Решение от 5 сентября 2022 г. по делу № А14-10289/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-10289/2022

«05» сентября 2022 года.


Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Медведева С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к федеральному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению высшего образования «Воронежский государственный аграрный университет имени Императора Петра I» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о взыскании финансовых санкций


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 12.1-08/19 от 01.10.2021 (сроком до 31.12.2022);

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №167 от 20.05.2022 (сроком на 1 год);

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (далее – ГУ ОПФР по Воронежской области) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению высшего образования «Воронежский государственный аграрный университет имени Императора Петра I» (далее – ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в размере 486 500 рублей по форме СЗВ-М за июль 2021 года, август 2021 года.

Определением суда от 13.07.2022 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по делу назначены на «11» августа 2022 г. на 10 час. 30 мин. и на 10 час. 35 мин.

В предварительном судебном заседании 11.08.2022 представитель ГУ ОПФР по Воронежской области поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве, который приобщен к материалам дела.

Иных дополнений, заявлений и ходатайств не поступило.

С учетом того, что определением суда дело было назначено к судебному разбирательству, от сторон не поступили возражения против рассмотрения дела в судебном заседании, суд вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству.

В судебном заседании 11.08.2022 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11.08.2022 до 17 час. 40 мин., информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

В продолженное после перерыва судебное заседание 11.08.2022 представители сторон не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует.

ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ зарегистрировано в Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже в качестве страхователя.

На основании проведенной проверки своевременности и полноты предоставления ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М ГУ ОПФР по Воронежской области выявлено, что страхователем предоставлены указанные сведения в отношении 973 застрахованных лиц за июль 2021 года, август 2021 года, с нарушением требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (за июль 2021 года - 28.09.2021, за август 2021 года – 16.06.2021 и 29.09.2021).

ГУ ОПФР по Воронежской области составлены акты об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 046S18210023091, 046S18210021933, 046S18210021942 от 15.11.2021, которые направлены ответчику почтовой связью, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений от 18.11.2021.

По результатам рассмотрения указанных актов ГУ ОПФР по Воронежской области вынесены решения № 046S19220000058, 046S19220000774, 046S19220000776 от 11.01.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым учреждение было привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере по 500 руб. за каждое застрахованное лицо, которое направлено ответчику почтовой связью 14.01.2022.

На основании данных решения ГУ ОПФР по Воронежской области выставлены требования № 046S01220001292, 046S01220001291, 046S01220001293 от 09.02.2022 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке на общую сумму 486 500 руб., которое направлено ответчику почтовой связью, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений от 11.02.2022.

Указанными требованиями установлен срок для добровольного исполнения, а также страхователю разъяснено, что в случае неисполнения, финансовые санкции подлежат взысканию в судебном порядке.

В связи с тем, что в добровольном порядке финансовые санкции в общей сумме 486 500 руб. ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ не уплачены, ГУ ОПФР по Воронежской области обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Кроме того, согласно пунктам 1 - 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

По правилам части 2 статьи 117 АПК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом, если суд признает причины пропуска срока уважительными.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен. Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными. Оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, производится судом, рассматривающим ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Суд учел своевременное обращение ГУ ОПФР по Воронежской области (в течение 6 месяцев со дня установления в требованиях срока для добровольной оплаты) с заявлением и обращением в суд с заявлением 28.06.2022.

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика, по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

В силу части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ за июль 2021 года, август 2021 года предоставило сведения о застрахованных лицах с нарушением требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, так за июль 2021 года предоставлены 28.09.2021 чем нарушило вышеуказанные требования, срок предоставления которых установлен до 16 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем; за август 2021 года представлены 16.09.2021 года и 29.09.2021, срок предоставления которых установлен до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Вместе с тем, исходя из требований соразмерности взыскиваемого ГУ ОПФР по Воронежской области штрафа характеру совершенного правонарушения, суд считает возможным уменьшить размер подлежащих взысканию с ответчика финансовых санкций в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, руководствуясь при этом следующим.

Ссылаясь на выраженную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 « 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Суд, исследовав доказательства по делу, учитывая совершение правонарушения впервые, социальную функцию ответчика, считает возможным уменьшить размер штрафа до 1 500 руб.

Довод ответчика о том, что несвоевременное предоставление сведений произошло по причине отсутствия на рабочих местах лиц, ответственных за формирование и предоставление указанных сведений, в том числе в связи с заболеванием COVID-19, суд находит не обоснованным.

Довод ответчика, о том, что ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ не имело злого умысла за не представление указанных сведений за спорный период, судом учтен при снижении размера финансовых санкций.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Заявление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области удовлетворить частично.

Взыскать с федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 1 500 руб.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж в доход федерального бюджета РФ 39 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через суд, вынесший решение.



Судья С.Ю. Медведев