Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А19-15580/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-15580/2018
28 ноября 2018 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2018 года

Судья Арбитражного суда Иркутской области Верзаков Е.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмидт Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТЕХСТРОЙ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала № 2) (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности по страховым взносам и пени

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от инспекции: ФИО2 – представитель по доверенности;

от Пенсионного фонда: ФИО3 – представитель по доверенности; ФИО4 – представитель по доверенности;

от Фонда социального страхования: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕХСТРОЙ" (далее заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании невозможной к взысканию налоговым органом задолженности истца по штрафам и пеням в размере 1058,18 руб.; о признании невозможной к взысканию Пенсионным фондом Российской Федерации задолженности истца по недоимкам, штрафам и пеням в размере 285 230,49 руб.; о признании невозможной к взысканию Фондом социального страхования задолженности истца по штрафам и пеням в размере 1989,72 руб.

В ходе судебного разбирательства заявитель в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил:

- признать невозможной к взысканию Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области (далее налоговый орган) задолженности истца по пеням (ПФР) в размере 15824,69 руб.;

- признать невозможной к взысканию Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области задолженности истца по пеням (ПФР) в размере 2684,22 руб.;

- признать невозможной к взысканию Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области задолженности истца по пеням (ОМС) в размере 3630,67 руб.;

- признать невозможной к взысканию Государственным учреждением – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала № 2) (далее Фонд социального страхования) задолженности истца по пеням в размере 1989,72 руб.;

- признать невозможной к взысканию Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (далее Пенсионный фонд) задолженности истца по недоимкам в размере 203 798,66 руб.

Уточнения судом приняты.

Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержал полностью.

Представитель налоговой инспекции в судебном заседании указала, что основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют. Указала, что задолженность по страховым взносам была сформирована органами Пенсионного фонда и в последующем передана в налоговый орган. На указанную задолженность были начислены пени в размере 15824,69 руб., 2684,22 руб., 3630,67 руб., выставлено требование № 7902 от 03.07.2018г.

Представители Пенсионного фонда в судебном заседании требования заявителя не признали. Указали, что в Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области по ООО "ТЕХСТРОЙ" была передана задолженность, по которой приняты меры взыскания, в сумме 261 851,32 руб. и задолженность по пеням, требующая принятия мер взыскания, в размере 1239,59 руб. По мнению Пенсионного фонда, возможность взыскания задолженности за периоды 9 месяцев 2011 года, 2011 год не утрачена, поскольку Пенсионным фондом своевременно были приняты меры взыскания в бесспорном порядке.

Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала № 2) своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Фондом социального страхования представлен отзыв на заявление, в котором фонд указал, что с 01.01.2017г. функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование были переданы в налоговые органы Российской Федерации. В отношении заявленных обществом требований Фонд социального страхования указал, что оставляет рассмотрение вопроса на усмотрение суда.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, за Обществом с ограниченной ответственностью "ТЕХСТРОЙ" числится следующая задолженность:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 15824,69 руб. (справка о состоянии расчетов от 08.11.2018г. № 26333);

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в размере 2684,22 руб. (справка о состоянии расчетов от 08.11.2018г. № 26333);

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3630,67 руб. (справка о состоянии расчетов от 08.11.2018г. № 26333);

- пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 1989,72 руб. (справка о состоянии расчетов от 20.03.2018г. № 204901);

- недоимка по страховым взносам и пени в сумме 203 798,66 руб. (согласно постановлениям о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от 27.09.2012г. № 04800390038157, от 16.01.2013г. № 04800390000745, от 06.02.2014г. № 04800390003172; постановлениям о возбуждении исполнительного производства от 20.11.2012г. № 31857/12/17/38, от 06.02.2013г. № 3358/13/17/38, от 20.11.2012г. № 31857/12/17/38; справке о состоянии расчетов от 08.11.2018г. № 26333).

Заявитель, считая, что налоговым органом, Пенсионным фондом, Фондом социального страхования утрачена возможность принудительного взыскания указанных сумм недоимки и пени, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании безнадежной ко взысканию данной задолженности.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителей лиц, участвующих в деле, и пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, которая действовала в период начисления спорной задолженности) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 2 статьи 14 названного Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В силу статьи 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки.

Статьей 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что в случае, если размер причитающейся к уплате суммы в отношении юридических лиц превышает пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Между тем, названным Федеральным законом порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней не регламентирован.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года регулировались Федеральным законом № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года.

