Решение от 6 июня 2018 г. по делу № А51-8128/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8128/2018
г. Владивосток
06 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Падина Э.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Промышленный парк Уссурийский" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 29.06.2015)

к муниципальному унитарному предприятию "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 22.10.2002)

о признании действий МУП «Уссурийск-Водоканал» Уссурийского городского округа, совершенные 12 января 2018 года, заключающиеся в снятии пломбы с прибора учета холодной воды Истца US-800 № 1604 и выводе узла учета из эксплуатации, совершенные 19 января 2018 года, заключающиеся в снятии пломбы с прибора учета холодной воды Истца ВСХН-100 № 16344742 и выводе узла учета из эксплуатации, незаконными, а акты о выводе узлов учета от 12 января 2018 года б/н, от 19 января 2018 года № 30 - недействительными

об обязании МУП «Уссурийск-Водоканал» Уссурийского городского округа восстановить пломбы на приборах учета холодной воды Истца US-800 № 1604 и ВСХН-100 № 16344742.

при участии в заседании:

от истца - ФИО2.(по доверенности от 07.09.2016)

от ответчика – ФИО3.(по доверенности от 15.11.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Промышленный парк Уссурийский" обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа о признании действий МУП «Уссурийск-Водоканал» Уссурийского городского округа, совершенные 12 января 2018 года, заключающиеся в снятии пломбы с прибора учета холодной воды Истца US-800 № 1604 и выводе узла учета из эксплуатации, совершенные 19 января 2018 года, заключающиеся в снятии пломбы с прибора учета холодной воды Истца ВСХН-100 № 16344742 и выводе узла учета из эксплуатации, незаконными, а акты о выводе узлов учета от 12 января 2018 года б/н, от 19 января 2018 года № 30 – недействительными; об обязании МУП «Уссурийск-Водоканал» Уссурийского городского округа восстановить пломбы на приборах учета холодной воды Истца US-800 № 1604 и ВСХН-100 № 16344742.

Истец в предварительном судебном заседании поддержал исковые требование в полном объеме, представил подлинные документы на обозрения суда.

Ответчик через канцелярию арбитражного суда представил отзыв на исковое заявление, с исковыми требованиям не согласен, в предварительном судебном заседании поддержал доводы отзыва, ходатайствовал об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением претензионного порядка.

Ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения будет рассмотрено при вынесении судебного акта.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учётом достаточности доказательств, отсутствием возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

14 ноября 2017 года между ООО «Промышленный парк УССУРИЙСКИЙ» (далее - Истец) и МУП «Уссурийск-Водоканал» Уссурийского городского округа (далее - Ответчик) был заключен Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2203, в соответствие с условиями которого ответчик обязался подавать холодную питьевую воду, холодную техническую воду, принимать сточные воды, а Истец - оплачивать потребленный коммунальный ресурс и оказанные услуги.

В соответствие с п. 16, 17 Единого договора и Приложением № 5 к нему, Истец и Ответчик согласовали, что учет холодной питьевой воды будет осуществляться прибором Истца ВСХН-100 № 16344742 (свидетельство о поверке № 03763 от 04.05.2017 г., срок действия - до 03.05.2021 г.), учет холодной технической воды будет осуществляться прибором Истца US-800 № 1604 (свидетельство о поверке № 05410 от 07.07.2017 г., срок действия -до 07.07.2021 г.). Места установки счетчиков отмечены на подписанной сторонами схеме к Приложению № 1 - Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В соответствие с подписанным сторонами Приложением № 1 и схемой, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности являются точки А1 и А2, включая запорную арматуру, которые находятся в ведении ООО «Промышленный парк УССУРИЙСКИЙ», как следует из схемы, приборы учета холодной питьевой воды и холодной технической воды установлены не на границе ответственности, а на сетях, находящихся на территории объекта водоснабжения и водоотведения.

12 января 2018 года стороны подписали Акт допуска узла учета к эксплуатации на узел учета холодной технической воды, а 19 января 2018 года - Акт допуска узла учета к эксплуатации № 30 на узел учета холодной питьевой воды.

