Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А78-2218/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело А78-2218/2021

25 мая 2021 года

Решение в виде резолютивной части принято 17 мая 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2021 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Бронниковой,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>; <***>, ИНН <***>; <***>)

к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» с.Бутунтай (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб. за не представление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ст.11 Закона №27-ФЗ за календарный год 2018 и 2019,

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) обратилось в суд к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» с.Бутунтай с вышеуказанным заявлением.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства доводилось до заявителя и заинтересованного лица. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Судебное разбирательство проводится без вызова сторон в порядке частей 5, 6 статьи 228 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Территориальный орган ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-Стаж за отчетный период «календарный год» 2018, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным страхователем в ФНС в составе расчета по страховым взносам за 2018 в отношении 3 застрахованных лиц (указаны в акте).

Сведения в отношении указанных застрахованных лиц отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-Стаж с типом «исходная» за отчетный период «календарный год» 2018. При этом в составе расчетов по страховым взносам за 2019 сведения в отношении них были представлены.

Уведомление территориального органа ПФР об устранении несоответствий было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 10.08.2020 и им было получено и прочитано 12.08.2020, что подтверждается извещением о доставке.

Страхователь в отношении указанных застрахованных лиц представил сведения по форме СЗВ-Стаж с типом «дополняющая» по телекоммуникационным каналам связи 13.08.2020. Сведения в отношении них отсутствовали в составе отчетности по форме СЗВ-Стаж с типом «исходная» за отчетный период «календарный год» 2018.

Территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений,представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-Стаж за отчетный период«календарный год» 2018, сведениям индивидуального (персонифицированного) учетапредставленным страхователем в ФНС в составе расчета по страховым взносам за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица.

Сведения в отношении 1 застрахованного лица отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период «календарный год» 2018. При этом в составе расчетов по страховым взносам за 2018 сведения в отношении него были представлены.

Уведомление территориального органа ПФР об устранении несоответствий было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 10.08.2020 и им было получено и прочитано 12.08.2020, что подтверждается извещением о доставке.

Страхователь в отношении указанных застрахованных лиц представил сведения по форме СЗВ-Стаж с типом «дополняющая» по телекоммуникационным каналам связи 13.08.2020.

Территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений,представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-Стаж за отчетный период«календарный год» 2019, сведениям индивидуального (персонифицированного) учетапредставленным страхователем в ФНС в составе расчета по страховым взносам за 2019 год в отношении 3 застрахованных лиц.

Сведения в отношении 3 застрахованных лиц отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период «календарный год» 2019. При этом в составе расчетов по страховым взносам за 2019 сведения в отношении них были представлены.

Уведомление территориального органа ПФР об устранении несоответствий было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 10.08.2020 и им было получено и прочитано 12.08.2020, что подтверждается извещением о доставке.

Страхователь в отношении указанных застрахованных лиц представил сведения по форме СЗВ-Стаж с типом «дополняющая» по телекоммуникационным каналам связи 13.08.2020.

Данные правонарушения зафиксированы актами проверки своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета:

1) №207S 18200004559 от 14.09.2020 (календарный год 2018 года),

2) №207ST8200004560 от 14.09.2020 (календарный год 2018 года),

3) №207S 18200004562 от 14.09.2020 (календарный год 2019 года). Акты направлены страхователю 17.09.2020.

На основании актов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.10.2020 №207S 19200004968, №207S 19200004972, №207S 19200004970, которые направлены страхователю 29.10.2020.

В связи с неуплатой финансовых санкций за указанные периоды страхователю выставлены требования об уплате финансовых санкций от 26.11.2020 №207S01200004762, №207S01200004764, №207S01200004763, которые направлены страхователю 01.12.2020.

В требовании страхователю в срок до 15.12.2020 было предложено уплатить сумму финансовых санкций в добровольном порядке.

Требования добровольно не исполнены, пенсионный фонд обратился в суд с заявлением.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», и исходя из обстоятельств дела, заявитель в рассматриваемом периоде являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, срок представления сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, 2019 год приходился на 01.03.2019, 01.03.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По форме СЗВ-СТАЖ по типу формы «исходная» сведения за 2018 год, 2019 год были представлены страхователем без информации на 3 застрахованных лиц и 1 застрахованного лица (за 2018 год), на 3 застрахованных лиц (за 2019 год).

В последующем, 13.08.2020 страхователем после получения уведомления фонда (получено 12.08.2020) представлены дополняющие формы СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция №766н), действовавшей в спорный период, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции №766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Аналогичные правила закреплены в пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда №211н от 22.04.2020, вступившей в силу 27.07.2020.

Учреждением после получения уведомления от фонда 10.08.2020 в пределах пятидневного срока были устранены выявленные неточности, и 13.08.2020 представлены сведения по дополняющей форме СЗВ-СТАЖ в отношении ранее неучтенных застрахованных лиц.

Таким образом, учреждением было реализовано право на уточнение (исправление) представленных сведений путем их корректировки и передаче фонду в пределах допустимого указанными инструкциями 5-тидневного срока, соблюдение которого исключает применение санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

При этом довод заинтересованного лица о том, что положения п. 39 Инструкции №766н об освобождении страхователя от ответственности в данном случае неприменимы, поскольку касаются ситуаций, связанных с корректировкой ранее переданных сведений на застрахованных лиц, а не по вновь представляемым, не может заслуживать внимания, поскольку сделан в отрыве от буквального содержания статьи 15 Закона №27-ФЗ и приведенного пункта Инструкции, предусматривающих право страхователя дополнять и уточнять сведения о застрахованных лицах, без каких либо их разграничений на ранее переданных либо вновь представляемых.

То есть, исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот же период, которые ранее не представлялись, тем более, что страхователь осуществил это в пределах установленного для внесения корректировок срок.

Аналогичный правовой подход зафиксирован постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 по делу №А78-1628/2020.

С учетом изложенных обстоятельств, приведенных нормоположений и сформированного правоприменительного подхода, суд резюмирует вывод о неправомерном привлечении учреждения к ответственности за представление сведений, скорректированных в соответствии с требованиями законодательства.

В связи с изложенным, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.А. Бронникова