Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А15-1520/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Махачкала

«23» октября 2018 года Дело №А15 - 1520/2018

Резолютивная часть решения объявлена «16» октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен «23» октября 2018 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от истца- ФИО2 (доверенность от 11.07.2018), ответчика - ФИО3 (доверенность от 08.09.2010), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Росприроднадзора по РД о взыскании с ООО «Дагстром» (ОГРН <***>) ущерба в размере 449670 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Дагестан (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением о взыскании с ООО «Дагстром» (далее - общество) ущерба, причиненного почвам, в размере 449670 рублей.

Определением от 08.05.2018 указанное заявление общества принято к производству, возбуждено дело №А15-1520/2018.

Определением суда от 09.10.2018 рассмотрение дела отложено на 16 час.00 мин. 09.10.2018.

В судебном заседании 09.10.2018 в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делу был объявлен перерыв до 17 час.30 мин. 16.10.2018.

Информация об объявленном по делу перерыве размещена на официальном сайта арбитражного суда в сети «Интернет».

Суд, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и дополнительный материал, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации ГО «город Дербент» от 10.09.2009 №91/19 предоставлен ООО «Дагстром» в арендное пользование сроком на десять лет 2.0000га земель населенных пунктов г.Дербента, расположенных в кадастровом квартале №95, для организации карьера камнепиления согласно приложению.

Комитет по управлению имуществом г.Дербента (арендодатель) и ООО «Дагстром» (арендатор) на основании указанного постановления заключили договор аренды земельного участка от 09.10.2009 №85 на предоставление арендатору в аренду земельного участка общей площадью 20000 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 95, для организации карьера.

В Минприроды РД 12.02.2010 зарегистрирована выданная ООО «Дагстром» лицензия МАХ 01157 ТЭ на добычу пильных известняков на участке «Западный» Первомайского месторождения пильных известняков, расположенного в 2,5 км к юго-востоку от г.Дагестанские Огни и 1 км к югу от Первомайского рыбного промысла.

Махачкалинская межрайонная природоохранная прокуратура (далее - прокуратура) для организации и проверки направила в адрес Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан, Минприроды РД с сопроводительным письмом от 07.11.2017 №1р-2017 обращение депутата Собрания депутатов городского округа «город Дербент» ФИО4 о возможных нарушениях природоохранного и земельного законодательства при разработке карьера по добыче пиленого камня.

Управление Росприроднадзора по Республике Дагестан издало приказ №02-196 от 22.11.2017 о проведении рейдового осмотра административной территории МР «Дербентский район» в связи с поступившим обращением депутата собрания депутатов городского округа «город Дербент» ФИО4 и проведение проверки поручена госинспектору РФ в области охраны окружающей среды ФИО2

Проведение проверки поручено государственному инспектору РФ в области охраны окружающей среды по РД - ФИО2

Из акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 24.11.2017 №02-02-33/2017, составленного в Дербентском районе, Первомайское месторождение пильных известняков, усматривается следующее:

госинспектор Управления Росприроднадзора по РД ФИО2, начальник отдела геологического надзора Управления недропользования Минприроды РД ФИО5., руководитель Южного межрайонного управления по экологии и природопользованию Минприроды РД ФИО6, заявитель обращения ФИО4, маркшейдер ФИО7 23.11.2017 в 12 час.50 мин. провели обследование в пределах административной территории Дербентского района по адресу: РД, в 2,5 км. к юго- востоку от г.Дагестанские Огни (завершено обследование 24.11.2017 в 12 час.40 мин.) и в ходе обследования указанной территории установлено место захламление территории отходами камнепиления (терсы) и отвалами вскрышных пород, образовавшиеся в ходе производственной деятельности карьера по добыче пильных известняков; в ходе обследования установлено, что в 2,5 км к юго- востоку от г.Дагестанские Огни указанные отходы складированы на границе карьера по добыче пильных известняков в виде куч и навалов с обеих сторон вдоль подъездной дороги, ведущей к карьеру; земельный участок, где осуществлено складирование отходов, расположен в пределах границ угловых точек географических координат: 1.№42 07/42.1» Е048/21.8», 2. №42 07/40.7» ЕО48 14/22.6, 3. №4207/40.0»4.4207/41.0» ЕО48 14/19.5»; отходы камнепиления (терсы), а также отвалы вскрышных пород вывозятся с карьера частным транспортом и вываливаются в любом удобном им месте, засоряя чужие участки, в результате чего происходит порча и деградация почв путем перекрытия отходами производства и потребления на указанной территории; площадь захламленной территории производственными отходами составила 1153 кв.м.(43,5м. х 26,5м.), которая определена маркшейдером ФИО7 с помощью прибора теодолита марки «4Т30П; на момент обследования на территории карьера по добыче пильных известняков велись добычные работы с использованием одного располосовочного комбайна.

К названному акту приобщены фотоматериалы.

Управление установило, что ООО «Дагстром» захламило производственными отходами на вышеназванной территории на площади 1153 кв.м и произвело размера вреда, причиненного почвам.