С 1 января 2017 года названный Федеральный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно статье 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 1.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" правоотношения, связанные с контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями статей 45, 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлена процедура бесспорного принудительного взыскания налогов, страховых взносов и пени, которая состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Как указал налоговый орган в дополнении к отзыву, в инспекцию по состоянию на 01.01.2017г. передана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 120 822 руб., по пени в размере 83 033,13 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в размере 20 494 руб., по пени в размере 14 106,61 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 27 720,08 руб., по пени в размере 19 054,67 руб. Налоговый орган указал, что пени в размере 15 824,69 руб., 2684,22 руб., 3630,67 руб. были начислены на указанные суммы недоимки за период с 01.01.2017г. по 19.03.2018г. В отношении пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование в размере 1989,72 руб. налоговый орган указал, что расшифровка суммы пени отсутствует, указанная сумма списана в порядке статьи 6 Федерального закона от 28.12.2017г. № 436-ФЗ.

Пенсионный фонд в отзыве на заявление указал, за ООО "ТЕХСТРОЙ" числится недоимка по страховым взносам и пени за периоды 9 месяцев 2011 года, 2011 год в сумме 261 851,32 руб. В соответствии со статьями 19, 20 Федерального закона № 212-ФЗ были приняты решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств либо приняты решения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме постановлений, которые направлены в службу судебных приставов. В материалы дела Пенсионным фондом представлены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, а также постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В связи с этим Пенсионный фонд полагает, что возможность взыскания задолженности за периоды 9 месяцев 2011 года, 2011 год не утрачена, поскольку меры взыскания в бесспорном порядке были приняты своевременно.

Между тем, по настоящему делу рассматривается требование заявителя о признании задолженности по страховым взносам и пени безнадежной ко взысканию. То обстоятельство, что Пенсионным фондом были своевременно приняты меры ко взысканию указанной задолженности, не означает, что в настоящее время задолженность не является безнадежной ко взысканию.

Кроме того, заявителем в материалы дела представлены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств № 31857/12/17/38, № 3358/13/17/38, № 31857/12/17/38. Поскольку исполнительные производства о взыскании страховых взносов и пени в общей сумме 203 798,66 руб. окончены в 2013-2014гг., срок на повторное предъявление судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановлений о взыскании указанной задолженности за счет имущества должника истек.

Таким образом, из материалов дела следует, что сроки на взыскание задолженности ООО "ТЕХСТРОЙ" по страховым взносам и пени в сумме 203 798,66 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 15824,69 руб., на выплату накопительной пенсии в размере 2684,22 руб., а также пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3630,67 руб., а также пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование в размере 1989,72 руб. как в бесспорном, так и в судебном порядке истекли.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об утрате возможности принудительного взыскания с ООО "ТЕХСТРОЙ" указанной задолженности в связи с истечением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков, указанная задолженность является безнадежной ко взысканию.

Как указал Пенсионный фонд, задолженность по страховым взносам и пени, которая образовалась до 01.01.2017г., была принята налоговым органом в полном объеме, в связи с чем у Пенсионного фонда отсутствует возможность списать указанную задолженность.

Между тем, обществом заявлено требование о признании задолженности по страховым взносам и пени безнадежной ко взысканию. Следовательно, признание недоимки по страховым взносам, а также соответствующих сумм пени безнадежными ко взысканию предполагает установление судом обстоятельств утраты возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней. В связи с этим вопрос о последующем списании задолженности, признанной судом безнадежной ко взысканию, к предмету иска не относится.

При таких обстоятельствах требования заявителя о признании задолженности безнадежной ко взысканию являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать задолженность Общества с ограниченной ответственностью "ТЕХСТРОЙ" перед Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области по уплате пени (в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии) в размере 15824,69 руб., пени (в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии) в размере 2684,22 руб., пени (на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования) в размере 3630,67 руб., возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию.

Признать задолженность Общества с ограниченной ответственностью "ТЕХСТРОЙ" перед Государственным учреждением – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала № 2) по уплате пени в размере 1989,72 руб., возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию.

Признать задолженность Общества с ограниченной ответственностью "ТЕХСТРОЙ" перед Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска по уплате пени в размере 203 798,66 руб., возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков