Решение от 17 октября 2018 г. по делу № А66-8938/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8938/2018
г.Тверь
17 октября 2018 года


Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2018 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Труниной Е.Л., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Кудрявцевой Н.М., при участии представителей истца – Розова С.А., удостоверение, ответчика – Куликовой М.Н., по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Тверской области в интересах муниципального образования «Кувшиновский район» в лице администрации Кувшиновского района, г. Тверь (ИНН 6905000777, ОГРН 1026900569662, дата государственной регистрации-15.11.1991)

к Администрации Кувшиновского района, Тверская область, г. Кувшиново (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-10.11.1991), Муниципальному унитарному предприятию Кувшиновского района «Дороги», Тверская область, г. Кувшиново (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-28.09.2015)

заинтересованное лицо: Муниципальное учреждение Собрание депутатов Кувшиновского района, Тверская область, г. Кувшиново (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-16.01.2006)

о признании недействительной сделки, совершенной органом местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Тверской области в интересах муниципального образования «Кувшиновский район» в лице администрации Кувшиновского района, г. Тверь (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Администрации Кувшиновского района, Тверская область, г. Кувшиново, Муниципальному унитарному предприятию Кувшиновского района «Дороги», Тверская область, г. Кувшиново (далее – ответчики) о признании недействительным договор от 15.12.2016 №73 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования «Кувшиновский район», заключенного между администрацией Кувшиновского района и муниципальным унитарным предприятием Кувшиновского района «Дороги», о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на муниципальное унитарное предприятие Кувшиновского района «Дороги» возвратить в бюджет муниципального образования «Кувшиновский район» денежные средства в размере 1 290 000 руб.

Муниципальное учреждение Собрание депутатов Кувшиновского района о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, не явилось, ходатайств не направило.

Судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал относительно исковых требований, заявил о пропуске срока исковой давности.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Решением Собрания депутатов Кувшиновского района от 24.12.2015 г. № 66 «О бюджете муниципального образования «Кувшиновский район» на 2016 г.» принят бюджет муниципального образования «Кувшиновский район» на 2016 г.

15 декабря 2016 года Муниципальное унитарное предприятие Кувшиновского района «Дороги» направило в адрес Главы Кувшиновского района ФИО3 письмо с просьбой возместить затраты на развитие материально-технической базы в сумме 1 290 000 руб., указав, что данные затраты необходимо пролизвести для поддержки материально-технической базы предприятия – обеспечения работы предприятия, доставка документации по городу, для осуществления поездок в г. Торжок – в банк, деловых поездок в Тверь и т.д. (л.д. 145).

В тот же день, 15 декабря 2016 года между Администрацией муниципального образования «Кувшиновский район», в лице главы администрации ФИО4 (далее – главный распорядитель) и Муниципальным унитарным предприятием Кувшиновского района «Дороги» (далее – получатель субсидии) заключен договор на предоставление субсидии из бюджета муниципального образования «Кувшиновский район» №73, согласно которому главный распорядитель производит возмещение затрат получателю субсидии, связанные с возмещением затрат на развитие материально-технической базы за счет бюджета муниципального образования «Кувшиновский район».

Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе (пункт 1.2 названного договора).

Согласно пункту 3.1 договора размер субсидии составляет 1 290 000 руб., определяется согласно представленному письму.

В тот же день, 15 декабря 2016 года между Муниципальным унитарным предприятием Кувшиновского района «Дороги» (далее – покупатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «РУМОС-КИА» (далее – продавец) заключен договор купли-продажи автомобиля №16/001867, согласно условиям которого, продавец взял на себя обязательство передать в собственность покупателя, а покупатель – принять и оплатить автомобиль марки KIA YD, 2016 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***>, стоимостью 1 190 000 руб.

Платежным поручением №259 от 19.12.2016 Муниципальное унитарное предприятие Кувшиновского района «Дороги» перечислило на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью «РУМОС-КИА» денежные средства в размере 1 190 000 руб.

