Решение от 23 сентября 2023 г. по делу № А82-3025/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3025/2023
г. Ярославль
23 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства имущественных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Государственному бюджетному учреждению Ярославской области "Центр охраны окружающей среды" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Министерство строительства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 05.04.2022;

от ответчика – 1. не явился; 2. ФИО2 – представитель по доверенности от 27.04.2023;

от третьих лиц – не явились;

установил:

Министерство имущественных отношений Ярославской области (далее – истец) обратилось с иском к Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области и Государственному бюджетному учреждению Ярославской области "Центр охраны окружающей среды" о признании права собственности на нежилое здание, стр.1, 2-этажное, общей площадью 48,8 кв.м., расположенное по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Климовский с/о, д.Суровово на земельном участке с кадастровым номером 76:09:112001:40.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Администрация в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве сообщила, что оставляет решение на усмотрение суда.

ГБУ Ярославской области "Центр охраны окружающей среды" поддерживает позицию истца.

Министерство строительства Ярославской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились.

Министерство строительства Ярославской области в письменном отзыве сообщило, что оставляет решение на усмотрение суда; по результатам рассмотрения заявления департамент отказал ГБУ ЯО «Центр охраны окружающей среды» в выдаче разрешения на строительство указанного объекта (письмо от 24.10.2022 №01-20/1685) на основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Управление Росреестра в письменном отзыве сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 76:09:112001:40, площадью 5000 кв.м, расположен по адресу: Ярославская область, р-н Некрасовский, д. Суворово, имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства двух административных зданий и хозяйственного блока, поставлен на кадастровый учет 03.09.2013, с 20.02.2014 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному бюджетному учреждению Ярославской области "Центр охраны окружающей среды" (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 760401001); актуальных сведений о расположенных на указанном земельном участке объектов недвижимости (зданий, сооружений) в ЕГРН не имеется.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие Администрации и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Государственному бюджетному учреждению Ярославской области «Центр охраны окружающей среды» (далее - Учреждение) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, д. Суворово, с кадастровым номером 76:09:112001:40, категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенный вид использования: «для строительства двух административных зданий и хозяйственного блока», что подтверждается постановлением администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области от 28.10.2013 №2058, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.12.2022.

Учреждением за счет бюджетных средств Ярославской области, а также средств Учреждения, полученных от приносящий доход деятельности в период с 2012 по 2021 год на принадлежащем ему земельном участке было возведено 2-х этажное административное здание общей площадью 48,8 кв.м.

Фактические затраты на строительство здания составили 767520,78 руб. (акт № 00000001 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 22.03.2022).

С момента постройки Учреждение открыто и добросовестно использует здание по прямому назначению.

Истец является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений, управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Ярославской области.

Письмом от 24.03.2022 № 05/95 Учреждение обратилось в адрес истца с просьбой о закреплении за учреждением на праве оперативного управления административное здание стр. 1.

Распоряжением департамента от 04.05.2022 № 655-р административное здание стр. 1, назначение: административное, количество этажей: 2, общая площадь: 48,8 кв.м., адрес: Ярославская область, Некрасовский район, д. Суворово, стоимостью 767520,78 рублей, закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с указанным распоряжением, Учреждение обязано обеспечить в отношении переданного в оперативное пользование объекта недвижимости его государственный кадастровый учет, государственную регистрацию права собственности Ярославской области и права оперативного управления в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости.

Письмом Министерства (ранее – ДИЗО) от 19.07.2022 №ИХ.28-6992/22 удостоверяется, что административное здание стр.1 общей площадью 48,8 кв.м., расположенное по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, д. Суворово, находится в оперативном управлении Учреждения и включено в Реестр имущества, находящегося в собственности Ярославской области.

Письмом департамента строительства Ярославской области от 24.10.2022 № 01-20/1685, Учреждению отказано в выдаче разрешения на строительство нежилого административного здания, указано, что данный объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки.

Невозможность оформить право собственности на вновь возведенный объект недвижимости во внесудебном порядке, послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

В статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является здание, возведенное на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта либо возведенное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (параметрам, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом);

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из приведенных выше норм следует, что истец для признания права собственности на самовольную постройку должен доказать свое право на земельный участок, безопасность самовольной постройки, то есть отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан, а также то, что он принял все меры для получения необходимых разрешений.

Судом установлено, что объект, право собственности на который истец просит признать, расположен на земельном участке с кадастровым номером 76:09:112001:40, принадлежащем Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Определением суда от 29.05.2022 по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Эксперт-Профи" ФИО3.

На разрешение эксперта был поставлен вопрос: Соответствует ли административное здание стр. 1, количество этажей - 2, общей площадью 48,8 кв.м., построенное на земельном участке с кадастровым номером: 76:09:112001:40 по адресу Ярославская область, Некрасовский район, с/о Климовский, д.Суворово, строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов; − Позволяет ли техническое состояние здания в существующем состоянии эксплуатировать его без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде?

По результатом исследования при ответе на вопрос 1 в исследовательской части настоящего заключения установлено, что административное здание стр. 1, количество этажей - 2, общей площадью 48,8 кв.м, построенное на земельном участке с кадастровым номером: 76:09:112001:40 по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с/о Юшмовский, д. Суворово соответствует установленным строительно-техническим, противопожарным, и иным установленным нормам, правилам и требованиям технических регламентов. административное здание стр. 1, количество этажей - 2, общей площадью 48,8 кв.м, построенное на земельном участке с кадастровым номером: 76:09:112001:40 по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, с/о Климовский, д.Суворово соответствует установленным строительно-техническим, противопожарным, и иным установленным нормам, правилам и требованиям технических регламентов, категория технического состояния - нормативное. Следовательно, сохранение здания в существующем состоянии позволяет эксплуатировать его без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость установления правовой определенности в отношении спорного здания, исковые требования Министерства признаются судом обоснованными.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Ярославской областью право собственности на нежилое здание, стр.1, 2-этажное, общей площадью 48,8 кв.м., расположенное по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Климовский с/о, д.Суровово на земельном участке с кадастровым номером 76:09:112001:40.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

М.А. Захарова