Решение от 10 марта 2019 г. по делу № А46-19414/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19414/2018
11 марта 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 11 марта 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-торговая компания Фортуна», индивидуального предпринимателя Главы КФХ ФИО1 к ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры Западно-Сибирская дирекция инфраструктуры Омская дистанция пути в лице филиала, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Омского транспортного прокурора, общества с ограниченной ответственностью «СМУ-56», индивидуального предпринимателя ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3, об обязании открыть (возобновить) автомобильный проезд через железнодорожный путь № 16 станции Карбышево 1,

в судебном заседании приняли участие:

от общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-торговая компания Фортуна» ФИО4 по доверенности от 31.10.2018; ФИО5 по доверенности от 28.07.2017;

от ответчика – ФИО6 по доверенности от 15.02.2018;

от Омского транспортного прокурора – Майер Е.П. (удостоверение);

иные лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-торговая компания Фортуна» (далее – истец, ООО «РТК Фортуна»), индивидуальный предприниматель Глава КФХ ФИО1 (делее – истец, ФИО1) обратились в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к ОАО "РЖД" в лице Центральной дирекции инфраструктуры Западно-Сибирской дирекции и инфраструктуры Омской дистанции пути (далее – ответчик) об обязании открыть (возобновить) автомобильный проезд через железнодорожный путь № 16 станции Карбышево 1.

Определением суда от 22.11.2018 к участию деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечён Омский транспортный прокурор, общество с ограниченной ответственностью «СМУ-56» индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3.

Представители истцов требования в судебном заседании поддержали в полном объёме.

Ответчик возражал против удовлетворения требований.

Омский транспортный прокурор высказался согласно представленному отзыву.

Общество с ограниченной ответственностью «СМУ-56», индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названных участников арбитражного процесса.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:190102:2866, расположенного по адресу: <...>. На указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ФИО1 на праве собственности.

ООО «РТК Фортуна» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:36:190102:2856, расположенного по адресу: <...>. На земельном участке расположены арендуемые ООО «РТК Фортуна» объекты недвижимости (два здания склады, нежилое строение – проходная).

Омской транспортной прокуратурой в сентябре 2018 года проведена проверка по обращению ФИО7 по факту использования несанкционированного железнодорожного переезда, расположенного вблизи здания по ул. Семиречинская, д. 95.

Проведённой проверкой было установлено, что несакционированный проезд, используемый истцами, не отвечает условиям эксплуатации железнодорожных переездов и может нанести вред железнодорожному полотну, повлечь дорожно-транспортные происшествия и привести к сходу подвижного состава.

В результате проверки Омским транспортным прокурором 25.09.2018 заместителю начальника Западно – Сибирской дирекции инфраструктуры – начальнику Омского отдела внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Письмом от 24.10.2018 № 367/П4-3 ответчик сообщил истцам о том, что на основании представления Омского транспортного прокурора автомобильный проезд через железнодорожный путь № 16 станция Карбышево 1 ликвидирован.

Поскольку, по мнению ФИО1,ООО «РТК Фортуна», ликвидация существующего проезда через железнодорожный путь № 16 станция Карбышево 1, нарушает их законные права и интересы, истцы обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования ФИО1 ООО «РТК Фортуна» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По положениям статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт общего пользования - производственно-технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав, другое имущество и предназначенный для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками;

железнодорожный транспорт необщего пользования - совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначенных для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд;

инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование;

железнодорожные пути общего пользования - железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа и грузобагажа, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочной и маневровой работы, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции;

железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд;

безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц;

обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц;

владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора;

В силу статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владелец железнодорожных путей необщего пользования обязан обеспечивать за свой счёт их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти з области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок открытия (закрытия) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования установлен Приказом Минтранса России от 26.03.2009 N 46 "О Порядке открытия м закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов)" и осуществляется по решению владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельца железнодорожных путей необщего пользования.