На основании акта приема-передачи от 21.12.2016 покупатель на основании доверенности №17/16К от 06.05.2016 принял указанное транспортное средство.

С момента покупки и до 06.03.2018 приобретенным автомобилем МУП «Дороги» фактически не пользовалось, поскольку 28.12.2016 на основании доверенности со сроком действия до 27.12.2019, указанный автомобиль директором предприятия ФИО5 передан в безвозмездное пользование главе администрации Кувшиновского района ФИО4

Доверенностью от 28.12.2016 ФИО4 предоставлено право управлять (пользоваться) автомобилем, а также следить за его техническим состоянием, производить ремонты и ТО автомашины, быть представителем в ГИБДД (снимать/ставить на учет), представлять интересы, связанные с эксплуатацией автомобиля и расписываться в официальных документах, производить замену номерных агрегатов, получать дубликаты регистрационных документов и знаков, подавать заявления и иные документы, расписываться в необходимых документах, оплачивать установленные сборы, вносить обязательные платежи, заключать договоры страхования автомобиля и получать страховое возмещение по ним и выполнять все прочие действия, связанные с выполнением данного поручения. При этом доверенностью предусмотрено, что указанный перечень не является ограничительным.

Пунктом 2.3 договора на предоставление субсидии из бюджета муниципального образования «Кувшиновский район»№73 установлено, что Получатель субсидии обязан: соблюдать условия предоставления субсидий, предусмотренных Порядком и данным договором; в случае установления Главным распорядителем, а также иными уполномоченными органами муниципального контроля факта нарушения Получателем субсидии условий, установленных Порядком и данным договором, в десятидневный срок после принятия Главным распорядителем соответствующего решения перечислить в бюджет МО «Кувшиновский район» суммы субсидий, полученных с нарушением.

Исходя из содержания выданной доверенности, МУП «Дороги» фактически заключило с главой администрации Кувшиновского района ФИО4 договор о передаче последнему автомобиля марки KIA YD (Cerato, Forte) в безвозмездное пользование с 28.12.2016 по 27.12.2019.

При этом главному распорядителю денежных средств было известно о ненадлежащем исполнении обязательств по договору и нецелевом использовании денежных средств, однако мер к возврату субсидии в бюджет МО «Кувшиновский район» принято не было.

Полагая, что при заключении договора субсидирования № 73 допущены существенные нарушения требований ст. 78 БК РФ, постановления администрации Кувшиновского района от 29.03.2016 № 156 «О предоставлении в 2016 г. субсидий из бюджета МО «Кувшиновский район», положений ст.ст. 167, 168, 170 ГК РФ, истец обратился в Арбитражный суд Тверской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к способам защиты гражданских прав относится признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Учитывая, что Гражданский кодекс РФ не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, истцом в силу п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ должно быть доказано, что условия сделки, о признании которых ничтожными он просит, действительно не соответствуют требованиям конкретного закона или иных определенных правовых актов.

На основании статьи 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту -БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе: из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Решения о предоставлении субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета принимаются соответственно в форме нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов местной администрации в определяемом ими порядке.

Предоставление субсидий, предусмотренных абзацем первым данного пункта, осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и юридическим лицом, которому предоставляется субсидия. В указанный договор (соглашение) подлежат включению положения, определяющие обязанность юридического лица, которому предоставляется субсидия, предусмотренная абзацем первым настоящего пункта, осуществлять закупки за счет полученных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также положение о возврате в соответствующий бюджет остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году (за исключением субсидии, предоставляемой в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия), если получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, не принято в порядке, установленном нормативными правовыми (правовыми) актами, указанными в абзаце четвертом настоящего пункта, решение о наличии потребности в использовании этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году.

Порядок предоставления субсидий, предусмотренных настоящим пунктом, из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Материалами дела, установлено, что Администрацией Кувшиновского района субсидия по возмещению затрат МУП «Дороги» на развитие материально-технической базы за счет бюджета МО «Кувшиновский район» в размере 1 290 000 рублей предоставлена с нарушением установленного порядка предоставления субсидий, предусмотренного требованиями ст. 78 БК РФ, постановления администрации Кувшиновского района от 29.03.2016 № 156 «О предоставлении в 2016 г. субсидий из бюджета МО «Кувшиновский район».

