Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А53-24975/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24975/2023
06 июня 2024 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   23   мая  2024 года

Полный текст решения изготовлен            06 июня 2024 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Запорожко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каплуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-24975/2023

по исковому заявлению Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо МКУ «Дирекция по строительству транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неустойки в размере 2 080 000 руб.,

при участии:

от истца – представители ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 1,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности №66 от 01.01.2022,

от третьего лица - представитель ФИО3 по доверенности №399 от 01.02.2024,

установил:

Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» о взыскании неустойки в размере 2 080 000 руб.

Определением суда от 14.09.2023 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Дирекция по строительству транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону».

Представитель истца исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в полном объёме на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление и дополнениях к отзыву, представил письма, подтверждающие предоставление в адрес третьего лица документов, подтверждающих завершение работ, фотографии о восстановлении дорожного полотна, протокол испытаний образцов из асфальтобетонного покрытия по ул. Тельмана, 20.

Представитель третьего лица поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Просил иск удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства дела.

Между Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону (департамент) и ООО «Ростовские тепловые сети» (ООО «РТС», общество) 18.11.22 заключен договор №187/2022РТС/10 на эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах автомобильных дорог, полос отвода автомобильных дорог местного значения города Ростова-на-Дону (далее - договор).

В соответствии с условиями договора владелец инженерных коммуникаций принимает на себя обязательства осуществлять эксплуатацию (техническое обслуживание, ремонт, работы по устранению аварийных ситуаций (далее - работы) инженерных коммуникаций, расположенных в границах автомобильных дорог, полос отвода автомобильных дорог, которая будет обеспечивать эксплуатационное состояние автомобильной дороги, отвечающее требованиям технических регламентов, стандартов, требованиям действующего законодательства, в том числе восстановление конструктивных слоев дорожной одежды автомобильной дороги при проведении работ, связанных с доступом к инженерным коммуникациям, а Департамент, в свою очередь, осуществляет мониторинг за соблюдением владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при эксплуатации инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги, а также осуществляет контроль за соблюдением условий настоящего договора.

В соответствии с п. 3.1 договора работы по настоящему договору должны быть начаты и завершены в сроки, согласованные сторонами в соответствии с пунктом 2.3.1 договора, а в случае проведения работ аварийного характера - в сроки, не превышающие пяти дней с начала их проведения.

Согласно п. 3.2 договора в случае невозможности завершения аварийных работ в течение пяти дней, владелец инженерных коммуникаций обязан не позднее, чем за сутки до окончания указанного срока обратиться в Департамент для согласования иных сроков завершения работ с указанием причин неисполнения работ в срок, установленный настоящим договором.

В силу п. 3.3 договора владелец инженерных коммуникаций уведомляет МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону» (далее - МКУ «ДИСОТИ») о завершении работ, связанных с доступом к инженерными коммуникациям в границах автомобильной дороги, для получения справки о восстановлении конструктивных слоев дорожного покрытия автомобильной дороги в порядке, предусмотренном постановлением Администрации города Ростова-на-Дону об утверждении организационно-правового порядка прокладки, переустройства, переноса и ремонта подземных инженерных коммуникаций, их эксплуатации в городе Ростове-на-Дону и контроля качества благоустройства территории после выполнения указанных работ.

В соответствии с п. 3.4 договора по завершении работ, связанных с доступом к инженерным коммуникациям в границах автомобильной дороги и восстановлением конструктивных слоев дорожного покрытия автомобильной дороги, стороны подписывают акт о восстановлении конструктивных слоев дорожного покрытия автомобильной дороги (приложение № 4 к договору).

Согласно п. 3.5 договора обязательным условием подписания департаментом акта о восстановлении конструктивных слоев дорожного покрытия автомобильной дороги является наличие справки о восстановлении конструктивных слоев дорожного покрытия автомобильной дороги, выданной владельцу инженерных коммуникаций, и оборудование владельцем инженерных коммуникаций автомобильной дороги техническими средствами регулирования дорожного движения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения.

Истец в иске указал, что ООО «Ростовские тепловые сети» в нарушение договора предоставило не полный перечень документов, что подтверждается письмом МКУ «ДИСОТИ» от 07.04.2023 №2023/6-520.

