Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А04-7286/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7286/2020
г. Благовещенск
26 ноября 2020 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

Протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042700153627, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью объединение «Россыпи» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному Федеральному округу» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 983 030 руб.,

при участии в заседании: от истца: ФИО1, дов. от 14.01.2020,

от ответчика: ФИО2, дов. от 03.11.2020.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Россыпи» о взыскании 983 030 руб. – в возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде (протоколы отбора проб природной воды от 24.05.2019 № 73/гк и от 11.06.2019 № 103/1гк).

Ответчик требования не признал, заявил о нарушении процедуры исследования образцов проб воды, произведенных ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО».

Третье лицо указало, что исследование образцов проб воды, произведено ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» в соответствии с требованиями нормативной документации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Управлением Росприроднадзора по Амурской области на основании распоряжения от 14.05.2019 №07-79/2019) осуществлен выезд на участок недр ООО «Россыпи» по лицензии па право пользования недрами БЛГ 01528 БР (участок р. Неканда).

В ходе проверки было установлено, что ООО «Россыпи» является владельцем лицензии па право пользования недрами БЛГ 01528 БР с целью поисков, оценки, разведки и разработки месторождений россыпного золота. Лицензия выдана Главным управлением природных ресурсов и окружающей среды МПР России по Амурской области и Администрацией Амурской области зарегистрирована 02.06.2004 за № 1551, сроком до 31.12.2019 года (с учетом изменения к лицензии БЛГ 01528 БР, выданного Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу. зарегистрированного 15.08.2014 г. за № 1483-нзм). Участок недр расположен в долине р. Неканда. правого притока р. Караурак Большой, в Селемджинском районе Амурской области.

ООО «Россыпи» осуществляет разработку лицензионного участка недр по лицензии БЛГ 01528 БР расположенного в Селемджинском районе. Амурской области. Разработка месторождения россыпного золота осуществляется открытых: раздельным способом с экскаваторной добычей песков, транспортировка которых до промывочного прибора осуществляется автосамосвалами. Промывка золотосодержащих песков производится на промывочном приборе.

В холе проверки 24 мая 2019 года совместно со специалистом Управления Росприроднадзора по Амурской области, лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Амурской области, осуществлен выезд на участок недр, предоставленный ООО «Россыпи» по лицензии БЛ1 01528 БР, где проведено обследование месторождения россыпного золота в долине р, Неканда.

При разработке участка недр ООО «Россыпи» осуществляет пользование водным объектом р. Неканда. Река Неканда используется для забора воды с помощью насосных установок, находящихся в непосредственной близости с промывочным прибором, которая подается на прибор для промывки золотосодержащей породы.

Согласно п.п. 13.2.3. Технического проекта нормативное увеличение содержания взвешенных частиц в водотоках первой рыбохозяйственной категории в 500 м створе ниже места выпуска сточных вод, согласно «Правил охраны поверхностных вод от загрязнения», не должно превышать 0.25 мг/л. С целью охраны поверхностных вод

предусмотрен замкнутый цикл оборотного водоснабжения, с частичной подпиткой из открытых водных объектов н сбросом нормативно очищенных вод сквозь дамбу фильтрационного отстойника.

В холе обследования установлено, что р. Неканда с участка горных работ не отведена, дамбы фильтрационных отстойников открыты (имеются прораны) неочищенные технологические воды, черед прораны в дамбах отстойников сбрасывались в р. Неканда п в дальнейшем в р. Большой Караурак. приводя к их загрязнению.

Для оценки влияния хозяйственной деятельности ООО «Россыпи» на водный объект р. Неканда произведен отбор проб природной воды 50 м выше и 500 м ниже участка ведения горных работ (Протокол отбора проб природной воды от 24.05.2019 № 73/гк).

Согласно протоколу испытаний от 31.05.2019 № 73/1 гк установлено, что содержание взвешенных веществ в водном объекте р. Неканда в створе ниже места ведения горных работ (170 мг/куб.дм) превышает содержание взвешенных веществ в створе выше места ведения горных работ (5,1 мг/куб.дм) на 164.9 мг/куб.дм, что оказывает негативное влияние на водный объект р. Неканда.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (пли) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что поверхностные воды относятся к компонентам природной среды.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ сброс в водные объекты сточных вол, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В нарушение указанных требований ООО «Россыпи» осуществляет сброс в поверхностный водный объект р. Неканда загрязняющих веществ в составе сточных вол (взвешенные вещества) с превышением норматива допустимого воздействия на водные объекты.