Директором МУП «Дороги» ФИО5, одновременно являющимся депутатом Собрания депутатов Кувшиновского района, 15.12.2016 в адрес председателя Собрания депутатов Кувшиновского района ФИО3 направлена информация, в которой ФИО5 просил возместить затраты на развитие материально-технической базы в сумме 1290000 руб. В информации указано, что данные затраты необходимо произвести для поддержки материально-технической базы предприятия, а именно для обеспечения работы предприятия, доставки документации по городу, для осуществления поездок в г. Торжок, в банк, деловых поездок в г. Тверь и т.д.

В этот же день (15.12.2016) между Администрацией Кувшиновского района, в лице главы администрации ФИО4 (Главный распорядитель), и МУП «Дороги», в лице директора ФИО5 (Получатель субсидии), заключен договор № 73 на предоставление субсидии из бюджета МО «Кувшиновский район», в соответствии с которым главный распорядитель производит возмещение затрат Получателю субсидии, связанных с возмещением затрат на развитие материально-технической базы в размере 1290000 рублей.

Тем самым, денежные средства в размере 1 290 000 руб. выплачены из бюджета МО «Кувшиновский район» только на основании вышеуказанной информации от 15.12.2016 года директора МУП «Дороги» ФИО5, направленной главе Кувшиновского района ФИО3

В соответствии с пунктом 1 постановления главы администрации Кувшиновского района от 29.03.2016 №156 «О предоставлении в 2016 году субсидий из бюджета МО «Кувшиновский район» в 2016 году» субсидии из бюджета МО «Кувшиновский район» предоставлялись: юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ и услуг; автономным учреждениям МО «Кувшиновский район».

В частности, юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) субсидии предоставлялись в целях возмещения затрат или недополученных доходов: связанных с осуществлением деятельности по государственным регулируемым ценам (тарифам), устанавливаемым нормативным правовым актом; при участии собственными и (или) привлеченными средствами в реализации мероприятий и программ, утвержденных администрацией Кувшиновского района (п. 2 постановления администрации от 29.03.2016 № 156).

Пунктом 4 постановления администрации от 29.03.2016 № 156 определено, что в 2016 г. расходы в форме субсидий осуществлялись за счет средств, предусмотренных в бюджете МО «Кувшиновский район» главным распорядителем бюджетных средств:

- на возмещение затрат или недополученных доходов при производстве (реализации) товаров, выполнении работ и оказания услуг по государственным регулируемым ценам (тарифам) по соответствующему коду бюджетной классификации.

- получателям субсидий, указанным в бюджете МО «Кувшиновский район» на 2016 г. и плановый период 2017-2018 гг.

-на реализацию целевых мероприятий и муниципальных программ, утвержденных правовыми актами МО «Кувшиновский район».

Согласно п. 6 постановления администрации от 29.03.2016 № 156, в случаях, не указанных в п. 5 данного постановления, предоставление субсидий из бюджета МО «Кувшиновский район» осуществляется по результатам отбора, проводимого главными распорядителями бюджетных средств.

При этом неисполнение или ненадлежащее исполнение получателями субсидий условий их предоставления рассматривается как нецелевое использование средств бюджета МО «Кувшиновский район» с применением мер ответственности, предусмотренных законодательством РФ (п. 7.4 постановления администрации от 29.03.2016 № 156).

Кроме того, постановлением главы администрации Кувшиновского района от 29.03.2016 № 156 утверждено Положение о порядке организации работы в администрации Кувшиновского района по предоставлению субсидий из бюджета МО «Кувшиновский район» (далее - Положение от 29.03.2016 № 156).

Согласно п. 2.1, 2.3, 2.4, 3.1 указанного Положения, заявки претендентов на получение субсидий направляются в орган исполнительной власти администрации Кувшиновского района - главному распорядителю бюджетных средств, наделенный полномочиями по предоставлению средств из бюджета в форме субсидий, в установленные им сроки и подлежат обязательной регистрации.

