Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А02-1856/2022

Арбитражный суд Республики Алтай 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1856/2022
24 марта 2023 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 15/1, пом. 4, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай), к обществу с ограниченной ответственностью "ПромГражданСтрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 39/12, пом. 207, г. Горно- Алтайск, Респ. Алтай), о взыскании финансовых санкций в размере 2000 руб.,

при участии представителей:

заявителя – ФИО2, доверенность № 62 от 27.02.2023 общества - ФИО3, по доверенности от 16.05.2022

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай (далее – ОПФ РФ по РА, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПромГражданСтрой" (далее – ООО «ПромГражданСтрой», общество) о взыскании финансовых санкций в размере 2000 руб.

В обоснование Пенсионный фонд указывает, что страхователем в установленный срок не предоставлены сведения предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» за февраль, март 2019 года, в связи с чем, начислены финансовые санкции в общем размере 2000 руб.


Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 25.10.2022 данное заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

15.11.2022 ООО «ПромГражданСтрой» представило отзыв, в котором указывает, что Управлением нарушен срок на обращение в суд с указанным заявлением, кроме того ответчик полагает, что своевременно представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за 02 месяц 2019, 03 месяц 2019 года.

Определением от 15.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

18.01.2023 произведена процессуальная замена стороны по делу № А02-1856/2022 - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее – ОСФР по РА, Социальный фонд).

27.01.2023 от ОСФР по РА поступило пояснение на отзыв, в котором Фонд указывает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном участники процесса поддержали свои доводы и возражения, изложенные в заявлении и отзыве на него.

При этом представитель общества, оставляя на усмотрение суда доводы о пропуске Управлением срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением и не оспаривая даты предоставления сведений по форме СВЗ-М за февраль и март 2019 года, указал, что общество не уклонялось от исполнения возложенной на него обязанности, нарушения допущены по ошибке и своевременно устранены, в связи с чем, отсутствуют основания для привлечения ООО «ПромГражданСтрой» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ООО «ПромГражданСтрой» зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об


отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ № 83 от 01.02.2016 года.

Из материалов дела следует, что 22.04.2019 ответчиком, нарочно, были представлены индивидуальные сведения по форме СВЗ-М за февраль 2019 год на 1 застрахованное лицо, а также индивидуальные сведения по форме СВЗ-М за март 2019 год на 3 застрахованных лица.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт несвоевременного представления в Управление сведений по персонифицированному учету в системе обязательного пенсионного страхования в отношении указанного выше количества застрахованных лиц.

По указанным фактам Пенсионным фондом составлены соответствующие акты от 20.05.2019 года, в это же день направленные обществу по телекоммуникационным каналам связи, возражений на акты общество не предоставлялись.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

18.06.2019 года Фондом приняты решения о применении финансовых санкций к страхователю за не предоставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за второй и третий месяцы 2019 года соответственно в сумме 500 руб. и 1 500 руб., которые, также направлены обществу по телекоммуникационным каналам связи.

В дальнейшем, в адрес общества направлены требования от 08.07.2019 года об уплате финансовых санкций в срок до 26.07.2019 года.

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Требование о добровольной уплате финансовых санкций ответчиком исполнено не было.


Оценив доводы общества о пропуске срока на принудительное взыскание финансовых санкций, суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Закона 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2023, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В рассматриваемом случае сумма финансовых санкций, взыскиваемых с ответчика, не превысила 3 000 рублей, в связи с чем, срок на обращение в суд начинает течь с 27.07.2022 (три года, со дня истечения срока исполнения требований от 08.07.2019).

Из материалов дела усматривается, что 05.08.2022 ОСФР по Республике Алтай обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 13.09.2022 судебный приказ был отменен.

В соответствии с абзаца 2 части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Учитывая, что заявитель обратился с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций 18.10.2022, суд приходит к выводу, что требования заявлены в пределах сроков, установленных действующим законодательством, доводы общества об обратном являются несостоятельными.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2022 года по делу № А45-17057/2022.


Давая оценку доводам ответчика об отсутствии оснований для привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действовавшей до 01.07.2020 (далее по тексту - Инструкция № 766н) индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи); б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; в) через многофункциональный центр.

Пункт 32 Инструкции № 766н предусматривает, что в случае заключения страхователем с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации соглашения об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 N 63-ФЗ представление им индивидуальных сведений может осуществляться в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Таким образом, в соответствии с действовавшим законодательством для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального


(персонифицированного) учета по телекоммуникационным каналам связи необходимо наличие соглашения об обмене информацией в электронном виде.

Между тем, соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи было заключено с ООО «Промгражданстрой» только 30.04.2019, следовательно, до этой даты ответчик не имел права направлять сведения по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи.

В рассматриваемом случае, сведения по форме СЗВ-М за 02 месяц 2019 и 03 месяц 2019 направлены ответчиком по телекоммуникационным каналам связи, однако в связи с отсутствием соглашения не были приняты ПФР, о чем было сообщено ответчику, что подтверждается письмами ООО "Компания "Тензор", приложенными к отзыву на заявление.

Суд отмечает, что правоприменительная практика исходит из позиции, исключающей формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности и необходимости исследования принципов виновности, противоправности деяния и соразмерности наказания.

Кроме того, по смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фондом исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Исследовав обстоятельства настоящего спора, суд приходит к выводу, что общество в отсутствии подписанного соглашения об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР, не могло не осознавать отсутствие права на направление по телекоммуникационным каналам связи сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и необходимостью их предоставления на бумажном носителе.

Кроме того, ООО «ПромГражданСтрой», обладая информацией, о том, что отчет по форме СЗВ-М за 02 месяц 2019 Фондом не принят, действуя разумно и осмотрительно, должно было в кратчайшие сроки предоставить отчетность в надлежащем виде за указанный период и обеспечить своевременное её предоставление за 03 месяц 2019 года.


Доказательств наличия объективных препятствий для выполнения указанной выше обязанности, обществом, в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставлено, что свидетельствует о противоправном бездействии по контролю за своей отчетностью и виновности ООО «ПромГражданСтрой» во вмененном нарушении.

При этом суд находит обоснованными доводы Фонда о том, что в рассматриваемом случае, действия общества нельзя квалифицировать как «техническая ошибка», повлекшая несвоевременное представление сведений, поскольку у общества без соглашения об обмене, отсутствовало само право направлять по телекоммуникационным каналам связи сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения общества к ответственности, финансовые санкции отвечают критерию соразмерности наказания.

С учетом этого, требование заявителя о взыскании финансовых санкций в размере 2000 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПромГражданСтрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 39/12, пом. 207, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 15/1, пом. 4, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) финансовые санкции в размере 2000 (две тысячи) руб.

Банковские реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Республике Алтай (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 041101001 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ


РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Алтай г. Горно- Алтайск БИК 018405033 Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810045370000071 Казначейский счет (КС): 03100643000000017700 КБК 79711610124010200140 - финансовые санкции по задолженности, образовавшейся до 01.01.2020.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПромГражданСтрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 39/12, пом. 207, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Борков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.02.2023 23:19:00

Кому выдана Борков Алексей Анатольевич