Решение от 13 июля 2017 г. по делу № А45-6841/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-6941/2017
14 июля 2017 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба-Томск», г. Томск к

1)акционерному обществу «Агентство специального снабжения», 2) обществу с ограниченной ответственностью «Фабрикант.ру»

третьи лица: 1) АО «Сибирская энергетическая компания»; 2) ФГУП «Почта России»

о признании недействительными торгов и договора № 1/2017-ПР от 09.01.2017

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 10.03.2017 г.,

от ответчиков 1) ФИО3, доверенность от 30.06.2017 г., 2) не явился, уведомлен,

от третьих лиц – 1) ФИО4, доверенность от 08.08.2016, 2) ФИО5, доверенность от 20.02.2017.

Общество с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба-Томск» (далее – Истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к акционерному обществу «Агентство специального снабжения» (далее – АО «АСС») и обществу с ограниченной ответственностью «Фабрикант.ру» (далее – ООО «Фабрикант.ру») о признании недействительными торгов и договора № 1/2017-ПР от 09.01.2017.

В обоснование своих требований Истец указал, что его Заявка в процедуре №5014295 была подана в последние 30 минут до даты завершения процедуры, но автоматически время подачи заявки не было продлено на 30 минут; в документации о закупке некорректно указана информация относительно срока окончания подачи заявки.

В качестве третьих лиц для участия в деле привлечены АО «Сибирская энергетическая компания» (далее – АО «СИБЭКО») и ФГУП «Почта России».

Ответчики и третьи лица с доводами заявителя не согласны, полагают его требования не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд установил следующее.

Как пояснил представитель АО «АСС» и это следует из материалов дела, на ЭТП Фабрикант (сайт www.fabrikant.ru, правила работы в системе, торговая площадка, таблица корпоративные торги, номер 35) размещено отдельное руководство участника процедуры «Процедура АО «АСС» Корпоративные торги Краткое руководство Участника процедуры» - 2016 год, согласно которому не предусмотрено продление времени окончания подачи заявок.

Указанное руководство доступно, как для зарегистрированных пользователей ЭТП Фабрикант, так и для любого иного лица.

ООО «НПС-Томск» является зарегистрированным пользователем ЭТП «Фабрикант», принимающим участие в процедурах, поэтому должно было ознакомиться со всеми регламентирующими документами для работы на ЭТП.

В рассматриваемой процедуре №5014295 Истцом окончательное ценовое предложение было подано последним со стоимостью выше, чем предложение второго участника процедуры - УФПС НСО - филиал ФГУП «Почта России». В подкрепление этого своего довода АО «АСС» приводит таблицу, содержащую Информацию об изменении ценового предложения участников процедуры №5014295 (время Новосибирское).

Наименование участника

Дата подачи заявки

Цена

ООО «НПС-Томск»

25.11.2016 10:45:18

4 310 000р.

УФПС НСО - филиал ФГУП «Почта России»

25.11.2016 11:29:37

4 318 037р.

УФПС НСО - филиал ФГУП «Почта России»

25.11.2016 14:08:40

4 200 000р.

ООО «НПС-Томск»

25.11.2016 14:56:24

4 150 000р.

УФПС НСО - филиал ФГУП «Почта России»

25.11.2016 15:02:55

149 000р.

ООО «НПС-Томск»

25.11.2016 15:30:20

4 145 000р.

УФПС НСО - филиал ФГУП «Почта России»

25.11.2016 15:53:14

4 000 000р.

УФПС НСО - филиал ФГУП «Почта России»

25.11.2016 15:59:18

3 900 000р.

ООО «НПС-Томск»

25.11.2016 15:59:52

3 999 000р.

Относительно довода о том, что в документации о закупке некорректно указана информация относительно срока окончания подачи заявки необходимо указать следующее.

Заказчиком процедуры №5014295 является АО «СИБЭКО». Закупочная деятельность АО «СИБЭКО» регламентируется положениями Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 №223-Ф3 (далее Закон №223-Ф3).

В рамках Закона №223-Ф3 АО «СИБЭКО» было разработано и размещено в Единой информационной системе (сайт http://zakupki.gov.ru) Положение о закупке товаров работ, услуг АО «СИБЭКО» (далее - Положение о закупке).

Рассматриваема процедура №5014295 была проведена в форме запроса предложений. Порядок проведения запроса предложений изложен в Приложении №7 к Положению о закупке (с учетом редакции Положения о закупке, действующего на момент проведения процедуры, версия в ЕИС №10).

Согласно п. 7.2. Приложения №7 к Положению о закупке в любой момент до окончания срока подачи заявок организатор процедуры по решению ЦФО вправе продлить процедуру запроса предложений, о чем в течение 1 рабочего дня организатор процедуры обязан разместить информацию на официальном сайте.

В связи с тем, что время окончания подачи заявок в соответствии с Положением о закупке может быть продлено, с целью информирования участников о такой возможности в Документации о закупке есть соответствующая сноска, на которую указывает Истец.

Таким образом, при проведении закупочной процедуры №5014295 на ЭТП Фабрикант участники находились в равных условиях, необходимая информация о порядке проведения закупки была изложена в Документации о закупке, в Руководстве участника процедуры АО «АСС» ЭТП Фабрикант. Следовательно, нарушений порядка проведения закупки не допущено.

Аналогичные доводы приводит ФГУП «Почта России», участвовавшее в закупочной процедуре №5014295, проводимой АО «АСС» для АО СИБЭКО; указывает, что не продление срока, установленного для запроса предложений, не противоречит порядку, установленному процедурой, размещенной на ЭТП Фабрикант для АО «АСС», поскольку закрепленным в указанном документе порядком такое продление не предусмотрено.

ФГУП «Почта России» указывает, что все участники закупки использовали последнюю минуту срока подачи заявок для понижения ценового предложения, при этом ФГУП «Почта России» понизило итоговое предложение ранее Заявителя в 15:59:18 и значительнее по сравнению с предшествующей ценой (на 100 000,00 руб.), вследствие чего его итоговое предложение составило цену 3 900 000,00 руб.

Заявителем же цена понижена позднее, за несколько секунд до окончания срока подачи заявок (15:59:52) на 1000,00 руб., вследствие чего его итоговое предложение составило цену 3 999 000 руб. - что значительно выше заявленной ранее итоговой цены ФГУП «Почта России».

Суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истца относительно того, что не продление срока проведения запроса предложений при проведении закупочной процедуры №5014295 помешало ему стать победителем.

Так, продление процедуры запроса предложений является возможностью понижения цены также и для других участников закупки; ФГУП «Почта России» в соперничестве с ООО «НПС-Томск» за право заключения контракта за минуту до окончания срока подачи заявок значительно понизило цену, учитывая, что она является итоговой; готовность истца на столь значительное понижение итоговой цены не очевидна.

Принимая во внимание изложенное, а именно то, что проведение закупочной процедуры №5014295 на ЭТП Фабрикант проходило в соответствие с установленным для АО «АСС» порядком, размещенным на сайте и являющимся доступным для всех участников; участники запроса предложений при установлении итоговой цены в последнюю минуту срока проведения запроса находились в равных условиях, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В.Шашкова