Решение от 24 октября 2023 г. по делу № А76-17403/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-17403/2022
24 октября 2023 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2023 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Старкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Урал», ОГРН <***>, г. Екатеринбург к открытому акционерному обществу «Челябинская электросетевая компания», ОГРН <***>, Челябинская область, г. Челябинск, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН <***>, публичного акционерное общество «Федеральная сетевая компания-Россети», ОГРН <***>, о взыскании 574 819 руб. 20 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.09.2023, предъявлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2023, предъявлен паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – истец, общество «МРСК Урала») 26.05.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Челябинская электросетевая компания» (далее – ответчик, общество «ЧЭК») о взыскании фактических затрат по технологическому присоединению к электрической сети в размере 577 716 руб. 59 коп.

В обоснование исковых требований истец со ссылкой на положения пункта 1 статьи 15, 393, пункта 3 статьи 434.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 30.4 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), указывает, что им понесены фактические расходы в рамках исполнения заявки на технологическое присоединение, которые сетевой организации не возмещены.

Определением суда от 02.06.2022 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В материалы дела от общества «ЧЭК» 27.06.2022 поступил отзыв на исковое заявление, в котором последний возражает против заявленных требований, утверждая, что истец не вправе требовать возмещения своих фактически понесенных расходов со ссылкой на абзац 5 пункта 30.4 Правил № 861, так как ответчиком не подписано соглашение о взаимодействии сторон до заключения договора об осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту, что свидетельствует о незаинтересованности последнего в заключении указанного соглашения, в связи с чем общество «МРСК Урала» должно было аннулировать заявку на технологическое присоединение.

Определением от 26.07.2022 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 22.08.2022.

Определением от 22.08.2022 суд завершил подготовку к судебному разбирательству и назначил дело к рассмотрению в судебном заседании на 18.10.2022.

Определением суда от 18.10.2022 судебное разбирательство отложено на 13.12.2022 в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

От третьего лица в материалы дела поступило письменное мнение по делу (л.д. 90-91).

Определением суда от 13.12.2022 судебное разбирательство отложено на 07.02.2023 в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором последний просит взыскать фактические затраты по технологическому присоединению к электрической сети в размере 574 819 руб. 20 коп.

Уточнение размера исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 07.02.2023 судебное разбирательство отложено на 05.04.2023 в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 05.04.2023 судебное разбирательство отложено на 07.06.2023 в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания-Россети».

От истца 24.05.2023 в материалы дела поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письменного мнения по делу (л.д. 130).

От ответчика 08.06.2023 в материалы дела поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к отзыву (л.д. 130).

Определениями суда от 07.06.2023, от 08.08.2023 судебное разбирательство отложено на 03.10.2023 в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представителем истца в судебном заседании 03.10.2023 сообщено о смене наименования организации истца: с общества «МРСК Урала» на публичное акционерное общество «Россети Урал».

Согласно сведениям, указанным в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество «МРСК Урала», ОГРН <***>, сменило наименование на публичное акционерное общество «Россети Урал», ОГРН <***>.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. При отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном акте исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого лица. Арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации

Рассмотрев заявление публичного акционерного общества «Россети Урал», ОГРН <***>, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Определением суда от 03.10.2023 судебное разбирательство отложено на 17.10.2023 в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в соответствии со статьями 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 07.11.2018 общество «ЧЭК» (заявитель) направило в адрес общества «МРСК Урала» (сетевая организация) заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям (л.д. 16). Наименование энергопринимающих устройств: ОРУ-110 кВ, наименование объекта присоединения - проектируемая ПС-110/35/10 кВ по адресу: Троицкий тракт в Советском районе г. Челябинска, кадастровый номер земельного участка 74:36: 0429001:95.

В адрес общества «ЧЭК» обществом «МРСК Урала» 29.12.2018 направлено соглашение о порядке взаимодействия сторон о заключении договора об осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту (л.д. 44-46).

Соглашение со стороны общества «ЧЭК» не подписано, мотивированный отказ не направлен.

Общество «МРСК Урала» направило в адрес общества «ЧЭК» письмо от 26.02.2019 № ЧЭ/22/177, в котором просило вернуть подписанный экземпляр соглашения либо сообщить о заинтересованности в его подписании (л.д. 48).

Ответ на данное письмо от общества «ЧЭК» не последовал.

Письмом от 25.03.2020 № 50/отп общество «ЧЕК» уведомило общество «МРСК Урала» об аннулировании заявки на технологическое присоединение (л.д. 17).