Таким образом, ООО «Россыпи» причиняет вред водному объекту р. Неканда. расчёт размера которого произведён на основании Методики исчисления размера вреда. причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. утвержденной приказом Минприроды России от13.04.2009 № 87.

Размер вреда, причиненного ООО «Россыпи» водному объекту р. Неканда сбросом сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека и окружающей среды веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, составляет. 86 072 руб.

В ходе плановой проверки 11.06.2019 года специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Амурской области для оценки влияния хозяйственной деятельности ООО «Россыпи» на водный объект р. Неканда произведен отбор проб природной воды 50 м выше и 500 м ниже участка веления горных работ (Протокол отбора проб природной воды от 11.06.2019 № 103/1гк).

Как следует из протокола испытаний от 24.06.2019 № 103/1гк, экспертного заключения ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Амурской области от 01.07.2019 №22, установлено, что содержание взвешенных веществ в водном объекте р. Неканда в створе ниже места веления горных работ (810 мг/куб.дм.) превышает содержание взвешенных веществ в створе выше места веления горных работ (4.2 мг/куб.дм.) на 805,8 мг/куб.дм., что оказывает негативное влияние па водный объект р. Неканда и в дальнейшем в р. Большой Караурак. приводя к их загрязнению.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 1 Федерального закона .№ 7-ФЗ установлено, что поверхностные воды относятся к компонентам природной среды.

В соответствии с требованиями, установленными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения. в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в волах водных объектов рыбохозяйственного значения увеличение содержания взвешенных веществ в водном объекте ниже веления работ- не должно превышать 0.25 мг/куб.дм. к фоновому содержанию взвешенных веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения высшей и 1 категории, и 0,75 мг/л для водных объектов хозяйственного значения 2 категории.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод. содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимика го в и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

ООО «Россыпи» осуществляет сброс в поверхностный водный объект р. Неканда загрязняющих веществ в составе сточных вод (взвешенные вещества) с превышением норматива допустимого воздействия на водные объекты.

Расчет размера которого произведён на основании Методики исчисления размера вреда. причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 по установленной формуле. Размер вреда, причиненного ответчиком водному объекту р. Неканда сбросом сточных вол. содержание в которых опасных для здоровья человека и окружающей среды веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, составляет 896 958 руб.

Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при пользовании недрами.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным повелением причинителя вреда, а также его вины.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды статья 3 Закона .Уд 7-Ф'З.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ, негативным воздействием на окружающую срезу является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К компонентам природной среды относятся; земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Частью 1 статьи 4 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

Согласно п. 1 ст. 77 Закона №7-Ф3 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно п. 1 ст. 78 Закона №7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде. причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе - упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультнвационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Доказательств возмещения вреда ответчиком не представлено, при таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика относительно нарушения порядка проведения лабораторного исследования проб судом отклонены, поскольку, как следует из материалов дела, измерений показателя «Взвешенные вещества» проведено в соответствии с требованиями нормативной документации- РД 52.24.468-2005, ПНД Ф 14.1:2:4.254-2009. Доказательством правильности выполнения измерений является регулярное проведение внутреннего лабораторного контроля, что подтверждено представленными доказательствами. Ответчиком не представлено доказательств нарушения порядка проведения лабораторных исследований, нарушения температурного режима хранения исследуемых проб воды, а также то обстоятельство, что ответчик, осуществляя производственную деятельность соблюдал нормы природоохранного законодательства.

Претензионный порядок по данной категории споров не предусмотрен.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 22 661 руб., истец освобожден от ее уплаты. В силу ст. 110 АПК РФ, госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 22 661 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Россыпи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042700153627, ИНН <***>)- 983 030 руб. – в возмещение вреда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Россыпи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 22 661 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья А.А. Стовбун