Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А33-33506/2019

425/2020-296806(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

09 ноября 2020 года Дело № А33-33506/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 ноября 2020 года. В полном объёме решение изготовлено 09 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску Администрации поселка Раздолинска (ИНН 2426001800,

ОГРН <***>, пгт. Раздолинск Красноярского края)

к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (ИНН <***>, ОГРН

1052460054327, г. Красноярск) о взыскании долга, пени, в присутствии: от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 27.12.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Запольской

К.А.,

установил:

Администрация поселка Раздолинска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее – ответчик) о взыскании долга по арендной плате в размере 947 919 руб. 72 коп., в том числе, долг по арендным платежам в размере 891 333 руб. 80 коп., пени в размере 40 112 руб. 16 коп. по договору аренды № 62 от 09.09.2013.

Определением от 01.11.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.11.2019 возбуждено производство по делу. Предварительное судебное заседание назначено на 09.01.2020.

30.12.2019 от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства для ознакомления с материалами дела, в связи с неполучением ответчиком искового заявления. В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

По ходатайству ответчика, судебное разбирательство отложено на 18.02.2020.

18.02.2020 от истца поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела. От ответчика в судебном заседании от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела. Истец исковые требования поддержал, ответчик исковые требования не признал. В связи с поступлением отзыва в судебном заседании, судебное разбирательство отложено на 15.04.2020.

В связи с принятием совместного постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821, учитывая, что дело уже назначено к рассмотрению в судебном заседании, оно не относится к числу споров безотлагательного характера, дата судебного заседания изменена на 26.05.2020. Стороны извещены, в суд не явились.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, отсутствием заявлений и ходатайств сторон, для подготовки истцом доводов на отзыв ответчика судебное разбирательство отложено на 13.07.2020.

От истца в судебном заседании поступил новый расчет и выписка из ЕГРН, приобщены к материалам дела. Истец исковые требования поддержал. Заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для представления дополнительных доказательств и пояснений.

Определением от 13.07.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 22.09.2020.

В судебном заседании 22.09.2020 ответчик заявил о смене наименования согласно выписке из ЕГРЮЛ на публичное акционерное общество "Россети Сибирь". В соответствии со статьей 124 АПК РФ заявление ответчика принято судом.

22.09.2020 от истца поступили дополнительные пояснения, приобщены к материалам дела. Истец исковые требования поддержал, ответчик исковые требования не признал.

Протокольным определением от 22.09.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 02.11.2020.

30.10.2020 от ответчика поступили дополнительные пояснения, приобщены к материалам дела. 02.11.2020 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела.

Ответчик исковые требования не признал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между администрацией поселка ( городское поселение) Раздолинск Мотыгинского района (Администрация Мотыгинского района) и обществм с ограниченной ответственностью ПАО «МРСК Сибири» (арендатор) заключен договор аренды земельных участков № 62 от 09.09.2013, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, с категорией земель: земли населенных пунктов для эксплуатации гаража на 5 автомашин,

- с кадастровым номером 24:26:0901026:3, площадью 13992,17 кв. м. расположенный по адресу (местоположение) Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Раздолинск д. 28 «а» по ул. Гоголя.

земельный участок с кадастровым номером 24:26:0000000:5, местоположение ;. частка улановлено относительно ориентира по адресу: Красноярский край. Мотыгинский район, пгт. Раздолинск, С-643/С-644 ПС «Раздолинская»- ПС «Понклазовый завод(ГПП)», для эксплуатации воздушной ЛЭП напряжением 10 кВ С-643/С-644 ПС «Периклазовый завод (ГПП)», указанный Р кадастровом паспорте участка, площадью 378,12 кв.м;

земельный участок с кадастровым номером 24:26:0000000:7, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Красноярский край Мотыгинский район пгт. Раздолинск, ЛЭП ПОкВ С-645/С- 646 ПС «Раздолинская»- ПС «Партизанская», в границах, указанных кадастровом паспорте участка, общей площадью 149,99кв.м;

земельный участок с кадастровым номером 24:26:0000000:8, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Раздолинск, воздушная ЛЭП 110 кВ С-641/С- 642 ПС «Раздолинская»-ПС «Мотыгинская», для эксплуатации воздушной ЛЭП напряжением 110- кВ С-641/С-642 ПС, общей площадью 159,85 кв.м.

Земельные участки преданы по актам приема-передачи приложение № 3 к договору. Договор № 62 зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно 2.1 договора № 62 , договор аренды заключен на срок 49 лет с 29.06.2012 по 28.06.2061.

Согласно п 2.2 Договора договор вступает в силу с момента принятия постановления администрацией о передаче объектов в аренду от 29.06.2012 № 536-п.

