Решение от 22 января 2018 г. по делу № А59-6370/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект 28, г. Южно-Сахалинск, 693024

тел. 460-945, факс 460-952

http://sakhalin.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-6370/2017
г. Южно-Сахалинск
22 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 января 2018 года, решение в полном объеме изготовлено 22 января 2018 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мощенской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Муниципального унитарного предприятия «Шахтерсккомсервис» Муниципального образования Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 694910, <...>)

к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 693020, <...>)

о признании действий по введению ограничения энергоснабжения незаконными,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности № 1 от 01.11.2017;

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 18-34 от 09.01.2018.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Шахтерсккомсервис» Муниципального образования Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области (далее – истец, заявитель, МУП «Шахтерсккомсервис») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (далее – ответчик, ПАО «Сахалинэнерго») с требованием признать действия ответчика по введению ограничения энергоснабжения объектов МУП «Шахтерсккомсервис» районной котельной <...>, котельной «Керамик» <...> незаконными.

В обоснование исковых требований истец указал, что действия ответчика о намерении ввести ограничение режима энергопотребления незаконны, в связи с чем, обратился в суд с иском.

Определением суда от 19.12.2017 исковое заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Определением суда от 19.12.2017 по заявлению истца приняты обеспечительные меры в виде запрета ПАО «Сахалинэнерго» вводить ограничения энергоснабжения на объектах МУП «Шахтерсккомсервис» 19.12.2017, а именно:

- районная котельная <...>;

- котельная «Керамик» <...>.

Ответчик иск не признал, указав на законность намерения ввести ограничение режима энергопотребления, поскольку истцом нарушены условия договора энергоснабжения по оплате за потребленную электроэнергию.

Суд, с учетом мнения представителей сторон, руководствуясь ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции в том же составе суда.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Между истцом и ответчиком (гарантирующий поставщик) 19.02.2015 заключен договор энергоснабжения № 190556, по условиям которого ПАО "Сахалинсэнерго" обязалось осуществлять потребителю продажу электрической энергии, а также оказывать услуги по передаче электрической энергии, а Потребитель оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

06.12.2017 на заседании оперативного штаба ПАО «Сахалинэнерго», в связи с отсутствием оплаты за потребленную энергию, принято решение о введении ограничения режима потребления электроэнергии МУП «Шахтерсккомсервис» на объектах (точках поставки):

1. С 14 часов 19.12.2017 частичные ограничения путем отключения АБК <...>;

2. Районной котельной <...>; котельной «Керамик» <...>.

С целью недопущения нарушения технологического процесса на предприятиях, 08.12.2017 в адрес начальника Углегорского городского отделения ОП «Энергосбыт», а так же в адрес главного офиса ПАО «Сахалинэнерго» ОП «Энергосбыт» было направлено письмо с несогласием МУП «Шахтерсккомсервис» с действиями ПАО «Сахалинэнерго», с указанием на возможные последствия таких действий.

Потребитель посчитал действия гарантирующего поставщика о намерении ввести ограничение режима энергопотребления незаконными, в связи с чем, обратился в суд с иском о пресечении таких действий.

Исследовав материалы, выслушав доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

06.12.2017 ПАО «Сахалинэнерго» решило инициировать в отношении объектов истца ограничение режима потребления электрической энергии, поскольку у потребителя имеется задолженность по оплате потребленной электроэнергии.

По мнению истца, объекты, на которые ответчик решил ввести ограничение режима потребления электроэнергии, а именно: районная котельная, находящаяся в <...>, котельная «Керамик», находящаяся в <...> относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Информация об организациях, которые относятся к этой категории, содержится в Постановлении Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 30.12.2017) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии").

Вместе с тем, указанные доводы истца не могут быть положены в основу настоящего судебного акта ввиду следующего.

В силу пунктов 1, 3 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу абзаца 2 части 2 статьи 546 ГК РФ в случае нарушения абонентом - юридическим лицом обязательств по оплате энергии без согласования с указанным абонентом, но с соответствующим его предупреждением в установленном законом или иными правовыми актами порядке допускается прекращение или ограничение подачи энергии.

Согласно пункту 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), гарантирующий поставщик в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), вправе инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил N 442 ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах 2, 4 и 5 подпункта "б" пункта 2 данных правил по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства по договору.

На основании пункта 3 указанных правил ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

В разделе 7 договора № 190556 от 19.02.2015 стороны согласовали порядок ограничения режима потребления электрической энергии.

Подпунктом «б» пункта 7.1 стороны прописали такое обстоятельство, как неисполнение или ненадлежащее исполнение Потребителем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг, и возникновение задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежей, в качестве обстоятельства, при наступлении которого вводится ограничение режима потребления электрической энергии.

Также суд отмечает, что Положения, запрещавшие введение ограничения в отношении объектов особой группы, были изменены 29.09.2017.

Так, пункт 7.1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в редакций Федерального закона от 0321.2015 N 307-ФЗ устанавливает, что в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введении ограничения их режима истребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения.

Состав указанных в абзаце первом настоящего пункта мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятий по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Во исполнение указанных положений, Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ о 04.05.2012 N 442 изменены Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 N 624. В частности, пунктом 5 предусмотрена особая процедура для введения ограничения в отношении «особых» потребителей, а п. 8(2) предусмотрены требования к уведомлению о введении ограничения для таких потребителей.

Таким образом, выдача уведомления о введении ограничений и реализация процедуры ограничения, предусмотренными Правилами возможна и законна.

Кроме того, с учетом закрепленного ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об электроэнергетике» принципа обеспечения бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, а также экономического смысла отношений, выражающегося в строгом ограничении роста тарифной нагрузки, при фактическом отсутствии иных способов истребования задолженности, обеспечение выполнения соответствующей процедуры введения ограничения в рамках предусмотренных ПВО норм является фактически обязательным и представляет из себя добросовестное осуществление гарантирующим поставщиком своих прав, направленное на предотвращение роста неоплачиваемого отпуска электроэнергии с последующим нарушением экономической стабильности базовой инфраструктурой организации в целом.

Согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании стороны сообщили о погашении задолженности по договору № 190556, в связи с чем, отпала необходимость введения ограничения режима потребления электроэнергии по основанию, указанному в уведомлении № 2167 от 06.12.2017.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Сахалинской области от 19.12.2017, считать отмененными с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Шахтерсккомсервис» Муниципального образования Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 694910, <...>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья И.Н. Веретенников