Решение от 23 декабря 2024 г. по делу № А03-17889/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-17889/2024
г. Барнаул
24 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения изготовлена 10 декабря 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Плотниковой Н.И., при ведении протокола секретарем Растилиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

к обществу  с ограниченной ответственностью «МИЛАН» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул,

о взыскании  задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2023 года по август 2024 года в размере 12 838,48 руб.,  неустойки за период с 12.12.2023 по 24.09.2024 в размере 1 365,82 руб.,

при участии:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экосоюз» (далее – ООО «Экосоюз», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу  с ограниченной ответственностью «МИЛАН» (далее - ответчик, ООО«МИЛАН») о взыскании  задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2023 года по август 2024 года в размере 12 838,48 руб.,  неустойки за период с 12.12.2023 по 24.09.2024 в размере 1 365,82 руб.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), что привело к возникновению задолженности  и начислению неустойки.

В качестве правового основания требований приведены ссылки на статьи 309, 310, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Определением от 02.10.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 07.11.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Стороны явку своих представителей  в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено  в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд признал  дело подготовленным к судебному разбирательству, в соответствии с ч.2 ст. 137 АПК РФ, завершил  предварительное судебное заседание и открыл  судебное заседание для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края от 30.04.2021 N° 202/21-ДО (далее - Соглашение), заключенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» (Региональный оператор), истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и определена зона его деятельности (Барнаульская зона Алтайского края).

Согласно п.п.1.2-1.4 Соглашения, Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) на территории Барнаульской зоны Алтайского края в соответствии с территориальной схемой.

На территории Барнаульской зоны Алтайского края коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается истцом с 02.06.2021.

Оказание услуги по обращению с ТКО осуществляется истцом в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), Территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 №1193 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края» (далее - Территориальная схема).

В соответствии с Соглашением, Территориальной схемой зоной деятельности регионального оператора является территория Барнаульской зоны Алтайского края, к которой относится, в том числе,  городской округ - город Барнаул.

В соответствии с пунктом 4 статьи Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами № 1156.

В соответствии с п. 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно абз. 3 п. 8(17) Правил № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил № 1156.

Как установлено абз. 4 п. 8(17) Правил № 1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено ООО «ЭКОСОЮЗ» 14.05.2021 на официальном сайте https://tko22.ru/naseleniu/predlozhenie- zaklyuchit-dogovor/index.php?sphrase_id=12643 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно данным, размещенным в общем доступе в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», ответчик осуществляет деятельность по адресу: <...>, то есть на территории, которая входит в Барнаульскую зону, в связи с чем является потребителем услуг, оказываемых ООО «ЭКОСОЮЗ» по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Между истцом и ответчиком в порядке, установленном Правилами № 1156, заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - типовой договор).

Информация об ООО «МИЛАН» (по адресу: <...>), как об источнике образования отходов, включена в раздел «Источники образования отходов» электронной модели Территориальной схемы обращения с отходами Алтайского края.

Ссылка на электронную модель Территориальной схемы в области обращения с отходами размещена на официальном сайте Минприроды Алтайского края: https://mmprirody.alregn.m/directions/prirodnye_resursy/praekty_aktualizirovannoj_tersxemy/?ysdid=l lg7738zv08527299.

Соглашениями об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Барнаульской зоны Алтайского края, заключенными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и юридическими лицами, получившими статус регионального оператора по обращению с ТКО на основании конкурсного отбора, проводимого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предусмотрено, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней с момента определения нового регионального оператора по обращению с ТКО в зоне его деятельности передает ему все сведения и документы, необходимые для организации и осуществления деятельности по обращению с ТКО в соответствии с условиями соглашения, включая реестр договоров и копии заключенных договоров в сфере обращения с ТКО.

Таким образом, оказание услуги по обращению с ТКО и начисление платы за услугу по обращению с ТКО производится ООО «ЭКОСОЮЗ», в том числе, на основании сведений, переданных предыдущим региональным оператором по обращению с ТКО, оказывающим услуги по обращению с ТКО на территории Барнаульской зоны Алтайского края, - АО «ЭКО-Комплекс».