Ответчиком были сняты пломбы с установленных приборов учета истца ВСХН-100 № 16344742 и US-800 № 1604, были составлены акты о выводе узла учета из эксплуатации и снятии пломбы с прибора учета воды от 12.01.2018, от 19.01.2018.

29 января 2018 года в адрес истца от ответчика поступило Дополнительное соглашение к Единому договору, в котором (пункты 1 и 2) было предложено исключить приборы учета Истца ВСХН-100 № 16344742 и US-800 № 1604 из текста Единого договора.

09.02.2018 года истец направил в адрес ответчика свою редакцию Дополнительного соглашения, в котором было предложено использовать приборы учета Истца ВСХН-100 № 16344742 и US-800 № 1604 в качестве дублирующих, показания которых, используются в случае выхода из строя приборов учета, установленных на границе балансовой ответственности сетей.

Ответчик с редакцией дополнительного соглашения истца не согласился.

С действиями ответчика, совершенными 12 января 2018 года, заключающимися в снятии пломбы с прибора учета холодной воды Истца US-800 № 1604 и выводе узла учета из эксплуатации, совершенные 19 января 2018 года, заключающимися в снятии пломбы с прибора учета холодной воды Истца ВСХН-100 № 16344742 и выводе узла учета из эксплуатации, истец не согласился, что послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Ответчиком было заявлено ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения, ввиду несоблюдения истцом претензионного порядка разрешения спора.

По смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126 и пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав (пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015).

Несоблюдение претензионного порядка не может являться безусловным основанием для оставления иска без рассмотрения, так как такое решение может привести к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 10.07.2012 № 2873/12, отмена судом кассационной инстанции судебных актов первой и апелляционной инстанций, которыми спор был рассмотрен по существу, и вынесение судебного акта об оставлении заявления без рассмотрения не отвечает задачам правосудия (защита нарушенных прав и законных интересов лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, обеспечение доступности правосудия в упомянутой сфере деятельности, справедливое судебное разбирательство спора в разумный срок).

Аналогичный подход отражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.07.2015 № 306-ЭС15-1364.

Более того, в ходе рассмотрения дела в поведении ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, поэтому оставление иска без рассмотрения привело бы к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении ходатайства муниципального унитарного предприятия «Уссурийск-Водоканал» Уссурийского городского округа об оставлении иска без рассмотрения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее -Правила №776) приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу пункта 13 Правил № 776 для контроля объемов поданной (полученной) воды организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, либо абонент или транзитная организация вправе использовать контрольные (параллельные) приборы учета холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды и сточных вод при условии уведомления одной из сторон договора другой стороны об использовании таких приборов учета. Контрольные (параллельные) приборы учета холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды и сточных вод устанавливаются на сетях организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, транзитной организации или абонента в местах, позволяющих обеспечить коммерческий учет подаваемой абоненту воды, тепловой энергии в составе горячей воды и принимаемых сточных вод. В случае различия показаний контрольных (параллельных) приборов учета воды, тепловой энергии в составе горячей воды и сточных вод и основных приборов учета воды, тепловой энергии в составе горячей воды и сточных вод более чем на погрешность измерения таких приборов учета за период, составляющий не менее одного расчетного месяца, лицо, установившее контрольный (параллельный) прибор учета, может потребовать у другой стороны проведения внеочередной поверки эксплуатируемого этой стороной прибора учета. Показания контрольного (параллельного) прибора учета используются в целях коммерческого учета воды, тепловой энергии в составе горячей воды и сточных вод на период неисправности, поверки основного прибора учета, а также в случае нарушения сроков предоставления показаний приборов учета. Установка, замена, эксплуатация и поверка контрольных (параллельных) приборов учета воды, тепловой энергии в составе горячей воды и сточных вод осуществляются в соответствии с процедурами, предусмотренными для установки, замены, эксплуатации и поверки основных приборов учета, предусмотренными данными Правилами.

В случае если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, абонента и (или) транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета (пункт 21 Правил № 776).