Согласно п. 3.3 Договора № 62 (условия которого не изменены) Арендатор обязуется вносить ежеквартально не позднее 10-го числа первого месяца квартала арендную плату. Согласно п. 5.2 Договора 1 (условия которого не изменены) за нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени в размере расчета 0,01% от не внесенной суммы долга за каждый календарный день просрочки.

Согласно п. 6.2 Договора № 62 - договор может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда.

10.07.2018 Администрация пгт. Раздолинска Мотыгинского района от имени муниципального образования Мотыгинский район направлена в адрес арендатора ПАО «МРСК Сибири» претензия исх. № 1 от 05.02.2019 и расчет задолженности и пени по арендной плате за землю по состоянию на 31.12.2018.

Согласно расчету задолженности и пени: с 01.01.2017 по 31.12.2018 задолженность составила 891333 руб. 80коп с 01.01.2017 по 31.12.2018 пени составила 40112 руб. 16 коп Общая сумма долга составляет 931445 рублей 96 копеек.

Согласно исковому заявлению, ответчик отказывается от оплаты долга по арендной плате на основании договора начислено в период с 01.01.2017 по 31.12.2018 задолженность и пени в указанных суммах по иску. В Администрацию обществом направлено письмо от 15.02.2019 № 1.3/28/4087-исх с просьбой произвести перерасчет арендной платы за весь период действия Договора. В ответ поступило письмо от 29.03.2019 № 126 о необходимости изменения разрешенного использования земельного участка с «для эксплуатации гаража на 5 автомашин» на «коммунальное обслуживание».

Обществом было направлено два заявления на изменение вида разрешённого использования земельного участка (от 23.04.2019 № 1.3/28/9085-исх, от 27.09.2019 № 1.3/28/19687-исх), на оба заявления были получены отказы.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Из материалов дела следует, что отношения сторон по настоящему делу возникли из договора аренды земельного участка и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

10.07.2018 Администрация пгт. Раздолинска Мотыгинского района от имени муниципального образования Мотыгинский район направлена в адрес арендатора ПАО «МРСК Сибири» претензия исх. № 1 от 05.02.2019 и расчет задолженности и пени по арендной плате за землю по состоянию на 31.12.2018.

Истец ссылается на расчет задолженности и пени: с 01.01.2017 по 31.12.2018 задолженность составила 891333 руб. 80коп. с 01.01.2017 по 31.12.2018 пени составила 40112 руб. 16 коп. По мнению истца, общая сумма долга составляет 931445 рублей 96 копеек. Согласно исковому заявлению, ответчик отказывается от оплаты долга по арендной плате на основании договора начислено в период с 01.01.2017 по 31.12.2018 задолженность и пени в указанных суммах по иску.

Одним из арендуемых земельных участков по договору № 62 от 09.09.2013 является земельный участок с кадастровым номером 24:26:0901026:3, с разрешенным использованием: обслуживание автотранспорта (для эксплуатации гаража на 5 машин).

Пунктом 5 статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» утверждена формула расчета годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, находящихся на территории Красноярского края, государственная собственность на которые не разграничена:

А = КсхК1хК2, где: А - арендная плата за земельный участок в год (рублей); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей); К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

К1 и К2 устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с Законодательством РФ (Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», Постановление Правительства Красноярского края от 18.03.2010 № 121-п «Об утверждении Порядка расчета экономической обоснованности коэффициентов К1, К2 и КЗ, используемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»).

С момента заключения договора до 01.01.2018 при расчете арендной платы за указанный земельный участок применяется коэффициент К1, равный 0,015. Соответствующие уведомления представлены в материалы дела.

С 01.01.2018 Администрацией п. Раздолинск Мотыгинского района принято решение о применении коэффициент К1, равному 0,104, что соответствует коэффициенту, установленному Решением Раздолинского поселкового Совета депутатов Мотыгинского района Красноярского края от 21.11.2016 № 34 «Об утверждении коэффициентов К1, К2, КЗ, применяемых при определении арендной платы за земельные участки на территории поселка Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования поселка Раздолинск, категории земель земли населенных пунктов», для объектов, с разрешенным использованием - обслуживание автотранспорта (4.9).

Общество, оспаривая исковые требования, указывает на неправомерность применения коэффициента К1, равному 0,104, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на земельном участке расположено одноэтажное здание гаража, используемого для размещения и обслуживания спецтехники ПАО «МРСК Сибири», непосредственно участвующей в производственной деятельности организации, в том числе и в устранении аварийных ситуаций, связанных с обеспечением физических и юридических лиц коммунальными услугами в части электроснабжения.