Вместе с тем, как следует из искового заявления, общество «МРСК Урала» на основании поданной обществом «ЧЭК» заявки осуществило мероприятия по подготовке технического задания к договору технологического присоединения с заявителем, заключив с третьими лицами договор от 16.01.2020 № 333-ТП-М4 об осуществлении технологического присоединения к объектам, принадлежащим обществу «ФСК ЕЭС» (л.д. 28-37), и договор от 07.04.2020 № 21635-10-19/Ю-УР об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям общества «РЖД» (л.д. 18-26).

В связи с аннулированием заявки обществом «ЧЭК» вышеуказанные договоры, заключенные истцом с обществом «ФСК ЕЭС» и обществом «РЖД», расторгнуты (л.д. 24, 38-39).

Указывая, что понесенные в рамках заключенных договоров с третьими лицами расходы являются для сетевой организации убытками, общество «МРСК Урала» направило в адрес общества «ЧЭК» претензию от 16.02.2022 № ЧЭ/ 01/22/777 с требование компенсировать затраты в размере 577 716 руб. 59 коп. (л.д. 11-14), которая оставлена последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества «МРСК Урала» в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования до суммы 574 819 руб. 20 коп.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В Правилах № 861 установлены порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктами 6, 7 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, являющегося обязательным для сетевой организации. Процедура технологического присоединения, помимо прочего, предусматривает: подачу заявки лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

Одним из существенных условий договора на технологическое присоединение является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 16 Правил № 861).

Из подпункта «а» пункта 18 Правил № 861 следует, что первый этап мероприятий по технологическому присоединению включает в себя подготовку сетевой организацией технических условий. При этом технические условия не требуют согласования сторон, а составляются сетевой организацией в одностороннем порядке.

Перед осуществлением фактического технологического присоединения и составлением необходимой документации обязательным условием является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями.

Таким образом, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пункты 6, 7 Правил № 861 регулируют доступ к электрическим сетям и прямо предусматривают в целях технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителя заключение соответствующего договора по инициативе лица, которое имеет намерение на осуществление технологического присоединения, посредством подачи заявки.

В силу пункта 15 Правил № 861 сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в двух экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его Правилам № 861 заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами. Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 30 Правил № 861 в случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном данными Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом III.

Согласно пункту 30.4 Правил № 861 сетевая организация направляет заявителю проект договора, индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а также решение уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения.

В случае если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора.

Исполнение указанных в индивидуальных технических условиях мероприятий либо их части может быть осуществлено как сетевой организацией, так и заявителем (по выбору заявителя).

В случае если мероприятия по технологическому присоединению по индивидуальному проекту либо их часть осуществляются заявителем, в договоре указываются конкретные мероприятия, выполняемые заявителем, при этом размер платы за технологическое присоединение для заявителя уменьшается на стоимость выполняемых им мероприятий, указанную в решении уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В случае отказа заявителя от заключения договора заявитель в течение 30 дней на основании заключенного между заявителем и сетевой организацией соглашения, указанного в пункте 30.1 Правил № 861, оплачивает сетевой организации фактически понесенные ею расходы, связанные с расчетом платы за технологическое присоединение, в размере стоимости этого мероприятия, указанной в решении уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено отдельно возмещение расходов на подготовку, согласование с системным оператором и выдачу технических условий при аннулировании заявки на технологическое присоединение, за исключением положений пункта 30.4 Правил № 861.

При этом в рамках рассматриваемого спора договор на технологическое присоединение по индивидуальному проекту между сторонами не заключен, соглашение о порядке взаимодействия заявителя и сетевой организации в целях выполнения мероприятий по технологическому присоединению по индивидуальному проекту не подписано, решение уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не принято.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Ссылка истца на то, что сетевая организация в силу наличия поданной заявки как сторона в публичных правоотношениях обязана осуществить мероприятия по подготовке технического задания к договору технологического присоединения с заявителем (обществом «ЧЭК»), судом отклоняется.

В пункте 3 Правил № 861 указано, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Однако общество «ЧЭК» не относится к лицам, указанным в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861.

Действия истца по подготовке и согласованию технических условий осуществлялись им в процессе работы по заключению (подготовке проекта, согласованию условий) договора технологического присоединения с ответчиком, однако в спорном случае договор между сторонами не заключен, соглашение о порядке взаимодействия по индивидуальному проекту не подписано, технологическое присоединение не осуществлено.

В силу требований части 1 статьи 64, статей 67, 68, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 14 926 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением от 11.04.2022 № 18883 (л.д.10).

При цене иска 574 819 руб. 20 коп. (с учетом уточнения) размер государственной пошлины составляет 14 496 руб.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере относятся на истца, а излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу «Россети Урал» из федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 430 руб. 00 коп., уплаченной платежным поручением от 11.04.2022 № 18883.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Ю.В. Старкова


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.