Как следует из материалов дела, при заключении Договора №2203 от 14.11.2017 стороны пришли к соглашению о том, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения предприятия и абонента является точка А1 (хозпитьевая вода), точка А2 (техническая вода) включая запорную арматуру до территории ООО «Промышленный парк Уссурийский» на балансе (на обслуживании) ООО «Промышленный парк Уссурийский», точка Б (граница земельного участка) (согласно прилагаемой схемы), о чем составили приложение №1 к Договору №2203 - Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и схему к нему. Из указанной схемы видно, что приборы учета, используемые для учета объемов поданной абоненту воды установлены не на принятой сторонами границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

При этом пунктом 9 Договора №2203 (в соответствии с п. 21 Правил №776) установлено, что при размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета определяется расчетным способом в соответствии с действующим законодательством РФ. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета.

Подпунктом г) пункта 14 Договора №2203 (обязанности абонента) установлена в т.ч. обязанность абонента установить приборы учета холодной воды на границах эксплуатационной ответственности.

В рамках исполнения указанных условий Договора №2203 ООО «Промышленный парк Уссурийский» заключил 21.11.2017 с МУП «Уссурийск-Водоканал» Уссурийского городского округа два договора подряда в рамках которых указанное предприятие установило приборы учета и истец обратился с заявкой от 11.01.2017 г. №2 о допуске к эксплуатации узлов учета. На основании указанной заявки испрашиваемые узлы учета были допущены к эксплуатации, о чем были составлены акты от 12.01.2018 г. №б/н и от 19.01.2018 г. №30.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правилами №776 предусмотрено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Подпунктом б) п. 14 Правил №776 установлено, что в случае неисправности прибора учета коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

При этом ни указанными Правилами №776, ни какими-либо иными нормами действующего законодательства не предусмотрены никакие иные способы коммерческого учета воды в случае выхода из строя прибора учета.

Понятие «дублирующего прибора учета», которое приводит истец в исковых требованиях, ни порядок использования такого прибора учета, ни случаи его использования действующим законодательством не предусмотрено. Как было указано ранее пунктом 13 Правил №776 абоненту или транзитной организации предоставлено право использовать контрольные (параллельные) приборы учета холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды и сточных вод при условии уведомления одной из сторон договора другой стороны об использовании таких приборов учета. Данные приборы учета устанавливаются на сетях организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, транзитной организации или абонента в местах, позволяющих обеспечить коммерческий учет подаваемой абоненту воды, тепловой энергии в составе горячей воды и принимаемых сточных вод.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действия предполагаются.

Действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах не допускаются (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

Истец заявил требования о признании незаконными действий МУП «Уссурийск-Водоканал» Уссурийского городского округа, которое является коммерческой организацией и не наделено публичными нормами права какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к ООО «Промышленный парк Уссурийский».

Оспариваемые действия ответчика и составление оспариваемых актов совершались в рамках гражданско-правового договора, стороны которого являются равными участниками гражданских правоотношений.


В рассматриваемом споре судом в ходе судебного разбирательства установлено, что действия ответчика не были самовольными, а были согласованы с истцом и производились в соответствии с условиями договора. Процесс снятия пломб с приборов учета воды, происходил с участием представителя абонента - генерального директора ФИО4, что подтверждается актами вывода узла учета из эксплуатации и снятии пломбы с прибора учета воды от 12.01.2018 и от 19.01.2018. Указанные акты подписаны ФИО5 без каких-либо возражений, скреплены печатью. Никаких замечаний по актам представителем абонента представлено не было, в рамках рассмотрения дела истцом данных факт опровергнут не был. Оснований для вывода о том, что генеральный директор ООО «Промышленный парк Уссурийский» подписала спорные акты под влиянием каких-либо угроз и обмана со стороны ответчика у суда не имеется. Как не имеется оснований и для вывода о недобросовестности действий ответчика и о злоупотреблении правом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований, необходимых и достаточных для удовлетворения исковых требований.

Суд распределяет судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ с учетом отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 148, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении ходатайства муниципального унитарного предприятия «Уссурийск-Водоканал» Уссурийского городского округа об оставлении иска без рассмотрения.

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Падин Э.Э.