Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А45-1312/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-1312/2023
город Новосибирск
30 марта 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года

в полном объёме решение изготовлено 30 марта 2023 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к акционерному обществу РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска

о признании законным размещения нестационарного торгового объекта и торгово-выставочной площадки в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства на земельном участке с кадастровым номером 54:35:063645:51

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО3 по доверенности от 20.01.2023, паспорт, диплом

ответчика: ФИО4 по доверенности от 31.03.2022, паспорт, диплом

установил


Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился с иском о признании законным размещения нестационарного торгового объекта и торгово-выставочной площадки в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства на земельном участке с кадастровым номером 54:35:063645:51.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 поддержал заявленные требования.

Представитель акционерного общества РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

На основании распоряжения мэра города Новосибирска от 29.01.2007 № 352-р между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и мэрией города Новосибирска был заключён договор аренды земельного участка для размещения временного объекта от 02.07.2009 № 86463а в отношении частей земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровыми номерами 54:35:063645:51/1 и 54:35:063645:51/2 для размещения на указанных участках нестационарных торговых павильонов.

17.09.2020 индивидуальным предпринимателем ФИО2 было подано заявление о включении торгового павильона площадью 183 кв. м в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, на что департаментом промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска в адрес истца было направлено письмо от 12.10.2020 № 19/07-02/03204 с отказом в виду того, что размещение павильона планируется в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства и у истца отсутствует согласование о размещении павильона в указанной зоне с собственником объекта электросетевого хозяйства.

В целях включения нестационарного торгового объекта, расположенного на арендуемых частях земельного участка, в план размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска 05.04.2021 индивидуальным предпринимателем ФИО2 было направлено письмо акционерному обществу РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ, собственнику объекта электросетевого хозяйства ВЛ 110 кВ К-1/2 Тулинская-Текстильная, в охранной зоне которого располагаются указанные части земельного участка, с просьбой согласовать временное размещение торгового павильона на участке по адресу: <...> (10а к. 1).

09.04.2021 истцу поступил отказ № РЭС-28/3454 в согласовании временного размещения торгового павильона в границах указанных частей земельных участков по адресу: улица Хилокская, дом 8а (10а к1) по причине нахождения павильона в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства.

В ответ на отказ в согласовании размещения истцом 05.12.2022 было направлено письмо с возражениями относительно доводов акционерного общества РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ с повторной просьбой согласовать временное размещение торгового павильона на участке, на что был получен повторный отказ, отраженный в письме от 14.12.2022 № РЭС-22/11944.

Не согласившись с указанными отказами, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для признания законным размещения индивидуальным предпринимателем ФИО2 нестационарного торгового объекта и торгово-выставочной площадки в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ВЛ 110 кВ Тулинская-Текстильная на земельном участке с кадастровым номером 54:35:063645:51 по адресу: <...>.

Судом установлено, что торговый павильон расположен в охранной зоне с нарушением порядка, предусмотренного Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

Правилами определён порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

По смыслу пункта 5 Правил № 160 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон.

В силу указанных требований охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклонённом их положении на расстоянии 20 метров для линий напряжением 110 кВ.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:063645:51 и спорный торговый павильон расположены в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ Тулинская - Текстильная.

Данный факт подтверждён представленными в материалы дела документами, в частности, составленным сотрудниками акционерного общества РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ актом осмотра объекта электросетевого хозяйства от 27.03.2023, и не опровергается индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Правовое регулирование спорных правоотношений имеет следующие особенности.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 9 Правил № 160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1 000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов, размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешённых в установленном порядке работ.

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (подпункт «а» пункта 10 Правил № 160).

До принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 правоотношения в сфере использования земельных участков, расположенных в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, регулировались Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 В, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255.

Пунктом 2 Правил № 255 предусмотрено, что для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зелёных насаждениях.

Следуя содержанию подпункта «а» пункта 4 Правил № 255, охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением до 20 кВ - 10 метров.

Подпунктом «а» пункта 11 Правил № 255 установлено, что в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Поскольку размещение торгового павильона по указанному индивидуальным предпринимателем ФИО2 адресу прямо запрещено законом, правовых оснований для удовлетворения заявленных им требований не имеется.

Дата внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, на что обращает внимание истец, не имеет правовой значимости при оценке спорных правоотношений, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 и Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 не требуют какой-либо дополнительной легализации и подлежат применению непосредственно.

Правило о направлении сведений о местоположении границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства в единый государственный реестр недвижимости появилось с даты вступления в силу Правил № 160, то есть с 17.03.2009.

В ранее действовавших Правилах охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, и Правилах охраны высоковольтных электрических сетей, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 № 2866, такого порядка предусмотрено не было.

При этом согласно технического паспорта воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ Тулинская - Текстильная год ввода её в эксплуатацию 1957-й.

Таким образом, охранная зона данного объекта электросетевого хозяйства и все связанные с её наличием запреты и ограничения, установленные вышеуказанными нормативными актами, действуют с момента ввода линии электропередачи в эксплуатацию, а не с момента внесения сведений о границах зоны в единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.


судья В.А. Полякова