Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А41-77850/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-77850/17
21 ноября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 21 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 31 по Москве и Московской области

к ГБУЗ МО «ВОЛОКОЛАМСКАЯ ЦРБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафных санкций в размере 253.500 руб.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 03.05.2017 № 1120,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 31 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Волоколамская центральная районная больница» (далее – заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, за сентябрь 2016 г. в размере 253.500 руб.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление, доказательства уплаты финансовых санкций не представило.

Представителем заявителя заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, в обоснование которого ссылается на то, что первоначально заявление было направлено в суд 19.06.2017 и получено последним 21.06.2017. Поскольку заявление не было принято к производству, заявитель повторно обратился с заявлением 25.09.2017.

Как усматривается из акта Арбитражного суда Московской области от 25.10.2017, документ с почтовым идентификатором № 143360012069918 поступил в отдел экспедиции 21.06.2017, но в отдел регистрации исковых заявлений не поступал.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что ходатайство заявителя подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил.

ГБУЗ МО «ВОЛОКОЛАМСКАЯ ЦРБ» зарегистрировано в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 31 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

ГБУЗ МО «ВОЛОКОЛАМСКАЯ ЦРБ» представило в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 31 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года, по результатам проверки которых заявителем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.11.2016 № 060S18160035900.

Начальником заявителя вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.12.2016 № 060S19160025316 и в адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 30.12.2016 № 060S01160626221, согласно которому заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке, в срок до 09.01.2017, штраф в размере 253.500 руб.

Неисполнение заинтересованным лицом указанного требования послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 31 по г. Москве и Московской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица штрафа в размере 253.500 руб.

Арбитражный суд считает, что требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 31 по г. Москве и Московской области подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов усматривается, что сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года представлены заинтересованным лицом с нарушением вышеуказанных норм. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Факт совершения правонарушения плательщиком страховых взносов не оспорен, в связи с чем орган Пенсионного фонда Российской Федерации правомерно квалифицировал действия заявителя по несвоевременному представлению сведений по п. 2.2. ст. 11 и ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами, как указывает Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 31 по г. Москве и Московской области, составляет 253.500 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию штрафа, до 10.000 руб.

При этом, судом также принимается во внимание, что заинтересованное лицо является государственным учреждением здравоохранения.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что с заинтересованного лица подлежит взысканию штраф в размере 10.000 руб.

При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов на основании ст. 110 АПК РФ, суд в силу в силу тяжелого финансового положения, особенностей организационно-правового статуса и финансирования заинтересованного лица, считает необходимым освободить с Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Волоколамская центральная районная больница» от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 31 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Волоколамская центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного 12.04.1996, расположенного по адресу: 143600, <...>, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 31 по г. Москве и Московской области, финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, за сентябрь 2016 года в размере 10.000 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.А. Юдина