Решение от 29 июля 2025 г. по делу № А45-16905/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-16905/2025
г. Новосибирск
30 июля 2025 года
Резолютивная часть объявлена 23.07.2025

Полный текст изготовлен 30.07.2025

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>)

к 1) Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области; 2) Начальнику Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2; 3) Отделению судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска

с участием третьего лица - ИП ФИО3.

о признании незаконным бездействия, допущенного путем отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого подразделения, выразившегося в нарушении ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе, бездействия в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя в части своевременного возбуждения по заявлению взыскателя,

при участии представителей:

от заявителя (онлайн): ФИО1, паспорт;

от заинтересованного лица: 1-3) не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к 1) Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области; 2) Начальнику Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2; 3) Отделению судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска (далее – заинтересованные лица) (при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о признании незаконным бездействия, допущенного путем отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого подразделения, выразившегося в нарушении ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе, бездействия в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя в части своевременного возбуждения по заявлению взыскателя.

Заявленные требования ИП ФИО1 мотивирует нарушением прав и законных интересов бездействием судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованным лицом отзыв на заявление не представлен.

Явку представителей заинтересованные лица, третье лицо не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-17347/2024 с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***> / ОГРНИП <***>) в пользу Alpha Group Co., Ltd (ФИО4 Ко., Лтд.) взыскано: 90 000 (девяносто тысяч) рублей компенсации за нарушение исключительных прав, 2 199 рублей компенсации стоимости вещественного доказательства, 441 рубль 84 копейки почтовых расходов, 200 рублей расходов на получение выписки из ЕГРИП, 3 600 рублей расходов по оплате госпошлины.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.11.2024 года произведена по делу № А45-17347/2024 замена на стороне взыскателя – Alpha Group Co., Ltd (ФИО4 Ко., Лтд.), регистрационный номер компании: 91440500617557490G на правопреемника – индивидуального предпринимателя ФИО1, город Новосибирск (ОГРНИП <***>, ИНН <***>).

05.02.2025 года ИП ФИО1 обратился в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – индивидуального предпринимателя ФИО3. К заявлению приложен оригинал исполнительного листа от 29.01.2025 по делу № А45-17347/2024 (серия ФС № 048883439), определение Арбитражного суда Новосибирской области от 05.11.2024 по делу № А45-17347/2024 о процессуальной замене на стороне взыскателя.

Заявитель указывает, что в настоящее время исполнительное производство не возбуждено, исполнительный лист не исполнен.

Посчитав, что исполнительный лист передан судебному приставу-исполнителю несвоевременно, что свидетельствует о бездействии начальника отделения судебных приставов - старшего судебного пристава-исполнителя, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В части 1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Исходя из приведенных норм, общий срок, в течение которого должно быть возбуждено исполнительное производство (либо отказано в его возбуждении), составляет шесть дней с момента поступления заявления и исполнительного документа в подразделение судебных приставов (три дня на передачу заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и три дня на вынесение судебным приставом-исполнителем соответствующего постановления).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, заявление о возбуждении исполнительного производства поступило в отделение судебных приставов-исполнителей 05.02.2025, при этом материалы дела не содержат доказательств того, что исполнительное производство по данному предмету спора возбуждено. Обратного судебными приставами-исполнителями в материалы дела не представлено. В системе «Банк данных исполнительных производств», находящейся в открытом доступе, информации о наличии возбужденного исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО3 также не имеется.

Указанное бездействие службы судебных приставов повлекло за собой неисполнение исполнительного документа в установленные законом об исполнительном производстве сроки.

Согласно части 2 статьи 10 ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристав структурного подразделения судебных приставов начальник отдела - старший судебный пристав:

- возглавляет и организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает выполнение функций, возложенных на отдел;

- исполняет функции по обеспечению контроля за своевременной и полной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов;

- обеспечивает своевременное принятие решений о возбуждении исполнительных производств либо об отказе в их возбуждении;

- утверждает постановления, акты судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве;

- организует работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- обеспечивает своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов;

- отменяет или изменяет не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица вверенного структурного подразделения;

- обеспечивает представление суду письменных возражений (отзывов) на заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц подразделения судебных приставов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- обеспечивает эффективный процессуальный контроль, предусмотренный ведомственными нормативными правовыми актами;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1.4. Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2013 N 74 "Об утверждении типового положения о территориальном органе федеральной службы судебных приставов" основными задачами территориального органа являются:

1. Обеспечение установленного порядка деятельности судов, охраны зданий и помещений судов, в том числе по решению директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации в круглосуточном режиме, а также пропускного режима в зданиях и помещениях судов, находящихся на территории (наименование субъекта Российской Федерации);

2. Организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - акты других органов);

3. Управление районными, межрайонными и специализированными отделами (далее - структурные подразделения территориального органа).

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав-исполнитель.

Права взыскателя нарушаются должностными лицами ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, несмотря на то, что взыскателем выполнены все действия по предоставлению необходимой информации в отношении должника для своевременного взыскания денежных средств.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о незаконности бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2 выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого ей подразделения в части соблюдения сроков возбуждения исполнительного производства.

Государственной пошлиной данная категория не облагается, в связи с чем, не подлежит распределению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за деятельностью возглавляемого подразделения в части соблюдения сроков возбуждения исполнительного производства по заявлению взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1.

Обязать заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения необходимых действий в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Судья

Е.В. Власова