Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А07-24318/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24318/2021
г. Уфа
29 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2022

Полный текст решения изготовлен 29.11.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Жильцовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по иску Муниципального унитарного предприятия "Межрайкоммунводоканал" городского округа город Стерлитамак (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – истец, предприятие) к обществу с ограниченной ответственностью "Исток" (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – ответчик, общество); третье лицо: АО "Водоснабжающая компания" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее – третье лицо, АО «ВСК»); о взыскании 450 597 руб. 17 коп. (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации уточнения исковых требований),


при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, доверенность № 4486 от 26.09.2022, предъявлен паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика: директор ФИО3, паспорт от 26.11.2020, выписка;

от третьего лица: нет явки представителя, извещен надлежащим образом.


Муниципальное унитарное предприятие "Межрайкоммунводоканал" городского округа город Стерлитамак обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Исток" о взыскании 2 812 347 руб. 93 коп. за несанкционированное вмешательство в работу узла учета воды.

Определением от 04.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «ВСК».

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

От третьего лица также поступил отзыв на исковое заявление, исковые требования полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

От истца поступило уточнение исковых требований, просит взыскать плату в сумме 450 517 руб. 17 коп. за период с 26.02.2021 по 26.03.2021.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец поддерживает исковые требования с учетом уточнения исковых требований.

Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 01 января 2021 г. между истцом и ответчиком был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2356 (далее - договор), в соответствии с которым истец обязуется подавать ответчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, потребляемую ответчиком в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах.

Ответчик обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном в договоре; водоотведение и принятую холодную воду; соблюдать режим водоотведения, режим потребления холодной воды; обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Договор был получен ответчиком нарочно 16.12.2020 (исх. № 3163 от 16.12.2020 г.), однако, в адрес истца не был возвращен.

В соответствии с п. 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 (далее - Правила № 644), Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить один экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», настоящих Правил, и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, договор считается заключенным в редакции истца.

С учетом изложенного доводы ответчика о не подписании сторонами договора подлежат отклонению.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ (далее - Закон № 416-ФЗ), Постановлению администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 16.09.2020 г. № 1911 МУП «Межрайкоммунводоканал» городского округа город Стерлитамак является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

Правоотношения сторон в рамках договора по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Законом № 416-ФЗ, Правилами № 644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 г. № 776 (далее - Правила № 776).

Истец в исковом заявлении указывает, что 10.03.2021 в ходе обследования водомерного узла, расположенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома № 87 по ул. Чапаева г. Стерлитамака сотрудниками МУП «МРКВК» ФИО4, ФИО5 установлено, что нарушена сохранность контрольной пломбы на задвижке обводной линии узла учета диаметром 100 мм. Осмотр проводился в присутствии представителя ответчика - директора ООО «Исток» ФИО3. Данный факт зафиксирован в акте от 10.03.2021, составленном организацией водопроводно-канализационного хозяйства и подписанном представителем ответчика без возражений.

Как указал истец, акт осмотра и сам факт нарушения сохранности пломбы на задвижке обводной линии представителем ответчика не оспаривался.

По результатам проверки истец пришел к выводу о наличии со стороны ответчика факта несанкционированного вмешательства в работу узла учета воды, поскольку установлено, что на обводной линии нарушена сохранность пломбы.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец направил в адрес ответчика претензию № 1219 от 27.04.2021, а впоследствии обратился в суд с рассматриваемым иском.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), утвержденные во исполнение этого закона Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 (далее – Правила № 644), Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 г. № 776 (далее – Правила № 776).

Согласно пункту 2 Правил № 644 несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (узла учета) воды и (или) сточных вод - самовольное внесение изменений в настройку и (или) конструкцию прибора учета (узла учета), повреждение прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия на прибор учета, не позволяющие производить достоверный учет потребленной воды и (или) сбрасываемых сточных вод, а также нарушение сохранности контрольных пломб и знаков поверки на приборах учета, контрольных пломб на фланцах и задвижках обводных линий узла учета; самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Пунктом 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ и подпунктом «а» пункта 14 Правил № 776 установлено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Согласно подпункту «б» пункта 36 Правил № 644, пункта 18.2 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Пункт 148 Правил № 644 содержит условие о том, что для проведения мероприятий, установленных пунктом 147 данных Правил, в том числе для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени посещения.

Часть 2 пункта 148 Правил № 644 устанавливает дополнительные (специальные) условия о сроке предварительного оповещения абонента при необходимости проведения обследования водопроводных и канализационных сетей и проведения отбора проб воды и сточных вод, не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб.

На основании пункта 149 Правил № 644 абонент имеет право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.03.2021 в ходе обследования водомерного узла, расположенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома № 87 по ул. Чапаева г. Стерлитамака сотрудниками МУП «МРКВК» ФИО4, ФИО5 установлено, что нарушена сохранность контрольной пломбы на задвижке обводной линии узла учета диаметром 100 мм.

Нарушение сохранности пломбы зафиксировано в акте от 10.03.2021 г., составленном организацией водопроводно-канализационного хозяйства и подписанном представителем ответчика без каких-либо возражений.