Из отзыва на исковое заявление следует, что ПАО «МРСК Сибири» полагает, что для расчета арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 24:26:0901026:3 целесообразно применение коэффициента К1, установленного для объектов коммунального обслуживания (3.1) равного 0,00624, в соответствии с вышеуказанным решением Раздолинского поселкового Совета депутатов Мотыгинского района Красноярского края.

В Администрацию обществом направлено письмо от 15.02.2019 № 1.3/28/4087-исх с просьбой произвести перерасчет арендной платы за весь период действия Договора. В ответ поступило письмо от 29.03.2019 № 126 о необходимости изменения разрешенного использования земельного участка с «для эксплуатации гаража на 5 автомашин» на «коммунальное обслуживание».

Обществом направлено два заявления на изменение вида разрешённого использования земельного участка (от 23.04.2019 № 1.3/28/9085-исх, от 27.09.2019 № 1.3/28/19687-исх), на оба заявления были получены отказы.

Оспаривая указанный довод ответчика истец указывает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ПАО «МРСК Сибири» указанный вид деятельности (передача электроэнергии и осуществление технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии) не является единственным, и гараж, расположенный на земельном участке с видом разрешенного использования для объектов транспорта, не является объектом электроэнергетики, в связи с чем применение приказа Министерства экономического развития РФ от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» невозможно. Так как под линейными объектами подразумеваются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения и под площадными объектами подразумеваются сооружения и конструкции, связанные технически с линейными объектами коммуникаций, и связанные с хранением, использованием и обработкой сигналов, волн и ресурсов. Гараж на земельном участке переданного в аренду ответчику не являются не линейными, не площадными объектами которые относятся к основам функционирования экономики и жизнеобеспечения, следовательно применить постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендой платы, а так же порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ» и нормы НК РФ на которые ссылается ответчик не возможно.

ПАО «МРСК Сибири» - сетевая организация, основными видами деятельности которой является передача электроэнергии и осуществление технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» установлена ставка арендной платы в размере 1,5% (0,015) от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности РФ и предоставлены для размещения объектов

электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами.

В соответствии со статьей 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ» одним из принципов поддержки социально значимых видов деятельности является установление размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защита интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога.

В статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения, а значит, относится к социально-значимым видам деятельности. Объекты электроэнергетики имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства

В ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике» также содержится понятие объектов электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Оспаривая исковые требования ответчик указывает, что непрерывное и качественное электроснабжение невозможно обеспечить без круглосуточного контроля и своевременного обслуживания линий электропередачи, трансформаторных и иных подстанций, проведения ремонтов и устранений технологических нарушений.

С учетом изложенного, ответчик полагает, что техника, расположенная в гараже и гараж на арендуемом земельном участке, относится к объектам электроэнергетики, принадлежащим ПАО «Россети Сибирь». ПАО «Россети Сибирь» полагает, что для расчета арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 24:26:0901026:3 целесообразно применение коэффициента К1, установленного для объектов коммунального обслуживания (3.1) равного 0,00624, в соответствии с вышеуказанным решением Раздолинского поселкового Совета депутатов Мотыгинского района Красноярского края.

Со ссылкой на указанные доводы в ПАО «Россети Сибирь» подготовлен контррасчет исковых требований с учетом использования ранее установленного коэффициента К1 (0,015), согласно которому с учетом ранее установленного коэффициента К1 за 2018 год ПАО «Россети Сибирь» необходимо было произвести оплату в общей сумме на 80 500,44 руб. ответчиком в материалы дела представлены платежные поручения, подтверждающие внесение арендной платы в спорный период исходя из коэффициента К1 (0,015),.

В статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения, а значит, относится к социально-значимым видам деятельности.

В статье 390 Налогового кодекса РФ установлен порядок определения налоговой базы земельного налога, согласно которому налоговой базой является кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения и расположенных в пределах муниципального образования.

Согласно статье 394 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 1,5% кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии с кадастровым паспортом на рассматриваемый земельный участок, его кадастровая стоимость равняется 5 115 257, 51 руб. Ранее годовая арендная плата составляла 76 728,86 руб., что равнялось 1.5% от кадастровой стоимости и обосновывала коэффициент К1=0,015. Следовательно, размер коэффициента при определении арендной платы для площадных и линейных объектов не может превышать 0,015.

С учетом представленных в дело ответчиком доказательств, суд признает обоснованными доводы ответчика. Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности внесения ответчиком арендной платы по Договору исходя из К1 = 0,015. При изложенных обстоятельствах, суд признает обоснованным довод ответчика о том, что при применении обоснованного коэффициента К1 задолженность ПАО «Россети Сибирь» перед Администрацией п. Раздолинск отсутствует с учетом представленного в дело контрасчета суммы иска.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Г.Г. Петроченко

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 07.05.2020 3:47:27

Кому выдана Петроченко Геннадий Геннадьевич