Решение от 24 июня 2025 г. по делу № А50П-155/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-155/2025
25 июня 2025 года
город Кудымкар



         Резолютивная часть решения оглашена 09 июня 2025 года.

         В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2025 года.


         Арбитражный суд в составе: судьи Поповой Ирины Дмитриевны,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Третьяковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело

по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края (Россия 614000, г. Пермь, Пермский край, ул. 25 Октября д. 18а, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Местной религиозной организации православный Приход храма в честь Святой Троицы п. Пожва Юсьвинского района Пермского края Пермской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), (Россия 619185, п. Пожва, Юсьвинский район, Пермский край, ул. Советская д. 14, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к действиям

при участии:

от истца: не явились

от ответчика:– ФИО1 – настоятель, паспорт

у с т а н о в и л:

Государственная  инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края обратилась в  арбитражный суд с иском к Местной религиозной организации православный Приход храма в честь Святой Троицы п. Пожва Юсьвинского района Пермского края Пермской Епархии Русской Православной Церкви о понуждении к действиям:  по размещению в установленном законом порядке на объекте культурного наследия регионального значения - «Церковь Святой Троицы», расположенном по адресу: Пермский край, Юсьвинский муниципальный округ, <...>, информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;  по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Церковь Святой Троицы», расположенного по адресу: Пермский край, Юсьвинский муниципальный округ, <...>, на основании разработанной проектной документации в срок не позднее двух лет со дня вступления в законную силу решения суда.

Религиозной организацией представлен отзыв о согласии  с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель пояснил, что  требования  заявителя являются обоснованными,  мероприятия по ремонту  здания не выполнены в установленный срок по причине  отсутствия должного финансирования, тяжелого финансового положения.

Относительно требования о размещении информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия пояснил, что данное нарушение будет устранено в кратчайшие сроки,  имеет место  упущение в контроле за выполнением предписания.

Представлены документы, подтверждающие финансовое положение организации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Местная религиозная организация православный Приход храма в честь Святой Троицы п. Пожва Юсьвинского района Пермского края Пермской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) является собственником здания с кадастровым номером: 81:05:1480021:20 (выписка из ЕГРН от 13.01.2023г. № КУВИ-001/2023-5868462) по адресу Пермский край, Юсьвинский муниципальный округ, <...>.

Указанное здание является объектом культурного наследия регионального значения – «Церковь Святой Троицы», поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с Распоряжением Губернатора Пермской области от 5 декабря 2000 г. № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения» на основании пункта 688 приложения 3, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером: 591510222080005.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края (далее – Инспекция) от 20.03.2019 г. № СЭД-55-001-06-25 утверждены границы территории, предмет охраны, режим использования территории Объекта.

 Приказом Инспекции от 27.11.2019 г. № СЭД-55-001-06-371 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 19.01.2017 г. № 15 «Об образовании Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края», постановлением Правительства Пермского края от 19 апреля 2017 г. № 260-п «О передаче функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края» Государственной инспекции по охране переданы функции Министерства культуры Пермского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Ответчику было выдано предписание об устранении выявленного нарушения от 05.10.2018 г. № 34 (далее – Предписание, )согласно которому необходимо провести на Объекте следующие работы по сохранению:

- усиление стропильной системы, антисептическую обработку сводов подвала (удаление грибка) в срок до 25.11.2019 г.;

- ремонт крыши и полов в срок до 09.10.2023 г.;

- реставрацию интерьеров Объекта на основании разработанной и согласованной научно-проектной документации в срок до 09.10.2023 г.

Инспекцией выдано задание на проведение работ по сохранению Объекта от 19.08.2020 г. № 03-04-109 (Разработка научно-проектной документации на реставрацию, ремонт и приспособление объекта культурного наследия для современного использования.).

Выдано разрешение на проведение работ по сохранению Объекта от 29.07.2020 г. № 03-08-68 (разработка проектной документации по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; разработка проектной документации по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации).

ООО «ПермПроектРеставрация» (шифр 1-ПР-2020) разработана проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта, которая прошла государственную историкокультурную экспертизу и согласована Инспекцией письмом от 06.07.2021 г. № Исх55-01-19.2-87.

Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.

Инспекцией в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности был составлен Акт технического состояния от 28.07.2023 г. (далее – Акт) состояние Объекта установлено в соответствии с ГОСТ Р 55567-2013 как удовлетворительное.

Вместе с тем Актом зафиксированы следующие дефекты: цоколи и отмостки около них: шелушение окрасочного слоя местами; отмостка отсутствует; входы, крыльца, приямки: деструкция, разрушение кладки ограждения крыльца южного фасада, шелушение окрасочного слоя, приямки отсутствуют; стены и состояние связей: повсеместные очаги выпадения штукатурки, шелушение побелочного слоя местами; внешнее декоративное убранство, облицовка, окраска, разные украшения, лепнина, скульптура, живопись на фасадах: многочисленные очаги выпадения рустованной штукатурки, шелушение побелочного слоя в уровне цоколя, наблюдается разрушение венчающего карниза в местах расположения водосточных воронок; Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов объекта: междуэтажные перекрытия, полы, потолки: прогибы, шелушение отделочного слоя паркета. потолки окрашенные по штукатурке; Очаги шелушения окрасочного слоя, загрязнение поверхностей; стены, их состояние, окраска: стены из полнотелого керамического кирпича, оштукатуренные, окрашенные. Локальные участки шелушения окрасочного слоя, загрязнения стен; двери: сколы окрасочного слоя, мелкие повреждения; окна: шелушение окрасочного слоя, локальные поражения древесины, деформация и коррозия наружных отливов; штукатурка: фрагментарное отслоение штукатурки;  инженерное оборудование и сети: отопление автономное дровяное; канализация, водопровод отсутствует, электропроводка в кабель-канале; Дефекты, указанные в Акте, устранимы при проведении работ в соответствии с согласованной Инспекцией вышеуказанной проектной документацией.

 В период с 2018 до 2024 гг. задания и разрешения на проведение производственных работ на Объекте Инспекцией не выдавались. В связи с неисполнением Предписания Инспекцией ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.01.2024 г. № 1 и предложено в срок до 10.01.2025 г. принять меры по ремонту крыши и полов, по реставрации интерьеров Объекта. В настоящее время, в Инспекции информация о проведении работ по сохранению на Объекте отсутствует, отчетная документация в Инспекцию не поступала.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Выполнение требований по сохранению объекта культурного наследия является публичной обязанностью Истца, предусмотренной указанной статьей Конституции Российской Федерации, ограничивающей право собственности или иного законного владения на объект культурного наследия как на особый вид имущества.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федеральным законом, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно преамбуле Федерального закона объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с частями 1,6 статьи 45, подпунктами 1,4,7 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 4 обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения).

Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Актом зафиксировано отсутствие информационной надписи и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Ответчиком публично-правовой обязанности по содержанию и сохранению им Объекта, что, в свою очередь, создаёт угрозу разрушения объекта и утрату им культурной ценности. Подпунктом 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона установлено, что должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

При рассмотрении спора факт неисполнения ответчиком выданного предписания подтвержден, ответчик  с обоснованностью требований согласился.

Требования заявлены с учетом  требований  действующего законодательства, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, обязанность, обязанность по её уплате возлагается на ответчика.

 С учетом  финансового положения  религиозной организации, суд считает возможным снизить её размер до  1000 рублей.

Руководствуясь статьями  110, 168-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края  удовлетворить.

Обязать  Местную религиозную организацию православный Приход храма в честь Святой Троицы п. Пожва Юсьвинского района Пермского края Пермской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат):

Разместить  на объекте культурного наследия регионального значения - «Церковь Святой Троицы», расположенного по адресу: Пермский край, Юсьвинский муниципальный округ, <...> информационную надпись и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты вступления  решения суда в законную силу.

провести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Церковь Святой Троицы», расположенного по адресу: Пермский край, Юсьвинский муниципальный округ, <...>, на основании разработанной проектной документации в срок не позднее двух лет со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Местной религиозной организации православный Приход храма в честь Святой Троицы п. Пожва Юсьвинского района Пермского края Пермской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через арбитражный суд, принявший решение.


Судья                                                                                        И.Д. Попова