Данный акт является надлежащим доказательством, свидетельствующим о самовольном пользовании централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, и доказательством правомерности требований истца о взыскании задолженности расчетным способом (пункт 2 Правил № 644).

На основании акта от 10.03.2021 истцом ответчику выдано предписание об устранении выявленного нарушения.

Возражая относительно требований истца, ответчик в отзыве указал, что на момент проведения осмотра пломбы на водомерном узле и обводной трубе (байпас) находились в исправном состоянии, поскольку последняя проверка была проведена 26.02.2021, что зафиксировано контроллером МУП «МРКВК» в акте № 1200 (СОИ-2356) от 26.02.2021.

Из представленного в материалы дела акта от 26.02.2021 следует, что проведено снятие показаний водомера, пломбы: ОДПУ-ВСК 50812957, байпас – ВСК 1368. Данный акт подписан представителем истца и ответчиком без возражений.

Данные доводы ответчика подлежат судом отклонению и опровергаются материалами дела, поскольку сам ответчик письмом от 16.03.2021 № 696 обратился в адрес истца с просьбой о проведении опломбировки на задвижке обводной линии.

26.03.2021 по заявке ответчика контроллером МУП «МРКВК» была произведена повторная пломбировка обводной линии (на задвижке), что подтверждается составленными актами от 26.03.2021, 14.04.2021.

Доводы ответчика о несоответствии байпаса, указанного в акте от 26.02.2021 и в акте от 10.03.2021 подлежат отклонению с учетом пояснений истца о технической ошибке в указании номера байпаса в акте от 10.03.2021 – 1638, вместо 1368.

Суд также принимает во внимание, что акт от 10.03.2021 подписан ответчиком без возражений.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои требования и просил взыскать плату за несанкционированное вмешательство в работу узла учета в сумме 450 597 руб. 17 коп., рассчитав ее за период с 26.02.2021 (дата последней проверки) по 26.03.2021 (дата повторной опломбировки).

Согласно подпунктам «в», «н» статьи 35 Правил № 644 и пунктов 19.2, 19.12 договора абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, а также несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункту 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, в следующих случаях:

- подпункт «а» - при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

- подпункт «д» - при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и пп.«в» пункта 49 настоящих Правил.

Согласно пп. «б» п.49 Правил № 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета).

Согласно п.25.5 договора расчет количества поданной воды осуществляется исходя из пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду в случае нарушения контрольных пломб или знаков поверки на узлах учета, несанкционированного вмешательства в работу приборов учета.

Следовательно, абонент обязан обеспечивать коммерческий учет поданной холодной воды, для этого обеспечивать нормальную работу узла учета, в том числе сохранность знаков поверки и пломб.

Пунктами 44 и 46 Правил № 776 предусмотрено, что опломбированию подлежат как сам прибор учета, так и входящие в его состав элементы. Состав узла учета предусмотрен действующим СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (раздел 11). В состав узла учета, используемого ответчиком в качестве расчетного, входит несколько технических компонентов: непосредственно прибор учета (счетчик-водомер), обводная линия (байпас), задвижки (краны).

Согласно разъяснениям, данным в Письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.05.2005 г. № 2220-АБ/70 в состав узла учета как его неотъемлемую часть входят устройства, обеспечивающие защиту средств измерений от несанкционированного вмешательства в их работу, в том числе, пломбирование задвижек на обводных линиях узлов учета в целях обеспечения защиты от несанкционированного использования абонентом обводной линии узла учета без средств измерения,

Выявленное нарушение в виде нарушения сохранности пломбы на обводной линии является самостоятельным основанием для определения самовольного пользования централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, данный факт подпадает под случаи, предусмотренные подпунктами «б» и пп.«в» пункта 49 Правил № 776.

Применение метода учета пропускной способности при определении объемов потребленных услуг водоснабжения и водоотведения не предполагает какого-либо дополнительного доказывания, т.к. расчет осуществляется с применением формулы, утвержденной законодателем.

Истцом обоснованно и правомерно применен расчетный способ учета воды, предусмотренный подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776.

Суд, проверив расчет, признает его верным.

Поскольку отсутствие пломбы на отключающем объекте кране (задвижке) позволяет ответчику осуществлять несанкционированное водопотребление в обход прибора учета, то такое пользование системами водоснабжения приравнивается к самовольным, следовательно, объем потребленной абонентом воды должен определять в соответствии с п.п. «а» п. 16 Правил № 776.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере с учетом уточнения в сумме - 450 597 руб. 17 коп. платы за несанкционированное вмешательство в работу узла учета воды.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 012 руб. подлежат возмещению истцу за счет ответчика, поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 данного Кодекса (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

С учетом вышеприведенного разъяснения госпошлина в сумме 25 050 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального унитарного предприятия "Межрайкоммунводоканал" городского округа город Стерлитамак удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Исток" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия "Межрайкоммунводоканал" городского округа город Стерлитамак (ИНН <***>, ОГРН <***>) 450 597 руб. 17 коп. платы за несанкционированное вмешательство в работу узла учета воды, а также 12 012 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию "Межрайкоммунводоканал" городского округа город Стерлитамак (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 050 руб., уплаченную по платежному поручению от 17.08.2021 № 3317.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Е.А. Жильцова