С учетом вышеизложенного, начисление платы за услугу по обращению с ТКО Ответчику по типовому договору в период с 02.06.2021 по настоящее время производится истцом, исходя из условий договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 21.07.2019 № РО/05Ц/04/04380/2019, заключенного ответчиком с предыдущим региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно п. 1 типового договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», а также на основании единого тарифа на услугу по обращению с ТКО:

1)                  июнь-сентябрь 2021 г. - 335,27 руб./куб.м (установлен решением Управления АК по гос. регулированию цен и тарифов от 20.12.2019 № 575).

2)                  октябрь 2021 г. - июнь 2022 г. - 450,20 руб./куб.м. (установлен решением Управления АК по гос. регулированию цен и тарифов от 29.09.2021№ 116).

3)                  июль-ноябрь 2022 г. - 565,26 руб./куб.м. (установлен Решением Управления АК по гос. регулированию цен и тарифов от 20.12.2021 № 522).

4)                  декабрь 2022 г. - декабрь 2023 г. - 592,31 руб./куб.м. (установлен Решением Управления АК по гос. регулированию цен и тарифов от 28.11.2022 № 520).

5)                  январь-август 2024 г. - решение Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 14.12.2023 № 456.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствии с п. 22 типового договора в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

По состоянию на 24.09.2024 ответчик не исполнил обязательства по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2023 года по август 2024 года, в связи с чем, задолженность ответчика перед истцом составляет 12 838,48 руб.

В связи с неисполнением обязанности по оплате оказанных услуг, истцом была начислена неустойка с 12.12.2023 по 24.09.2024 в размере 1 365,82 руб.

25 июля 2024 года в адрес ответчика направлялась претензия с требованием погасить задолженность, оставленная без исполнения.

Ненадлежащее исполнение обязательств по оплате оказанных услуг и неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца с иском в суд.    

Между сторонами возникли вытекающие из договора возмездного оказания услуг обязательственные правоотношения, регулируемые главой 39 ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказании услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Существенная правовая особенность правового регулирования  договорных отношений с региональными операторами по обращению с твердыми бытовыми отходами состоит в том, что в силу п. 8(17) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» договор между потребителем и оператором считается заключенным на 16-ый рабочий день после размещения данного договора  на сайте оператора в сети Интернет.

Данная норма является исключением из общих принципов гражданского права, которые предусматривают равенство участников гражданских правоотношений и возможность заключения договоров лишь по взаимному соглашению сторон.

Факты оказания услуг истцом ответчику по договору ТКО, наличие и размер задолженности ответчика подтверждается договором, счетами-фактурами, актами, доводами истца, содержащимися в исковом заявлении, и иными материалами дела.

Ответчик доказательств оплаты оказанных услуг в суд не представил, также как и обоснованных возражений с подтверждающими доказательствами относительно обстоятельств, указанных истцом в исковом заявлении.

Таким образом, требование истца о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2023 года по август 2024 года в размере 12838,48 руб. подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчиком обязательства по оплате задолженности своевременно не исполнены, истец обоснованно начислил на сумму долга неустойку.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

При расчете неустойки по договору истцом применены ключевые ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующие на день фактической оплаты, поступившей от ответчика.

Пунктом 22 договора установлено, что в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

При  расчете  размера  неустойки истец руководствовался пунктом 22 договора.

Ответчиком обязательства по оплате задолженности своевременно не исполнены, поэтому суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании неустойки является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Ответчик контррасчет неустойки не представил, расчет неустойки ответчиком не оспорен и признан судом верным.

Оснований для уменьшения размера неустойки, освобождения ответчика от ответственности в соответствии со статьями 333,  401 ГК  РФ судом  не установлено.

Таким образом, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом по делу исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине согласно положениям статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика в установленном законом размере. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика, поскольку судом удовлетворены заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества  с ограниченной ответственностью «МИЛАН» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» (ОГРН <***>) основной долг за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2023 года по август 2024 года в размере 12838,48 руб.,  неустойку за период с 12.12.2023 по 24.09.2024 в размере 1 365,82 руб., а также взыскать 10 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


   Судья                                                                                             Плотникова Н.И.