Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А50-30869/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

27.02.2023 года Дело № А50-30869/22

Резолютивная часть решения объявлена 22.02.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27.02.2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Овчинниковой С.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску открытого акционерного общества «МРСК Урала» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: к администрации Краснокамского городского округа (617060, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление Россреестра по Пермскому краю (614990, <...>)

о признании права собственности

при участии представителя истца ФИО2 - по доверенности от 20.12.2022,

в отсутствие ответчика и третьего лица,

установил:

открытое акционерное общество «МРСК Урала» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к администрации Краснокамского городского округа (далее-ответчик) о признании права собственности на безхозяйные объекты недвижимого имущества (электросетевые объекты), расположенные на территории Краснокамского городского округа:

- кабельная линия 10 кВ, расположенная по адресу: Российская Федерация, Пермский край, Краснокамский район, с. Усть-Сыны, от ДК до ТП, кадастровый номер 59:07:0000000:1781;

- трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 59:07:0000000:1046.

Определением суда от 09.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Россреестра по Пермскому краю.

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, представил в дело отзыв на иск, в котором не возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо направило в материалы дела письменный отзыв.

Как следует из материалов дела, 25.01.2016 недвижимое имущество - кабельная линия 10 кВ, расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, Краснокамский район, с. Усть-Сыны, от ДК до ТП, кадастровый номер 59:07:0000000:1781, принята Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на учет как бесхозяйное имущество, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 25.01.2016.

25.01.2016 недвижимое имущество - трансформаторная подстанция, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 59:07:0000000:1046, принято Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на учет как бесхозяйное имущество, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 25.01.2016.

Пунктом 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено только при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект является бесхозяйным. На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Доказательства, свидетельствующие о наличии прав собственности у какого - либо лица на указанное имущество отсутствуют, собственники объектов не известны. В течение 3 месяцев со дня постановки объектов на учет никто не заявил о своих правах на указанные объекты, что подтверждается:

- в отношении объекта 1 - письмом ГБУ «ЦТИ ПК» Нытвенского филиала от 04.04.2022№ 397 о предоставлении информации, справкой Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа от 13.09.2022 № 6311 об отсутствии сведений об объектах в реестре Краснокамского городского округа; письмом Администрации Краснокамского городского округа от 18.07.2022 № СЭД-273-49-3073-исх об оформлении объектов в собственность ОАО «МРСК Урала»; Техническим паспортом объекта «Кабельная линия 10 кВ от ДК до ТП» от 07.09.2005,

в отношении Объекта 2 - письмом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 11.04.2022 № ГУ31-02-1-25вн-340 об отсутствии информации в реестре государственной собственности Пермского края; письмом ГБУ «ЦТИ ПК» Нытвенского филиала от 04.04.2022№ 397 о предоставлении информации, справкой Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа от 13.09.2022 № 6311 об отсутствии сведений об объектах в реестре Краснокамского городского округа; письмом Администрации Краснокамского городского округа от 18.07.2022 № СЭД-273-49-3073-исх об оформлении объектов в собственность ОАО «МРСК Урала»; Техническим паспортом нежилого здания (строения) «Трансформаторная подстанция» от 07.09.2005

Указанные электросетевые объекты являются недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект - совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов предназначенных для осуществления процесса передачи электрической энергии.

Указанное электросетевое имущество имеет непосредственное присоединение к объектам электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Урала», принадлежащим компании на праве собственности, что подтверждается:

- в отношении объектов 1, 2 свидетельством о государственной регистрации права 59 БА № 0901862, техническим паспортом от 25.06.2007 на электросетевой комплекс «Волеги».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В этом случае объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1). Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права - общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 18-П).

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей ("собственность обязывает") на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (абзац 2 пункта 1 статьи 38 Закон об электроэнергетике).

В силу п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В этом случае, объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него.

Согласно п. 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 сетевыми организациями являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В соответствии с п. 2 ст. 26 28 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Закон Об электроэнергетике), п. 8 Правил № 861 сетевая организация обязана осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 38 Закона об электроэнергетике ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Пунктом 4 ст. 28 Закона Об электроэнергетике установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, нести бремя содержания таких объектов. Дополнительно в этом же пункте закреплено, что экономически обоснованные расходы сетевых организаций, связанные с эксплуатацией бесхозяйного имущества, должны учитываться в полном объеме при установлении цен (тарифов) для организаций.