Отсутствие отчета по лабораторному контролю дорожных работ, содержащего выводы об их исполнении на современном техническом уровне в соответствии с требованиями СНиПов, ГОСТов, а также техническими требованиями и условиями, установленных договором, исключает возможность установить качественное выполнение дорожных работ, что является нарушением условий п.п.3.3, 3.4 договора.

ООО «Ростовские тепловые сети» на постоянной основе производит аварийные работы на улично-дорожной сети города, что влечет разрушение дорожного покрытия и ограничение дорожного движения, а также создает угрозу безопасности дорожного движения.

Дата начала проведения работ по ул. Тельмана 20, согласно уведомлению №309 от 08.12.2022 ООО «Ростовские тепловые сети» с 07.12.2022. Таким образом, аварийный   ремонт инженерных коммуникаций в границах автомобильной дороги по вышеуказанному адресу должен быть окончен 11.12.2022.

Так, согласно п. 5.1 договора за невыполнение или ненадлежащее выполнение договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями договора.

Согласно п. 5.2 договора владелец инженерных коммуникаций за каждый день просрочки, допущенной при производстве работ, в том числе работ, выполняемых в рамках гарантийных обязательств, уплачивает штраф. В случае, если период просрочки составляет 3 (три) рабочих дня (включительно), размер штрафа устанавливается в размере 1 000 (одной тысячи) рублей за каждый день просрочки, в случае же, если период просрочки составляет более 3 (трех) рабочих дней, размер штрафа устанавливается в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей за каждый день просрочки.

Пунктом 5.5 договора предусмотрено, что за каждый факт нарушения условий настоящего договора, не связанного с нарушением технических требований при восстановлении конструктивных слоев дорожной одежды, владелец инженерных коммуникаций уплачивает штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

На дату 06.07.2023 сумма штрафа по п. 5.2 договора составляет 2 070 000 руб., по п. 5.5 договора составляет 10 000 руб. Общая сумма штрафа составляет 2 080 000 руб.

Неисполнение обществом указанного требования послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд с иском.

Согласно пункту 2 статьи 19 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 14.10.2022 № 1043 в целях актуализации существующей системы взаимодействия органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону с владельцами подземных инженерных коммуникаций в границах города Ростова-на-Дону, в соответствии с Законом № 257-ФЗ, решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержден организационно-правовой порядок прокладки, переустройства, переноса и ремонта подземных инженерных коммуникаций, их эксплуатации в городе Ростове-на-Дону и контроля качества благоустройства территории после выполнения указанных работ (далее - Порядок), который определяет организационно-правовые требования к прокладке, переустройству, переносу и ремонту подземных инженерных коммуникаций, их эксплуатации в городе Ростове-на-Дону, контролю качества благоустройства территории после выполнения указанных работ и является обязательным для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей.

На основании статей 309 и 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Исковые требования мотивированы отсутствием подписанного сторонами акта о восстановлении конструктивных слоев дорожного покрытия автомобильной дороги в соответствии с п. 3.4 договора, из-за непредставления обществом в нарушение п. 3.5 договора справки о восстановлении конструктивных слоев дорожного покрытия автомобильной дороги.

Согласно п. 4.21 Организационно-правового порядка прокладки, переустройства, переноса и ремонта подземных инженерных коммуникаций, их эксплуатации в городе Ростове-на-Дону и контроля качества благоустройства территории после выполнения указанных работ, утвержденного Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 14 октября 2022 г. № 1043, для получения справки о восстановлении конструктивных слоев дорожной одежды автомобильной дороги владелец подземных инженерных коммуникаций предоставляет в МКУ «ДИСОТИ» отчет по лабораторному контролю качества дорожных работ, содержащего выводы об их выполнении на современном техническом уровне в соответствии с требованиями СНиПов, ГОСТов, а также технических требований и условий, установленных договором на прокладку (переустройство, перенос), эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах автомобильных дорог. Получение справки на основании отчета по лабораторному контролю качества дорожных работ предусмотрено п. 3.3 договора.