По произведенному управлением расчету размера вреда в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 №238 (с изменениями на 25.04.2014), размер вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения ООО «Дагстром» вскрышных пород за пределами границ выделенного земельного участка с кадастровым номером 05:07:000072:16, расположенного на административной территории МО ГО «город Дербент» на площади 1153 кв.м (отходы -ТБО 4 класса опасности), составил 449670 рублей.

Управление направило в адрес общества претензию №02-105 от 17.01.2018 для уплаты в добровольном порядке ущерба, причиненного почвам, в размере 449670 рублей в месячный срок со дня ее получения.

Претензия направлена заказным письмом с почтовым идентификатором № 36702907009395, в получении которой последний отказался, о чем свидетельствует запись в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36702907009395.

В связи с тем, что добровольное предложение о возмещении вреда, причиненного почвам, в размере 449670 рублей ответчиком оставлено без удовлетворения (претензия от 17.01.2018 №02-105), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных коммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статье 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Факт несанкционированного размещения обществом вскрышных пород и отходов камнепиления за пределами границ выделенного ему земельного участка с кадастровым номером 05:07:000072:16 на землях административной территории МО ГО «город Дербент» на площади 1153 кв.м подтверждается актом обследования территории №02-02-33/2017 от 24.11.2017.

В подтверждение обратного ответчик какие - либо доказательства по делу не представил.

Согласно пункту 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

В соответствии с пунктом 15 Правил проект рекультивации земель до их утверждения подлежат согласованию с собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земель в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является собственником земельного участка.

На день рассмотрения судом настоящего спора ответчик представил по делу разработанный по его заказу маркшейдером ООО «ТКЦ ГАЗ» ФИО8 (лицензия №ПА-32-000627(0) проект технической рекультивации части земель садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» г.Дербента, согласованный с председателем СНТ «Строитель» 11.10.2018 и утвержденный 11.10.2018 ответчиком план-график ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления (отходы камнепиления, тесы, пилобут, окол, помол), расположенных на части земель садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель», на административной территории МО «город Дербент».

В план - график проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, утвержденного директором ООО «Дагстром» ФИО3 11.10.2018 и согласованным 11.10.2018 с председателем СНТ «Строитель» г.Дербента ФИО9, включены следующие мероприятия:

1. разработка проектно- сметной документации по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» г.Дербент в срок до 15.10.2018;

2. выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» г.Дербента согласно проекту - в срок с 25.10.2018 по 15.12.2018;

3. сдача выполненных работ независимым экспертам - до 20.12.2018;

4. представление актов выполненных работ в Управление Росприроднадзора по РД и Арбитражный суд РД в срок до 30.12.2018.

Также к указанным документам от общества поступило гарантийное письмо от 11.10.2018 №71, из которого следует, что ООО «Дагстром» гарантирует выполнение работ по разработке проектно-сметной документации несанкционированной свалки СНТ «Строитель» на административной территории МО «город Дербент», а также выполнение в полном объеме всех работ согласно проекту и оплату весх расходов в сроки согласно утвержденному плану- графику.

Представитель истца в судебном заседании не возражает против принятия судом решения о возложении на ответчика обязанности по возмещению причиненного окружающей среде ущерба, заявленного по иску, за счет ответчика в соответствии с проектом технической рекультивации части земель СНТ «Строитель» г.Дербент.

Представитель ответчика согласен на возложение на ответчика возмещение заявленного по иску размера ущерба путем проведения за счет ответчика восстановительных работ согласно проекту рекультивации земель и плану-графику.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среду в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Подсчет размера вреда, причиненного почвам (449670 рублей), истцом произведен правильно в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 и зарегистрированной Минюстом РФ 07.09.2010 №18364.

Данный подсчет вреда не оспаривается ответчиком.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает, что иск обоснованный.

На основании части 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды следует обязать ответчика возместить причиненный окружающей среде ущерб в размере 449670 рублей за свой счет путем проведения восстановительных работ в соответствии с проектом технической рекультивации части земель СНТ «Строитель» г.Дербента, расположенных на административной территории МО «город Дербент», и согласно плану - графику проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, утвержденному директором ООО «Дагстром» ФИО3 11.10.2018 и согласованному 11.10.2018 с председателем СНТ «Строитель» г.Дербента ФИО9

Судебные расходы по госпошлине по иску подлежат отнесению на ответчика согласно статье 110 АПК РФ. С ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета госпошлину в размере 11993 рублей 40 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Дагстром» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/054201001), зарегистрированное по адресу: <...>, состоящее на налоговом учете в МРИ ФНС России №3 по РД, возместить причиненный окружающей среде ущерб в размере 449670 (четыреста сорок девять тысяч шестьсот семьдесят) рублей за свой счет путем проведения восстановительных работ в соответствии с проектом технической рекультивации части земель СНТ «Строитель» г.Дербента, расположенных на административной территории МО «город Дербент», и согласно плану - графику ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, утвержденному директором ООО «Дагстром» ФИО3 и согласованному с председателем СНТ «Строитель» г.Дербента ФИО9 11.10.2018.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дагстром» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/054201001), зарегистрированного по адресу: <...>, состоящего на налоговом учете в МРИ ФНС России №3 по РД, в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 11993(одиннадцать тысяч девятьсот девяносто три) рубля 40 копеек.

Выдать исполнительные листы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья З.Т.Тагирова