Кроме того, законодателем придан особый статус электросетевому оборудованию, являющемуся источником повышенной опасности, предусматривающий специальный порядок эксплуатации имущества. Так, согласно:

- Правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229, на владельца электросетевого объекта возлагается обязанность по проведению периодических осмотров принадлежащих объектов, проведение плановых и внеплановых работ;

- Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок от 24.07.2013 № 328н при эксплуатации электроустановок к работе на электроустановках (сетях) допускаются исключительно работники организации, эксплуатирующей линию, с соблюдением порядка допуска к работам;

- приложению 81 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утв. Приказом Минэнерго РФ от 25.10.2017 № 1013, осмотры отдельных объектов проводятся инженерно-техническим персоналом не реже 1 раза в год.

Судом установлено, что вышеперечисленные объекты, расположенные на территории Краснокамского городского округа Пермского края находятся во владении и пользовании ОАО «МРСК Урала», которое эксплуатирует данное электросетевое имущество по прямому назначению и несет бремя содержания.

В соответствии с п. 3.2. Устава ОАО «МРСК Урала» основным видом деятельности ОАО «МРСК Урала» является оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям, технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям общества.

ОАО «МРСК Урала» является компанией с государственным участием, входит в холдинг ПАО «Россети», доля государства в уставном капитале последнего составляет 88,04% (Указ Президента РФ № 504 от 06.10.2015).

Указом Президента РФ от 22.11.2012 №1567 и решением Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 05.02.2015 № 1 ПАО «Россети» и входящие в его структуру компании отнесены к системообразующим организациям Российской Федерации как оказывающие существенное влияние на формирование ВВП, занятость населения и социальную стабильность. Указом Президента РФ от 09.08.2017 № 370 ПАО «Россети» включено в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 № 511 -р стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации, разработанная на период до 2030 года во исполнение Указа Президента РФ от 22.11.2012 № 1567, охватывает основную деятельность электросетевого комплекса -передачу и распределение электрической энергии на территории России. В Стратегии особое внимание уделяется деятельности создаваемого открытого акционерного общества "Российские сети" и входящих в него организаций, контролирующих около 70 процентов распределительных и 90 процентов магистральных сетей в России. Основной целью (миссией) деятельности электросетевого комплекса является долгосрочное обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей Российской Федерации путем организации максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктур.

В рамках основной деятельности ОАО «МРСК Урала» - филиал «Пермэнерго» осуществляет функции «котлодержателя», (тарифно-балансовая модель «котел сверху») на территории Пермского края, что утверждено Постановлением Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 29.12.2021 года № 50-э «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Пермского края». В соответствии с указанной тарифно-балансовой моделью на ОАО «МРСК Урала» возложены обязательства по обеспечению передачи электрической энергии (мощности) перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) Пермского края, переданы права на получение платы по единым (котловым) тарифам и обязанности по перераспределению полученных средств между прочими сетевыми организациями, задействованными в процессе передачи электрической энергии до точек поставки.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 №430-Ф3 изменений в ст. 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: повышение качества электроэнергии, достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Приобретение права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в порядке, предусмотренном статьями 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможно только в случае отсутствия правопритязаний и фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

При удовлетворении исковых требований право собственности возникает на основании решения суда, которое, в свою очередь, является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности истца на недвижимое имущество.

Владение ОАО «МРСК Урала» названным в иске объектами электросетевого хозяйства подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается ответчиками.

Государственная регистрация прав на этот объект в Едином государственном реестре недвижимости не проводилась; объект не учтен в реестрах муниципального и государственного имущества; сведений о наличии запрещений или арестов в отношении данного имущества у суда не имеется, также как и спора о праве собственности в отношении этого имущества.

При изложенных обстоятельствах, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом фактических обстоятельств спора и согласия истца, судебные расходы отнесены судом на ОАО «МРСК Урала».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (электросетевые объекты), расположенные на территории Краснокамского городского округа Пермского края:

- кабельная линия 10 кВ, расположенная по адресу: Российская Федерация, Пермский край, Краснокамский район, с. Усть-Сыны, от ДК до ТП, кадастровый номер 59:07:0000000:1781;

- трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 59:07:0000000:1046.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья С.А. Овчинникова