Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А19-8732/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

ФИО1 б-р, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: Дзержинского ул., <...>, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-8732/2020

28.07.2020

Резолютивная часть решения подписана 20.07.2020.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 664007, <...>)

Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Иркутска Детский сад № 2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664020, <...>)

о взыскании штрафных санкций в размере 26 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Иркутска Детский сад № 2 о взыскании штрафных санкций в размере 26 500 руб.

Определением от 27.05.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

20.07.2020 определением суда заявитель по делу – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска заменен его правопреемником - Государственным учреждением – Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей 20.07.2020 резолютивной части решения и приобщения ее к делу.

20.07.2020 Пенсионный фонд обратился с заявлением о выдаче по делу мотивированного решения.

В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

На основании ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд удовлетворяет заявление Пенсионного фонда и составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Иркутска Детский сад № 2 зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН <***>.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Пенсионный фонд по месту учета представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, а именно: 11.03.2019 за отчетный период февраль 2019 года на 1 застрахованное лицо (СЗВ-М).

В дополнение к представленным сведениям страхователем 01.04.2019 представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М (дополняющая) на 53 застрахованных лиц и формы СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2019 года.

Поскольку дополнительные сведения по форме СЗВ-М (доп) представлены Учреждением с нарушением установленного законом срока, Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона за указанный отчетный период.

По результатам проверки представленных сведений составлен акт от 25.06.2019 №048S18190016998, на основании которого вынесено решение от 31.07.2019 №048S19190018392 о привлечении Учреждения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в общей сумме 26500 руб. (500руб. х53 застрахованных лица).

Требованием от 29.08.2019 №048S01190023667 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленными в адрес страхователь по телекоммуникационным каналам связи, Учреждению было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 17.09.2019.

В связи с неисполнением ответчиком указанных требований Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с учреждения задолженности в размере 26500 руб.

Определением суда от 18.03.2020 Пенсионному фонду отказано в принятии заявления № 1879 от 18.03.2020 о выдаче судебного приказа.

В связи с неисполнением ответчиком указанного требования, а так же в связи с отказом в принятии заявления о выдаче судебного приказа, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Кроме того, заявитель просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления в суд. В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного рока, Пенсионный фонд указал, на то, что изначально Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в пределах установленного законодательством срока - 12.03.2020. Однако в связи с отказом в принятии заявления о выдаче судебного приказа (определение от 18.03.2020 по делу №А19-5050/2020), получение указанного определения – 31.03.2020, Пенсионным фоном пропущен срок на подачу заявления в суд.

Частью 1 ст.117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд полагает возможным его удовлетворить, восстановить срок на подачу заявления в суд.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о взыскании с Учреждения финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 26500руб. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) Учреждение является страхователем.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанная информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предусмотренные пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ первоначальные сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, Учреждение представило в установленные законом сроки 11.03.2019.

Сведения по типу формы «дополняющая» по форме СЗВ-М на 53 застрахованных лиц представлены 01.04.2019.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ, Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В силу пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Пункт 39 Инструкции №766н не запрещает представлять дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Пенсионным фондом, Учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Управление дополнительных сведений за этот период, что исключает возможность привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017, от 05.09.2018 №303-КГ18-5700 по делу №А04-5751/2017, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702 по делу №А04-5748/2017, от 30.10.2017 №307-КГ18-6769 по делу №А56-73062/2017, принятых по результатам рассмотрения дел с аналогичными фактическими обстоятельствами, позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, требования заявителя о взыскании с Учреждения финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 26500 руб. удовлетворению не подлежат.

Ходатайство ответчика о снижении финансовой санкции судом не рассматриваются, поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство о восстановлении срока удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.Л. Зволейко