Однако ранее данным пунктом Постановления № 1034 не были предусмотрены сроки предоставления документов в МКУ «ДИСОТИ», а также не был предусмотрен срок рассмотрения данных документов и срок выдачи справки владельцу инженерных коммуникаций. В связи с чем, Департаментом необоснованно исчислен срок, за который начислены штрафные санкции.

Фактически ремонтные работы по адресу ул. Тельмана, 20 проводились обществом в период с 07.12.2022 по 11.12.2022 и продлевались по 16.12.2022 включительно для проведения благоустройства территории, о чем обществом был составлен отчет о восстановлении асфальта после аварийных разрытий от 13.12.2022.

Истцом расчет штрафа выполнен с 12.12.2022 по 06.07.2023, однако, ремонтные работы были завершены 16.12.2022. Департаментом осуществлен расчет санкций за             5 дней (12.12.2022, 13.12.2022, 14.12.2022, 15.12.2022, 16.12.2022), когда фактически шли аварийные работы и работы по благоустройству. Кроме того, истец не учел того, что обществу, прежде чем подписать акт с Департаментом о восстановлении дорожного покрытия, необходимо получить справку из МКУ «ДИСОТИ».

Соответственно расчет штрафа в размере 2 080 000 руб. не может быть признан обоснованным.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 04.09.2023 № 937 внесены изменения в Постановление № 1043, в котором прописан порядок взаимодействия между организациями, указанными выше и определены сроки.

Так согласно п. 3.2 Постановления № 937 владелец инженерных коммуникаций в течение 3 рабочих дней после завершения работ, уведомляет Департамент и МКУ «ДИСОТИ» о завершении работ для получения справки о восстановлении конструктивных слоев дорожного покрытия. Согласно п. 4.21 срок рассмотрения МКУ «ДИСОТИ» документов и выдачи справки или отказа в выдаче составляет 20 рабочих дней.

Соответственно процедура получения справки из МКУ «ДИСОТИ» может занимать не менее 23 рабочих дней, после чего владелец инженерных коммуникаций в течение 5 рабочих дней должен подписать с Департаментом акт о восстановлении дорожного покрытия автомобильной дороги. Таким образом, после завершения ремонтных работ и до 01.02.2023, ответчик не может быть привлечен к ответственности.

Письмом от 30.01.2023 № 02.1.3-296 общество направило в МКУ «ДИСОТИ» отчет по списку благоустроенных объектов после аварийных разрытии для получения справки о восстановлении дорожного полотна.

Однако, в ответ о МКУ «ДИСОТИ» письмом от 02.02.2023 № 2023/6-121 общество получило отказ в выдаче справок по причине отсутствия, в том числе, заключенного с Департаментом автомобильных дорог договора на выполнение работ по прокладке (переустройству, переносу), эксплуатации инженерных коммуникаций в границах автомобильных дорог.

Ранее общество не могло заключить договор с организацией, которая занимается вырубкой асфальта, в целях проведения лабораторного исследования и получения справки. Причиной этому послужили следующие обстоятельства, на которые указывает ответчик:

 ранее не было в законодательстве такого требования - о предоставлении справки из МКУ «ДИСОТИ»;

вопрос о заключении договора с департаментом возник в ноябре 2022, а у общества все закупки проходят по ранее запланированному плану закупок и выбор организации для проведения лабораторного исследования проходит через процедуру закупки по 223-ФЗ;

фактически обществом с департаментом автомобильных дорог договор был заключен только в апреле 2023, так как в период с 12.01.2023 по 21.04.2023 в Арбитражном суде Ростовской области рассматривалось исковое заявление Департамента к обществу о понуждении заключить договор (дело №А53-41515/2022).  Определением от 21.04.2023 производство по делу прекращено в связи с отказом Департамента от искового заявления и подписания сторонами 04.04.2023 протокола урегулирования разногласий по договору. Следовательно, фактически только с 21.04.2023 договор можно считать заключенным, то есть неустойка не подлежит начислению ранее, чем с 22.04.2023;

после проведения закупки общество заключило договор на лабораторные исследования в июне 2023 года, на основании которого проводятся лабораторные испытания качества дорожного покрытия после производства работ;