Претенденты на получение субсидий при проведении отбора предоставляют документы, определенные уполномоченным органом, проводящим отбор.

В отношении всех претендентов на получение субсидий обязательным является представление документов, подтверждающих отсутствие на дату подачи заявки просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, по средствам бюджета, выданным на возвратной основе.

Пунктом 3 Положения установлен Порядок рассмотрения вопросов и принятия решений о предоставлении субсидий.

В нарушение вышеуказанных норм и требований, МУП «Дороги» заявка на получение субсидии в уполномоченный орган - администрацию Кувшиновского района не направлялась и в установленном порядке не регистрировалась и не рассматривалась; отраслевая комиссия по рассмотрению заявки и документов на предоставление предприятию субсидии не создавалась, какие-либо документы, обосновывающие право МУП «Дороги» на получение указанной субсидии и в указанном размере не предоставлялись и уполномоченным органом самостоятельно не истребовались.

Кроме того, отбор получателей субсидий Главным распорядителем бюджетных средств не проводился, документы, подтверждающие отсутствие на дату подачи заявки просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, по средствам бюджета, выданным на возвратной основе, МУП «Дороги» не предоставлялись и не истребовались, отдельное решение о предоставлении предприятию субсидии в размере 1 290 000 руб. распоряжением (приказом) не оформлялось, отчет об использовании субсидии и выполнении условий МУП «Дороги» не предоставлялся.

Тем самым, администрация Кувшиновского района на дату заключения оспариваемого договора № 73 не имела права предоставлять МУП «Дороги» субсидию и соответственно заключать указанный договор.

При таких обстоятельствах, незаконное получение субсидии МУП «Дороги» в сумме 1 290 000 руб. затрагивает интересы муниципального образования «Кувшиновский район», из бюджета которого она была незаконно перечислена, и нарушает публичные интересы в сфере бюджетных правоотношений.

Кроме того, МУП «Дороги» и администрацией Кувшиновского района после заключения данного договора грубо нарушены его условия.

По условиям договора № 73, субсидия в размере 1 290 000 руб. была направлена администрацией Кувшиновского района из бюджета МО «Кувшиновский район» на возмещение затрат МУП «Дороги» на развитие материально-технической базы, однако фактически после ее получения, предприятие приобрело автомобиль для главы администрации Кувшиновского ФИО4, которому сразу же после его покупки передало в пользование сроком на 3 года, тем самым, нарушив условия договора и установленного Порядка предоставления субсидии.

В силу статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу требований части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно п. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Возражая относительно исковых требований, ответчик ссылается на пропуск срока исковой давности.

Указанные доводы ответчика отклоняются судом, как противоречащие установленным обстоятельствам.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ определено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной срок исковой давности составляет три года.

Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд установил, что спорна сделка заключена 15.12.2016 года, транспортное средство передано по акту приема-передачи 21.12.2016, а с иском в суд прокурор обратился 24 мая 2018 года, то есть в пределах предусмотренного законом трехлетнего срока исковой давности.

С учетом установленных обстоятельств и указанных выше норм бюджетного законодательства, исковые требования Прокуратуры являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать договор от 15.12.2016 №73 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования «Кувшиновский район», заключенный между Администрацией Кувшиновского района, Тверская область, г. Кувшиново (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-10.11.1991) и Муниципальным унитарным предприятием Кувшиновского района «Дороги», Тверская область, г. Кувшиново (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-28.09.2015) недействительным.

Применить последствия недействительности сделки в виде возложения обязанности на Муниципальное унитарное предприятие Кувшиновского района «Дороги», Тверская область, г. Кувшиново возвратить в бюджет Муниципального образования «Кувшиновский район» денежные средства в размере 1 290 000 руб.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Кувшиновского района «Дороги», Тверская область, г. Кувшиново (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-28.09.2015) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.Л.Трунина