Решение от 15 апреля 2018 г. по делу № А26-1206/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1206/2018
г. Петрозаводск
16 апреля 2018 года
Арбитражный суд  Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску  Администрации Сегежского городского поселения к обществу с ограниченной ответственностью «РИК»  о взыскании 300 000 руб. 00 коп..

установил:

Администрация Сегежского городского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; место нахождения: 186420, <...>; далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «РИК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; место нахождения: 186424, <...>; далее – ответчик, Общество)  о взыскании 300 000 руб. 00 коп. гранта.

Требования обоснованы ссылками на условия договора №116/13-5 от 27.05.2013 о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела.

Определением от 13.02.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв,  в котором исковые требования не признал, поскольку грант использовался по целевому назначению и правовые основания для его возврата отсутствуют.

В соответствии с нормами статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд 06.04.2018 вынес решение об отказе в удовлетворении иска путем подписания резолютивной части решения.

Истец 10.04.2018 обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

Поскольку такое заявление подано истцом в сроки, установленные частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, мотивированное решение подлежит изготовлению.

Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между Администрацией Сегежского городского поселения и ООО «РИК» (получатель) 27.05.2013 заключен договор №116/13-5 о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела.

Согласно договору, грант предоставляется получателю на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета муниципального образования «Сегежское городское поселение», а также за счет средств бюджета Республики Карелия и федерального бюджета, поступивших для софинансирования муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства на 2011-2014 годы.

Грант предоставляется на финансирование затрат в соответствии с представленным инвестиционным бизнес-проектом предпринимательской деятельности «Производство по сварке полиэтиленовых труб для водоснабжения и канализации», размер гранта составил 300 000 рублей.

В соответствии с п. 2.1.2. получатель гранта обязался обеспечить выполнение комплекса мероприятий, а также достижение показателей, предусмотренных бизнес-проектом и заявлением о предоставлении гранта, а именно: увеличение объема выпускаемой продукции, оказываемых услуг, увеличение налоговых отчислений в бюджет и увеличение количества рабочих мест.

Согласно п.2.1.4 договора  ООО «РИК» обязалось использовать грант по целевому назначению в соответствии с бизнес-проектом, а именно: на приобретение сварочного аппарата.

Получатель обязался предоставлять в Администрацию документы, подтверждающие факт целевого использования гранта, а также подтверждающие соблюдение условий договора, достижение показателей по объему продукции, количеству рабочих мест, оказываемых услуг, налоговых отчислений (пункты 2.1.5-2.1.7 договора).

Администрация со своей стороны обязалась выплатить получателю сумму гранта, что было выполнено ею 04.06.2013 и 23.09.2013 (соответствующие платежные поручения представлены).

Согласно пункту 5.2 при расторжении договора в одностороннем порядке по инициативе Администрации, в связи с нарушением получателем обязательств и условий предоставления гранта (2.1.1,, 2.1.2., 2.1.З., 2.1.4., 2.1.5., 2.1.6., 2.1.7., 2.1.8.,2.1.9), получатель возвращает полную сумму гранта в бюджет муниципального образования «Сегежское городское поселение» в течение 10 календарных дней от даты получения письменного уведомления о расторжении договора.

На основании  распоряжения  Администрации  Сегежского  городского  поселения  от 07.05.2015 №242-р в отношении ООО «РИК» была проведена проверка исполнения обязательств по договору о предоставлении гранта.

По результатам проверки 18.05.2015 составлен акт, из которого следует, что грант использован по целевому назначению,  все предусмотренные договором объекты приобретены и имеются в наличии, однако деятельность не осуществляется (в связи с отсутствием заказов), рабочие места на созданы, организация осуществляет поиск заказчиков.

Дополнительным соглашением от 18.05.2017 срок действия договора продлен до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств, при этом за Администрацией предусмотрено право расторгнуть договор в одностороннем порядке до 01.12.2017.

В период срока действия договора сторонами велась переписка относительно исполнения условий договора и использования гранта, получателем предоставлялась вся предусмотренная договором документация.

Вместе с тем, в 2017 году показатели по выручке Обществом не достигнуты (прибыль составила 15 000 руб. при планируемой в 4557500 руб.), показатели по созданию рабочих мест, налоговым отчислениям также не достигнуты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления в адрес ответчика уведомления о расторжении договора (л.д.86-87) в одностороннем порядке с требованием о возврате суммы гранта.

Администрация полагает договор расторгнутым.    До настоящего времени денежные средства не возвращены.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон регулируются бюджетным законодательством, соответственно вытекают из публичных правоотношений, и, следовательно, должны соответствовать нормативно установленному публично-правовому порядку в указанной сфере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий. При этом право сторон установить в договоре иные, чем в законе, основания для возврата в соответствующий бюджет субсидий и субвенций законом не предусмотрено.

Из материалов дела видно, что договор заключен на основании утвержденной программы по развитию малого и среднего предпринимательства в Сегежском городском поселении, которая разработана на основании Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Закона Республики Карелия от 03.07.2008 N 1215-ЗРК «О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия».

По смыслу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии). Возврат субсидии также возможен при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статья 306.4 БК РФ).

Кроме того договором №116/13-5 от 27.05.2013 также предусмотрена единственное условие для возврата гранта  - в случае его использования не по целевому назначению.

Вместе с тем, факт нецелевого использования Обществом займа в ходе проверки не установлен. Напротив, в акте от 18.05.2015 целевое использование займа подтверждено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нарушение иных условий: недостижение показателей по выручке, налоговым отчислениям, созданию рабочих мест, не может являться основанием для возврата предоставленного гранта.

Поскольку истцом не доказано наличие оснований для возврата гранта, суд отказывает в удовлетворении требования.

Расходы по госпошлине за рассмотрение искового заявления в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца. Учитывая то, что истец освобожден от уплаты госпошлины, оснований для взыскания последней не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.      В удовлетворении иска Администрации Сегежского городского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2.      Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано  в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

3.      По заявлению лица, участвующего в деле,  арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

                        Судья

                    Колесова Н.С.