общество осуществляет регулируемые виды деятельности, в связи с чем все вновь возникаемые затраты подлежат включению в тариф. До включения в тариф у общества нет финансовой возможности производить оплату на дополнительные расходы (лабораторные исследования);

в Ростовской области организаций, проводящих лабораторные исследования мало, все организации работают на вновь присоединенных к РФ территориях. Со стороны ООО «Ростовские тепловые сети» предпринимается ряд мер, в том числе, была создана специальная рабочая группа для решения данного вопроса, но количество аварийных разрытии при подготовке к осенне-зимнему периоду резко увеличилось из-за изношенности тепловых сетей. После аварийных работ общество в обязательном порядке проводит благоустройства территорий в местах работ. Однако, в связи с увеличением автомобильного трафика и пассажиропотока через Ростовскую область и в том числе через г. Ростов-на-Дону, положенный асфальт на автомобильных дорогах в зонах эксплуатации тепловых сетей не успевает даже застыть, в связи с чем, в местах проведения работ возникают новые просадки дорожного полотна, которые общество опять вынуждено устранять и нести административную ответственность перед органами исполнительной власти и иными контролирующими органами.

Вместе с тем, после заключения договора с департаментом и предоставления в МКУ «ДИСОТИ» всех необходимых документов после ремонтных работ общество также продолжает получать от МКУ «ДИСОТИ» отказы в получении справок о восстановлении дорожного полотна по разным причинам. В связи с чем, общество не может выполнить сваи обязательства по не зависящим от него причинам.

Более того, истцом не представлены в исковом заявлении в полном объёме доказательства в обоснование каждого факта нарушения пунктов 5.2, 5.4, 5.5 договора на сумму 2 080 000 руб. с расчетом, пояснениями и ссылкой на соответствующее доказательство в обоснование факта нарушения ООО «Ростовские тепловые сети». В материалах дела отсутствуют письменные доказательства того, что ремонтные работы не завершены по состоянию на 06.07.2023, также отсутствуют фото и видеоматериалы о том, что обществом допущены какие-либо нарушения именно при производстве работ.

Непредставление в срок справок о восстановлении конструктивных слоев дорожного покрытия автомобильной дороги не говорит о том, что обществом не выполнены работы по благоустройству объектов после ремонтных работ, или работы не проведены вовсе или проведены с нарушением. Истцом не представлено доказательств также, что работы не завершены в срок (п. 3.1 и 3.2 договора), уведомления в соответствии с п. 3.3 договора в МКУ «ДИСОТИ» направлены, следовательно, отсутствуют основания применения штрафных санкций по п. 5.2 и 5.5 договора.

В соответствии с ч. 6.2 ст. 19 Закона № 257-ФЗ существенные условия договоров, заключаемых владельцами инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог в случае прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На момент рассмотрения спора такой подзаконный акт не принят.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Общество указывает, что было вынуждено подписать договор № 187/20200 РТС/ № 10 от 18.11.2022 в связи с тем, что департаментом автомобильных дорог затягивались сроки выдачи разрешений на производство обществом ремонтных работ по модернизации тепловых сетей. В то время как общество должно было выполнить в ограниченный срок ремонтные работы для обеспечения надежного функционирования системы теплоснабжения г. Ростова-на-Дону.

Согласно Плану мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов теплоснабжения на территории городского округа «Город Ростов-на-Дону» Ростовской области в 2022 - 2024 годах (постановление Правительства Ростовской области от 29.07.2022 № 637) в период с 01.08.2022 по 31.12.2024 на территории города Ростова-на-Дону запланированы мероприятия по модернизации 25 объектов теплоснабжения. Жестко определены сроки выполнения работ. Для реализации данного проекта между Фондом содействия реформирования ЖКХ, Ростовской областью и обществом заключено Соглашение от 07.09.2022, в соответствии с которым обществу предоставлен займ. Выделение денежных средств по данному займу и действие Соглашения поставлено в зависимость от своевременного выполнения работ и предоставления отчетности по данным работам.

