Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А73-272/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-272/2024
г. Хабаровск
13 мая 2024 года
Резолютивная часть судебного акта вынесена «08» мая 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Свириденко Д.А.,

рассмотрел в заседании суда дело исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681010, <...>)

к Администрации города Комсомольска-на-Амуре (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681000, <...>)

о понуждении к заключению договора аренды

при участии

от  ответчика: ФИО1, доверенность №1-1-44/61 от 25.12.2023, диплом

Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее – ООО «Стандарт») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее – Администрация)  об обязании заключить без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031801:388 общей площадью 2 451кв.м, на условиях договора аренды земельного участка №12195/3 на три года начиная с 29.05.2023 без проведения торгов.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, запрошенные определениями от 16.01.2024, 20.03.2024 документы в суд не представил.

Представитель ответчика в отзыве и пояснениях в судебном заседании против удовлетворения иска возражает, ссылаясь на положения пункта 5 статьи 36.9 Земельного кодекса РФ, предусматривающие возможность пролонгации договора по указанным основаниям на новый срок без проведения торгов только единовременно, что уже было осуществлено сторонами путем заключения договора от 08.06.2020 №12195/3.

Суд рассмотрел спор по существу в силу статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца.

В судебном заседании 23.04.2024 в соответствии со статьей 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 08.05.2024, о чем стороны уведомлены публично, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда.

Заслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный  суд

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 16.06.2017 №1542-па между Администрацией (Арендодатель) и ООО «Стандарт» (Арендатор) 28.06.2017 заключен договор №10740/3 (далее – договор №10740/3) аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 27:22:0031801:388, площадью 2 451кв.м, находящийся по адресу (имеющий местоположение): Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ориентировочно на расстоянии 80 м в южном направлении от земельного участка, занимаемого автогазозаправочной станцией по ул. Дзержинского,25 корпус 2, для размещения объектов бытового обслуживания с целью строительства станции технического обслуживания автомобилей.

Срок действия договора №10740/3 установлен с 16.06.2017 до 01.06.2020.

В последующем на основании заявления ООО «Стандарт, заключения управления архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре от 02.06.2020 №1-13/3240, в связи с тем, что строительство объекта не завершено до окончания срока действия договора №10740/3, сторонами 08.06.2020 заключен договор №12195/3 аренды этого же земельного участка, с указанием цели его использования – завершение строительства станции технического обслуживания автомобилей (далее – договор №12195/3).

Согласно пункту 1.2 договора №12195/3 на участке имеется объект незавершенного строительства – станция технического обслуживания автомобилей.

Договор №12195/3 заключен на срок с 01.06.2020 до 29.05.2023. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

На земельном участке с кадастровым номером 27:22:0031801:388 истцом осуществлялось строительство объекта недвижимости «Станция технического обслуживания автомобилей в г. Комсомольске-на-Амуре» на основании разрешения на строительство от 07.08.2017 № 27-RU27302000-74-2017 сроком действия до 07.10.2018.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.04.2024 №КУВИ-001/2024-113260535, в границах земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031801:388 объекты недвижимости отсутствуют.

Актом осмотра от 06.06.2023 представителями Администрации зафиксировано, что на территории земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031801:388 не огорожена, на земельном участке размещен одноэтажный объект, проемы в ограждающих конструкциях объекта не закрыты (ворота, двери отсутствуют). На момент осмотра на земельном участке расположены насыпи гравия, находится строительный мусор, размещена техника, ведутся строительные работы, размещены два металлических некапитальных объекта.

В связи с тем, что к моменту окончания срока действия договора №12195/3 строительство объекта не завершено, истец 28.05.2020 обратился в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды данного земельного участка на новый срок для завершения строительства. Отказ Администрации в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031801:388 в аренду на новый срок без проведения торгов послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд руководствуется следующим.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством до 01.03.2015 был урегулирован статьёй 30 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ).

Статьи 28-34 ЗК РФ с 01.03.2015 утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №171-ФЗ), в Земельный кодекс введена глава V.1 «Предоставление  земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

На момент обращения ООО «Стандарт» с заявлением о заключении договора без торгов для завершения строительства, на переданном в аренду земельном участке находится объект незавершенного строительства. В тоже время, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о постановке данного объекта на кадастровый учет.

Определением суда от  20.03.2024 у истца запрошена выписка из ЕГРН на объект незавершенного строительства, иные документы, из которых виден процент завершения строительства объекта. Однако истцом данные документы, технический            план на объект в суд не представлены. Как следует из выписки из ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 27:22:0031801:388 объекты недвижимости, поставленные на кадастровый учет, отсутствуют.

Срок действия разрешения на строительство от 07.08.2017 № 27-RU27302000-74-2017 окончился 07.10.2018. ООО «Стандарт» с заявлением о продлении действия разрешения на строительство, о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в Администрацию не обращалось.

Истец в исковом заявлении не указывает на наличие уважительных причин, по которым он был лишен возможности завершить строительство недвижимого объекта, а также обратиться с заявлением о продлении действия разрешения на строительство, не представляет в суд соответствующие документы.

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие факта постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, завершения строительства объекта на участке, принимая во внимание прекращение действия разрешения на строительство объекта и необращение истца с заявлением о его продлении, реализацию заявителем права на однократное заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства, непредставление истцом документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин, не позволивших ему завершить строительство, обратиться за продлением разрешения на строительство, иск ООО «Стандарт» о понуждении Администрации заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031801:388 для завершения строительства объекта без проведения торгов не подлежит удовлетворению судом.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина относится судом на истца, оплачена им при обращении в суд в установленном законом порядке и размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                      О.В. Медведева