В силу статьи 21 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устройство пересечений автомобильныхдорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования) в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

В соответствии с пунктом 7 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237 (далее - Условия эксплуатации железнодорожных переездов) железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

Пунктом 1.9 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 № 26 (далее - Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования) предусмотрено, что каждый железнодорожный путь необщего пользования должен иметь технический паспорт, план и продольный профиль, чертежи сооружений. В техническом паспорте указываются технические характеристики и состояние рельсов, шпал, балласта, земляного полотна, сооружений, весовых приборов, обустройств и механизмов, предназначенных для погрузки, выгрузки, очистки, промывки вагонов, маневровых устройств, лебедок, а также промышленные железнодорожные станции, горки, полуторки, вытяжные пути, устройства сигнализации, централизации, блокировки и связи, используемые при поездной и маневровой работе, и другие обустройства и механизмы.

Доказательства наличия железнодорожного переезда, открытого а установленном законом порядке истцами не представлены. Как следует из материалов дела, в результате проверки установлено, что на пути, находящемся на балансе Омской дистанции пути - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» расположен несанкционированный железнодорожный переезд (проезд) вблизи здания по ул. Семиречииская, д. 95, используемый для проезда на территорию предприятий ИП ФИО1, ИП ФИО3, ООО «Фортуна» и др. Место пересечения с железнодорожными путями, принадлежащими ОАО «РЖД» не было согласовано в установленном законном порядке. Вышеуказанными лицами ежедневно осуществляется пользование несанкционированным проездом (переездом) через железнодорожные пути.

Согласно справке Омской дистанции пути от 18.02.2019 железнодорожный переезд станция Карбышево 1 в соответствии с выданными Техническими условиями не оборудован, информация от ИП Глава КФХ ФИО1 о выполнении данных Технических условий не поступала.

Нормативные требования по путевому хозяйству к оборудованию железнодорожного переезда регламентированы Приказом Минтранса России № 237 от 31.07.2015 и СанПИН 235 1326000.2015.

Во исполнение указанных требований истцу были выданы технические условия:

- Подходы автомобильной дороги к переезду на протяжении 20 м от крайнего рельса в обе стороны от железной дороги должны иметь горизонтальную площадку. Перед площадкой на протяжении не менее 50 м продольный уклон не должен превышать 30 градусов (Пункт 18 Приказа Минтранса России №237 от 31.07.2015)

- Видимость на железнодорожном переезде (Пункт 16 Таблица № 3 Приказа Минтранса России №237 от 31.07.2015)

- Проезжая часть на подходах, настил, сигнальные столбики (Пункт 22 Приказа Минтранса России №237 от 31.07.2015)

- Ширину проезжей части переезда определить проектом, но не менее 6 м и не менее ширины автомобильной дороги (Пункт 20 Приказа Минтранса России №237 от 31.07.2015г.)

- Настил переезда - резинокордовый (Пункт 20 Приказа Минтранса России №237 от 31.07. 2015г)

- Установка переездных светофоров ... Пункт 5.14.1.1 СП235 1326000.2015

- Использование реле типа НМШ в схемах ... Пункт 1.5 410407-ТМП

(АПС-04)

-Питание устройств автоматической переездной сигнализации - Пункт 47 Приказа Минтранса России №237 от 31.07.2015.

-Предусмотреть передачу информации через систему АПК-ДК.... Пункт 53Приказа Минтранса России №237 от 31.07.2015 и Пункт 5.14.1.1 СП2351326000.2015

Предусмотреть монтаж светодиодных светильников - Пункт 46 Приказа Минтранса России №237 от 31.07.2015.

До настоящего времени указанные технические условия истцом невыполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой Омском дистанции пути № 90/ПЧ-З от 18.02.2019, кроме того требования к оборудованию железнодорожного переезда не выполнены до настоящего времени.

По информации отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Омску при проведении обследования несанкционированного железнодорожного переезда, расположенного вблизи здания по ул. Семиречииская, д. 95, выявлены нарушения его содержания, влияющие на безопасность дорожного движения, а именно: отсутствие сигнальных столбиков, дорожный знак 1.3.2 «Многопутная железная дорога» установлен вместо дорожного знака «Однопутная железная дорога», отклонение головки рельсов 3 см.

По мнению суда, угроза безопасности движения вследствие эксплуатации данного несанкционированного переезда подтверждается следующим.

Истцами не обеспечено выполнение пункта 18 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, предписывающего, что подходы автомобильной дороги к переезду на протяжении 20 м от крайнего рельса в обе стороны от железной дороги должны иметь горизонтальную площадку.