Таким образом, условия договора с департаментом о штрафных санкциях являются несправедливыми договорными условиями (недействительными). Общество не имело возможности не заключать договор с департаментом автомобильных дорог, в противном случае, при производстве ремонтных работ общество было бы привлечено к административной ответственности по ст. 11.21 КоАП РФ за прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, эксплуатация без договора с владельцем.

Кроме этого общество не имело возможности заключить аналогичный договор с каким-либо иным третьим лицом, не с Департаментом автомобильных дорог, в связи с прямым указанием в п. 3 постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 14.10.2022 № 1043 об обязанности заключения договора именно с департаментом.

В п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» указано, что при рассмотрении споров о защите от несправедливых договорных условий суд должен оценивать спорные условия в совокупности со всеми условиями договора и с учетом всех обстоятельств дела. Так, суд определяет фактическое соотношение переговорных возможностей сторон и выясняет, было ли присоединение к предложенным условиям вынужденным, а также учитывает уровень профессионализма сторон в соответствующей сфере, конкуренцию на соответствующем рынке, наличие у присоединившейся стороны реальной возможности вести переговоры или заключить аналогичный договор с третьими лицами на иных условиях и т.д.

Обществом 07.08.2023 письмом № 02.1.3-3785 в адрес департамента автомобильных дорог направлено письмо в целях урегулирования взаимоотношений и недопущения нарушений принятых сторонами обязательств по договору и возможности заключения дополнительного соглашения к договору и исключении п. 5.2, 5.4 и п. 5.5 договора.

Ответным письмом от 05.09.2023 (вх № 8298 от 06.09.2023) Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения отклонил предложения общества, сообщив, что отсутствуют основания для подписания дополнительного соглашения.

Помимо исполнения Плана мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов теплоснабжения на территории городского округа «Город Ростов-на-Дону» Ростовской области в 2022 - 2024 годах (постановление Правительства Ростовской области от 29.07.2022 № 637) ежегодно в межотопительный период обществом проводятся гидравлические испытания тепловых сетей согласно требованиям законодательства Российской Федерации.

Испытания представляют собой проверку тепловых сетей на прочность и плотность методом повышения давления. Этот способ диагностики позволяет оценить готовность всех тепловых сетей города (в зоне ответственности ООО «Ростовские тепловые сети») к отопительному периоду и выявить возможные дефекты на тепловых сетях.

На участках теплотрасс, где были выявлены дефекты в ходе гидравлических испытаний/опрессовки тепловых сетей, обществом проводятся ремонтные работы, для того, чтобы обеспечить надежное функционирование системы энергоснабжения г. Ростова-на-Дону в осенне-зимний период. Ремонт тепловых сетей (брошенных, бесхозяйных, а также находящихся в муниципальной собственности), не находящихся на балансе ООО «Ростовские тепловые сети», влечет за собой привлечение дополнительных средств, незапланированных в бюджете общества.

При реализации права на получение неустойки, как и при осуществлении любого иного гражданского права, в силу положений пункта 3 статьи 1, пункта 1 статьи 10 и пункта 3 статьи 307 Гражданского кодекса сторона обязательства должна действовать добросовестно - учитывать права и законные интересы другой стороны, воздерживаться от намеренного причинения вреда.

Заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав в силу пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса влечет отказ в их судебной защите.

В отсутствие доказательств нарушения каких-либо прав истца либо противоправного действия, совершенного ответчиком, неустойка, предусмотренная п.5.2 и 5.5 договора, из меры компенсационной направленности превращается в источник обогащения для Департамента автомобильных дорог, что является недопустимым.

Начисленная истцом неустойка не направлена на компенсацию возникших имущественных потерь Департамента. Доказательства данных потерь Департаментом не представлены. Автомобильная дорога, дорожное покрытие, с работами по благоустройству в месте проведенных работ, на момент принятия решения эксплуатируются, ответчиком предоставлены доказательства завершения работ с надлежащим качеством.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что применение финансовых санкций к ответчику, в частности, согласованных в пунктах 5.2 и п. 5.5 договора, является незаконным и необоснованным, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Основания для взыскания государственной пошлины в бюджет отсутствуют, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                       Е.В. Запорожко