Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А03-9023/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-9023/2019
06 февраля 2020 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 февраля 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Белояровка, Топчихинский район, Алтайский край

к Администрации Белояровского сельсовета Топчихинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Белояровка, Топчихинский район, Алтайский край

к Администрации Топчихинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Топчиха, Топчихинский район, Алтайский край)

о признании бездействия Администрации сельсовета Топчихинского района, по вопросу принятия в муниципальную собственность теплотрассы (адрес: с. Белояровка , место нахождения котельная), скважины на ферме (адрес: <...>) водопровода (адрес: с. Белояровка), скважины около котельной (адрес: <...>), котельной (адрес: <...>) незаконным,

об обязании Администрацию сельсовета Топчихинского района в течение 30 дней с момента вступления решения по заявлению в законную силу принять в муниципальную собственность теплотрассу (адрес: с. Белояровка , место нахождения котельная), скважину на ферме (адрес: <...>) водопровод (адрес: с. Белояровка), скважину около котельной(адрес: <...>), котельную (адрес: <...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – директор ФИО2 по приказу № 1Л от 04.06.2018, по выписке из ЕГРЮЛ, паспорт, представитель ФИО3 по доверенности от 24.05.2019, паспорт, представитель ФИО4 по доверенности № 3 от 10.12.2019, паспорт,

от заинтересованного лица – представитель ФИО5 по доверенности № 150 от 18.09.2019, паспорт (от администрации Белояровского сельсовета Топчихинского района АК), представитель ФИО5 по доверенности № 248/П/2972 от 28.12.2017, паспорт (от администрации Топчихинского района АК)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» (Далее по тексту – общество, заявитель), обратилось в арбитражный суд к Администрации Топчихинского района Алтайского края (Далее по тексту – заинтересованное лицо, Администрация района) с учетом уточнения заявленных требований, о признании незаконным бездействия Администрации Топчихинского района Алтайского края, выразившегося в непринятии в муниципальную собственность теплотрассы (адрес: с. Белояровка, место нахождения котельная), скважины на ферме (адрес: <...>) водопровода (адрес: с. Белояровка), скважины около котельной (адрес: <...>), котельной (адрес: <...>).

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявление, пояснили, что перечисленное имущество в силу прямого указания закона должно находиться в муниципальной собственности, поскольку оно относится к объектам коммунального хозяйства. Отсутствие правоустанавливающих документов на спорное имущество не может являться основанием для отказа в приеме коммуникаций в собственность района.

Возражая против удовлетворения заявления, представитель Администрации района отметил, что действительно перечисленное имущество относится к объектам коммунального хозяйства, однако оно может быть принято в собственность района, только после оформления на него прежним собственником всех правоустанавливающей и технической документации.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» является водоснабжающим предприятием в с. Белояровка Топчихинского района Алтайского края. Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 13.12.2018 № 486 (л.д. 54-59) обществу установлен тариф на снабжение питьевой водой.

На балансе Общества, являющегося правопреемником сельскохозяйственного производственного кооператива «Родина» (2279002350), с июня 2018 года находится следующее имущество коммунального хозяйства: теплотрасса (адрес: с. Белояровка, место нахождения котельная), скважина на ферме (адрес: <...>), водопровод (адрес: с. Белояровка), скважина около котельной (адрес: <...>), котельная (адрес: <...>). Указанное обстоятельство подтверждается инвентарными карточками объектов основных средств Общества (л.д. 15-18).

Общество неоднократно обращалось к администрации сельского совета (л.д. 14, 81) и к администрации Топчихинского района Алтайского края с просьбой принять в муниципальную собственность спорные водопроводные сети, котельную, скважину и теплотрассу.

Поскольку администрация района не приняла спорные объекты в муниципальную собственность, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителей Заявителя и Заинтересованного лица, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность по принятию спорных объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность вытекает из Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 указанного Закона к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 г., N 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в приложении 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В п. 1 приложения N 3 к указанному Постановлению предусмотрено, что объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Согласно п. 5 Информационного письма N 15 Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» от 11.06.1997 г. объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г., N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Доводы Администрации района о невозможности принятия спорных объектов в муниципальную собственность без оформления на них Обществом технической и правоустанавливающей документации, подлежат отклонению, поскольку обязанность органов местного самоуправления принять имущество, которое в силу своей специфики должно находиться в муниципальной собственности, вытекает из прямого указания закона и не связано с наличием, либо отсутствием правоустанавливающих документов.

Как следует из пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся судом на проигравшую сторону.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Белояровка, Топчихинский район, Алтайский край удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Топчихинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Топчиха, Топчихинский район, Алтайский край), выразившееся в непринятии в муниципальную собственность теплотрассы (адрес: с. Белояровка, место нахождения котельная), скважины на ферме (адрес: <...>) водопровода (адрес: с. Белояровка), скважины около котельной (адрес: <...>), котельной (адрес: <...>).

Обязать Администрацию Топчихинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Топчиха, Топчихинский район, Алтайский край) в течение 30 дней с момента вступления решения по заявлению в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Белояровка, Топчихинский район, Алтайский край и принять в муниципальную собственность следующее имущество:

- теплотрассу (адрес: с. Белояровка, место нахождения котельная);

- скважину на ферме (адрес: <...>);

- водопровод (адрес: с. Белояровка);

- скважину около котельной (адрес: <...>),

- котельную (адрес: <...>).

Взыскать с Администрации Топчихинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Топчиха, Топчихинский район, Алтайский край) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Белояровка, Топчихинский район, Алтайский край 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко