Решение от 31 января 2017 г. по делу № А41-65598/2016

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-65598/16
31 января 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амраховой С.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №8 по г. Москве и Московской области

к ООО ВК «Лебеди»

о взыскании штрафа в размере 1.524 руб. 23 коп.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.01.2017 № 208-09-7д,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 01.12.2016,

установил:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 49 АПК РФ, к ООО ВК "Лебеди" (далее – заинтересованное лицо, ответчик) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 4 квартал 2013 года в размере 1.524 руб. 23 коп.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление и в ходе судебного разбирательства требования заявителя не признало, ссылаясь на своевременность представления отчетности за 4 квартал 2013 года.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

ООО ВК "Лебеди" зарегистрировано в Государственном учреждении – Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

В связи с выявлением факта несвоевременного представления заинтересованным лицом индивидуальных сведений об уплате страховых взносов за 4-й квартал 2013 г., заявителем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.02.2016 № 7 (л.д. 11), вынесено решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.04.2016 № 61, в соответствии с которым на заинтересованное лицо наложена финансовая санкция в размере 1.524 руб. 23 коп. (л.д. 9).

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области направило ООО ВК "Лебеди" требование об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.05.2016 № 6 с предложением в срок до 27.05.2016 добровольно уплатить указанную выше финансовую санкцию (л.д. 7).

В связи с тем, что требование от 06.05.2016 № 6 заинтересованным лицом оставлено без исполнения, Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с ООО ВК "Лебеди" финансовой санкции в размере 1.524 руб. 23 коп.

Арбитражный суд считает, что заявленные Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон) целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверных сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, развитии, заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 5 Закона органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона юридические лица и их обособленные подразделения сами представляют о себе сведения в органы ПФР по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно ст. 16 Закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от юридического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

С учетом диспозиции вышеуказанной нормы, нормативно установленный срок представления сведений за 4-й квартал 2013 г. – не позднее 15.02.2014.

Фактически сведения за 4-й кв. 2013 г. ООО ВК "Лебеди" были направлены 13.02.2014, что подтверждается копией почтовой квитанции и не оспаривается заявителем.

Заявителем в материалы дела представлен протокол проверки файлов за 2013 год, согласно которому датой представления отчетности является 13.02.2014.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исходя из того, что обязанность по представлению сведений заинтересованным лицом исполнена в установленные сроки, у Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области отсутствовали правовые основания для привлечения ООО ВК "Лебеди" к ответственности в виде наложения финансовой санкции в размере 1.524 руб. 23 коп.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил, что при проверке расчета за 2013 год было установлено расхождение между начисленными и уплаченными страховыми взносами, в связи с чем после представления корректирующей отчетности 29.02.2016 было принято решение о привлечении заинтересованного лица к ответственности, поскольку, по мнению заявителя, представление отчетности, хотя и своевременной, но с ошибочными данными не может являться своевременно представленной.

Арбитражный суд не может согласиться с позицией заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде 5 процентов причитающихся за отчетный год платежей в пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанная норма устанавливает одинаковую ответственность за два различных состава нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете – непредставление сведений в срок и представление недостоверных сведений.

При этом тождественность санкции и включение двух составов правонарушения в один пункт соответствующей статьи закона не свидетельствуют о наличии у заявителя права переквалификации по своему усмотрению при обращении в суд совершенного страхователем правонарушения.

Кроме того, представление страхователем сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, впоследствии исправленных страхователем, не могут быть расценены как недостоверные сведения, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном п.п. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

Таким образом, абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственность за вышеуказанное нарушение.

Представитель заявителя указывает на превышение уплаченных страховых взносов по отношению к начисленным страховым взносам, что отражено в протоколе предварительной проверки файлов от 13.02.2014.

При этом, нормой п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 не предусмотрена ответственность за представление недостоверных сведений в отношении уплаченных страховых взносов.

Указанной статьёй Закона предусмотрено указание суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы.

Однако заявителем не представлены доказательства того, что работники ООО ВК «Лебеди» являются субъектами профессиональной пенсионной системы.

Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 не предусмотрена ответственность за расхождения в суммах начисленных и уплаченных страховых взносов.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области к ООО ВК «Лебеди» о взыскании штрафа за 4 квартал 2013 года в размере 1.524 руб. 23 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.А. Юдина