Перед площадкой на протяжении не менее 50 м продольный уклон не должен превышать 30%.

Кроме того, согласно пункту 16 Условий эксплуатации железнодорожных переездов на нерегулируемых железнодорожных переездах водителям транспортных средств, находящихся на удалении не более 50 м от ближайшего рельса, должна быть обеспечена видимость приближающегося с любой стороны поезда в соответствии с нормами обеспечения видимости поезда, приближающегося к железнодорожному переезду, указанными в таблице 3 настоящих Условий.

Данная норма закона истцами также не соблюдена.

В соответствии с 22 Условий эксплуатации железнодорожных переездов стойки шлагбаумов, мачты светофоров переездной сигнализации, ограждений, перил и направляющих (сигнальных) столбиков устанавливают на расстоянии не менее 0,75 м от края проезжей части автомобильной дороги. Направляющие (сигнальные) столбики устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда на расстоянии от 2,5 до 16 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м. Сведений о выполнении данных требований неимеется.

Пунктом 20 Условий эксплуатации железнодорожных переездов определено, что ширина проезжей части железнодорожного переезда должна быть равна ширине проезжей части автомобильной дороги, но не менее 6 м, а ширина настила в местах прогона скота - не менее 4 м.

Настил железнодорожного переезда должен соответствовать конструкции, утвержденной владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования.

Величины возвышения междурельсового настила над верхом рельсов, отклонения верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия и отдельные углубления и впадины в покрытии междурельсового пространства (настиле) должны соответствовать требованиям технических регламентов.

Техническими условиями, выданными истцу Западно-Сибирской дирекцией инфраструктуры 19.03.2018, предписано ширину проезжей части переезда определить проектом, но не менее 6 м и не менее ширины автомобильной дороги, настил переезда - резинокордовый.

Данные требования закона и основанных на нем Технических условий также не выполнены.

Не выполнены требования пункта 46 Условий эксплуатации железнодорожных переездов о наличии Электрического освещения железнодорожного переезда по установленным нормам и требования основанных на нем Технических условий о монтаже светодиодных светильников с управлением автоматом отключения АОН.

Согласно пункту 47 Условий эксплуатации железнодорожных переездов Электроснабжение устройств переездной сигнализации должно обеспечиваться по первой категории надежности электроснабжения от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. При наличии одного источника энергоснабжения на железнодорожных переездах предусматривается аккумуляторный резерв для питания переездных и заградительных светофоров в случае отсутствия основного (резервного) электроснабжения.

Перерыв в электроснабжении (при нарушении электроснабжения от одного из источников питания) допускается лишь на время автоматического восстановления питания. При этом на перегонах для устройств автоматической светофорной сигнализации на участках, оборудованных автоматической блокировкой с централизованным расположением аппаратуры, а также на участках с автоматической и полуавтоматической блокировкой с рельсовыми цепями постоянного тока, должен предусматриваться аккумуляторный резерв с длительностью непрерывной работы не менее восьми часов при условии, что электропитание не отключалось в предыдущие 36 часов.

Истцами не выполнены основанные на данной норме закона требования обеспечить питание устройств автоматической переездной сигнализацией от двух независимых источников электроснабжения первой категории. В качестве резервного источника - установку аккумуляторной батареи необслуживаемого (малообслуживаемого) типа.

В соответствии с пунктом 53 Условий эксплуатации железнодорожных переездов в случае отключения сигнализации или ее неисправности дежурному ближайшей железнодорожной станции или диспетчеру поездному на участках с диспетчерской централизацией автоматически подается извещение о неисправности переездной сигнализации

Истцами не исполнены требования необходимости предусмотреть передачу информации через систему АПК-ДК.

Таим образом, суд соглашается с доводами о том, что несанкционированный проезд (переезд), не отвечающий Условиям эксплуатации железнодорожных переездов и другим установленным требованиям, может нанести вред железнодорожному полотну, повлечь дорожно-транспортные происшествия и привести к сходу подвижного состава.

Доказательств обратного и сведений об устранении нарушений требований Условий эксплуатации железнодорожных переездов материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Ремонтно-торговая компания Фортуна", индивидуальным предпринимателем Главой КФХ ФИО1 исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев