Решение от 12 октября 2017 г. по делу № А19-15883/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

Е-mail http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



г.Иркутск Дело № А19-15883/2017

«12» октября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2017 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции №7 Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (юридический адрес: <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КИНОТЕАТРУ «БАРГУЗИН» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явились,

от общества: ФИО1 – представитель по доверенности от 18.01.2017г. №4,

установил:

Отдел полиции №7 Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КИНОТЕАТРА «БАРГУЗИН» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании, в порядке, предусмотренном ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 12 час. 45 мин. 09.10.2017г. до 09 час. 30 мин. 12.10.2017г.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Административный орган о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.

Общество в отзыве от 05.102017г. без номера факт совершения вмененного правонарушения не оспорило, указало на то, что в настоящее время организация имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 14.08.2017г. №38РПО0000173, представило копию лицензии.

Из материалов дела следует, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КИНОТЕАТР «БАРГУЗИН» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Как усматривается из материалов дела, сотрудниками ОЭБиПК по Октябрьскому району МУ МВД России «Иркутское» проведена проверка ресторана «Водкинъ», расположенного по адресу: <...>, в котором осуществляет деятельность ООО КИНОТЕАТР «БРАГУЗИН».

В ходе проверки установлено, что ООО КИНОТЕАТР «БАРГУЗИН» допустило хранение алкогольной продукции в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Данное нарушение зафиксировано в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.07.2017г. без номера, составленном в присутствии двух понятых.

Обнаруженная алкогольная продукция была изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 11.01.2017г. без номера.

По результатам рассмотрения материалов осмотра, должностным лицом ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» составлен в отношении ООО КИНОТЕАТР «БАРГУЗИН» протокол от 19.07.2017г. серии АД №700804 об административном правонарушении по ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ООО КИНОТЕАТРА «БАРГУЗИН» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя общества, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 3 ст.14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) установлено, что производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п.16 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 22.12.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

Согласно ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 22.12.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.12.1995г. №171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО КИНОТЕАТР «БАРГУЗИН» имело лицензию на розничную продажу алкогольной продукции от 13.12.2012г. №А147Пр. Срок действия лицензии истек 06.07.2017г.

В рамках проводимых контрольных мероприятий должностными лицами ОЭБиПК по Октябрьскому району МУ МВД России «Иркутское» 17.07.2017г. произведен осмотр ресторана «Водкинъ», расположенного по адресу: <...>, в котором осуществляет свою предпринимательскую деятельность ООО КИНОТЕАТР «БАРГУЗИН». В ходе осмотра выявлен факт хранения алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Данное обстоятельство зафиксировано в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.07.2017г. без номера и не оспаривается обществом.

Представитель общества в ходе судебного разбирательства по делу факт хранения алкогольной продукции без лицензии в момент проведения проверки не оспорила, при этом, пояснила, что на сегодняшний день ООО КИНОТЕАТР «БАРГУЗИН» имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 14.08.2017г. №38РПО0000173.

Оценив представленные доказательства, заслушав представителя общества, суд приходит к выводу, что действия ООО КИНОТЕАТР «БАРГУЗИН» по хранению алкогольной продукции в отсутствие лицензии образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии вины в действиях ООО КИНОТЕАТРА «БАРГУЗИН», поскольку обществом не предприняты все возможные меры на своевременное получение лицензии в целях соблюдения требований законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ООО КИНОТЕАТРА «БАРГУЗИН» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом проверено соблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности и нарушений не установлено.

Предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Согласно положениям ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел наделены полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе по ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен ОП-7 МУ МВД РФ «Иркутское» в пределах своей компетенции.

Протокол об административном правонарушении от 18.07.2017г. серии АД №700804 составлен в присутствии представителя общества ФИО1, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1, 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

Частью 3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, указаны в ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество в отзыве от 05.10.2017г. без номера попросило приметь положения ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить административный штраф на административное наказание в виде предупреждения, поскольку организация является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено юридическим лицом впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей.

В соответствии с ч.3 ст.1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются данным кодексом.

Согласно ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 данного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В статье 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлены условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.1 ст.4.1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ст.4 данного Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

ООО КИНОТЕАТР «БАРГУЗИН» включено 01.08.2016г. в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «малое предприятие», что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 06.10.2017г. №ЮЭ9965-17-2158845.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО КИНОТЕАТР «БАРГУЗИН» ранее привлекалось к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч.2 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч.2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33 данного кодекса.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.

Доказательств наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (потребителей алкогольной продукции) не представлено.

Учитывая положения ст.ст.3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, статус ООО КИНОТЕАТРА «БАРГУЗИН» как малого предприятия, совершение им административного правонарушения впервые, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа за совершенное обществом правонарушение на предупреждение.

Данный правовой подход отражен в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2017г. №А78-4054/2017.

В соответствии с ч.3 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Таким образом, дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде конфискации алкогольной продукции применению не подлежит, в связи с чем изъятая, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.07.2017г. без номера, продукция подлежат возврату.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление Отдела полиции №7 Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» удовлетворить.

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КИНОТЕАТР «БАРГУЗИН», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное 02.03.2005г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г.Иркутска за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Возвратить ООО КИНОТЕАТР «БАРГУЗИН» алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.07.2017г.


Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд не позднее десяти дней со дня его принятия.


Судья Н.В.Деревягина