Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А51-9103/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9103/2017
г. Владивосток
10 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Филток - 2" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 29.11.2002)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о взыскании процентов в размере 29 188,29 рублей, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10714040/190915/0031730,

при участии:

от общества – не явились, извещены;

от таможни – ФИО2 по доверенности, удостоверение,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Филток - 2» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту – таможенный орган, таможня) о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары №10714040/190915/0031730, за период с 25.09.2015 по 08.09.2016 в сумме 29 188,29 руб.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд на основании части 2 статьи 200 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие общества по имеющимся в материалах дела документам.

В обоснование заявленного требования общество указало, что обращение взыскания на денежные средства в сумме 298 452,71 руб., доначисленных по результатам корректировки таможенной стоимости товаров и внесенных на счет таможенного органа в качестве денежного залога, свидетельствует о принудительном взыскании денежных средств за счет денежного залога.

С учетом этого, внесенные заявителем суммы дополнительно начисленных таможенных платежей следует признать излишне взысканными и производить начисление процентов со дня списания таможенных платежей (зачета таможенным органом в счет денежного залога в соответствии со ст. 154 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (далее Закон № 311-ФЗ).

Таможенный орган представил письменный отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что месячный срок возврата излишне уплаченных таможенных платежей не нарушен; произведенный заявителем расчет не оспорил, контррасчет не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В сентябре 2015 года во исполнение внешнеторгового контракта заявителем на таможенную территорию Российской Федерации были ввезены товары по рассматриваемой ДТ. Таможенная стоимость товаров определена по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу.

В связи с указанными обстоятельствами таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки, направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 298 452,71 рублей.

В целях выпуска товаров декларант платежным поручением № 1089 от 24.09.2015 уплатил указанную сумму - 298 452,71 рублей.

Таможенный орган произвел списание денежных средств в качестве денежного залога, о чем выдана таможенная расписка № ТР-6215574.

По результатам проведения дополнительной проверки таможенным органом было принято решение от 23.10.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по рассматриваемой ДТ.

16.11.2015 таможенный орган принял решение о зачете денежного залога в размере 298452,71 руб. в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по рассматриваемой ДТ.

17.11.2015 таможенным органом было выставлено требование об уплате пени №1694 от 17.11.2015 на сумму 4 185,80 руб., оплаченные заявителем платежными поручениями № 1169, 1170 от 25.11.2015 в сумме соответственно 2836,55 руб. и 1349,25 руб.

Не согласившись с решением таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.04.2016 по делу № А51-28097/2015, вступившим в законную силу, признано незаконным решение Находкинской таможни от 23.10.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10714040/190915/0031730.

Общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей и пеней, который был произведен таможенным органом 08.09.2016, что подтверждается платёжными поручениями.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей и пени осуществлен таможней без учёта суммы процентов, начисляемых в порядке части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств – членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному орган у которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона 8 о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Глава 18 Закона № 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 154 Закона № 311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога. Если суммы денежного залога будет недостаточно для погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, на непогашенную сумму задолженности по уплате таможенных платежей, пеней выставляется требование об уплате таможенных платежей и применяются меры принудительного взыскания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждено, что зачет 298 452,71 руб. в счет ранее внесенного обеспечения обусловлен реализацией таможенным органом прав, предусмотренных ч. 3 ст.154 Закона № 311-ФЗ, в качестве обращения взыскания на сумму денежного залога без выставления требования.

С учетом изложенного, а также, руководствуясь выводами, изложенными в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 №13592/04 и Определении Конституционного суда РФ от 27.12.2005 № 503-О, суд полагает обоснованными доводы заявителя о том, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей и ее списание таможенным органом самостоятельно путем проведения зачета произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания доначисленных таможенных платежей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 117 Закона № 311-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

Учитывая изложенное, в данном случае следует признать датой взыскания таможенных платежей 16.11.2015 – дату принятия решения таможенным органом о зачете на списание доначисленных сумм в счет обеспечения.

Проверив расчет процентов заявителя, суд установил, что при определении периода исчисления процентов заявителем неверно определена дата начала течения указанного периода, соответственно арифметически указано неверное количество дней просрочки.

С учетом закрепленных в пунктах 5, 6 статьи 5 ТК ТС правил исчисления сроков, установленных таможенных законодательством Таможенного союза, положений части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ период расчета процентов в спорном случае надлежит исчислять с 17.11.2015 по 08.09.2016, с 01.01.2016 по 13.06.2016, с 14.06.2016 по 08.09.2016. Соответственно, период просрочки составляет 46 дней, 165 дней и 87 дней.

Согласно разъяснениям, данным Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении № 11372/13 от 21.01.2014, количество дней в соответствующем году принимается равным 365 или 366 дням.

При расчете процентов за период до 31.12.2015 заявителем неверно применено количество дней (366) в году.

Таким образом, поскольку за период с 17.11.2015 по 31.12.2015 у таможенного органа находились излишне уплаченные по спорной декларации таможенные платежи в сумме 298 452,71 рублей, размер процентов на основании ч. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» составляет 3103,09 рублей согласно формуле расчета 298 452,71 руб. х 8,25%/365дн. х 46 дней.

Суд учитывает, что в соответствии с указанием Банка России от 11.12.2015 №3894-у с 01 января 2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определённому на соответствующую дату. С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.

В таком случае проценты за период с 01.01.2016 по 13.06.2016 должны рассчитываться, исходя из ключевой ставки Банка России в размере 11%, за период с 14.06.2016 по 08.09.2016 - исходя из ключевой ставки Банка России в размере 10,5%.

Таким образом, поскольку за период с 17.11.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 13.06.2016, с 14.06.2016 по 08.09.2016 у таможенного органа находились излишне уплаченные по спорной декларации таможенные платежи в сумме 298 452,71 руб., размер процентов за указанный период на основании ч. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» составляет 3103,09 рублей, 14800,32 руб., 7449,09 руб., соответственно.

Что касается взыскания процентов по излишне уплаченным пеням на сумму 4185,80 руб., то суд отмечает, что заявитель правомерно в порядке ч. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» начислил проценты за период с 26.11.2015 по 08.09.2016 в сумме 346,01 рублей. Указанный период применен заявителем верно.

Таким образом, требования общества о взыскании процентов подлежат удовлетворению в общей сумме 25698,51 руб. В остальной части заявления -о взыскании процентов в сумме 3489,78 - требования общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объёме, а положениями главы 25.3 НК РФ не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная заявителем по платежному поручению №155 от 29.03.2017г. государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Филток - 2" проценты за пользование излишне взысканными денежными средствами по декларации на товары № 10714040/190915/0031730, в сумме 25 698 (двадцать пять тысяч шестьсот девяносто восемь) руб. 51 коп и 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Филток - 2" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 155 от 29.03.2017 государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) руб.

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Андросова Е.И.