Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А04-4307/2016

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4307/2016
г. Благовещенск
05 декабря 2017 г.
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.Н. Иванова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Амтел» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Амурское» Федеральной службы исполнения наказания (ОГРН 1022800517409, ИНН <***>)

о несостоятельности (банкротстве)

лица, участвующие в деле о банкротстве: Федеральная налоговая службы Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказания Российской Федерации, Территориальное управление Росимущества по Амурской области, Министерство юстиции РФ

при участии в заседании:

от УФСИН России по Амурской области - ФИО2, доверенность от 03.10.2016, служебное удостоверение;

от ФСИН России по Амурской области - ФИО2, доверенность от 07.12.2015, служебное удостоверение;

от Министерства юстиции - ФИО2, доверенность от 16.01.2017, служебное удостоверение;

от Теруправление Росимущества по Амурской области - ФИО3, доверенность 25.09.2017, паспорт;

от Управления Росреестра по Амурской области - ФИО4, доверенность от 09.01.2017, паспорт;

от УФСИН России по Хабаровскому краю - ФИО5, доверенность от 08.02.2017 № 27/ТО/20-87, паспорт;

от ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю - ФИО5, доверенность от 19.09.2017 № 27/ТО/32-1, паспорт;

от ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Хабаровскому краю - ФИО5, доверенность от 19.09.2017 № 27/ТО/36-3434, паспорт;

от ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Хабаровскому краю - ФИО5, доверенность от 19.09.2017 № 27/ТО/35-450, паспорт;

от ФКУ ИК 13 УФСИН России по Хабаровскому краю - ФИО5, доверенность от 19.09.2017, паспорт;

от ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Хабаровскому краю - ФИО5, доверенность от 19.09.2017 № 27/ТО/45-4737-1, паспорт;

от ФКУ ИК № 22 УФСИН России по Хабаровскому краю - ФИО5, доверенность от 19.09.2017, паспорт;

от ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю - ФИО5, доверенность от 19.09.2017 № 27/ТО/46/1-11, паспорт;

от ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Хабаровскому краю - ФИО5, доверенность от 19.09.2017 № 27/ТО/49-2525, паспорт;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амтел» (далее – заявитель, ООО «Амтел») к Федеральному государственному унитарному предприятию «Амурское» Федеральной службы исполнения наказания (далее – должник, ФГУП «Амурское» ФСИН России) о признании несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Амурской области от 25.01.2017 в отношении ФГУП «Амурское» ФСИН России введена процедура, применяемая в деле о банкротстве – наблюдение, сроком до 29 мая 2017 года. Временным управляющим утвержден ФИО6.

Срок процедуры, применяемой в деле о банкротстве – наблюдение в отношении ФГУП «Амурское» ФСИН России неоднократно продлевался.

Определением от 09.10.2017 срок наблюдения в отношении ФГУП «Амурское» ФСИН России продлен до 22.11.2017.

Рассмотрение отчета временного управляющего неоднократно откладывалось в связи с отсутствием решения собрания кредиторов об утверждении саморегулируемой организации и кандидата конкурсного управляющего, соответствующего специальным требованиям.

Определением от 26.10.2017 дата судебного заседания по рассмотрению отчета временного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия «Амурское» Федеральной службы исполнения наказания (ОГРН 1022800517409, ИНН <***> изменена на 28 ноября 2017 года.


К судебному заседанию временным управляющим представлен отчет о своей деятельности от 22.05.2017, протокол первого собрания кредиторов от 16.05.2017 № 1, протоколы собраний от 04.07.2017 № 2, от 20.09.2017 № 3, от 16.11.2017 № 4, реестр требований кредиторов, иные документы, подготовленные по результатам проведения процедуры наблюдения.

В судебном заседании представитель конкурсного кредитора поддержал принятое собранием кредиторов решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Представитель Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области ходатайствовал о введении в отношении ФГУП «Амурское» ФСИН России процедуры конкурсного производства сроком на шесть месяца.

В судебное заседание должник, временный управляющий не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие должника, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.


Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно Уставу ФГУП «Амурское» ФСИН России, утвержденного Приказом Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) от 26.11.2013 № 713, предприятие является коммерческой организацией, входит в состав уголовно-исполнительной системы и находится в ведомственном подчинении Федеральной службы исполнения наказаний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 190 Закона о банкротстве перечень стратегических предприятий и организаций, в том числе организаций оборонно-промышленного комплекса, к которым применяются предусмотренные указанным параграфом правила, утверждается Правительством Российской Федерации и подлежит обязательному опубликованию. Распоряжением правительства российской федерации от 20 августа 2009 г. № 1226-р утвержден перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации Согласно примечанию к указанному перечню, в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему Минюста России, применяются правила, предусмотренные параграфом 5 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для банкротства стратегических предприятий и организаций.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.

При этом в перечень предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 № 89 «Об утверждении перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему» включены предприятия, осуществляющие лесоводство и лесозаготовки, производство сельскохозяйственной продукции, производство пищевых продуктов и оборудования для их изготовления, швейное производство, производство обуви, обработку древесины и производство изделий из дерева, строительство, производство, ремонт и техническое обслуживание медицинского оборудования и аппаратуры, торговлю, организацию перевозок грузов.

Указанный вид предприятий соответствует предметам и целям деятельности должника, отраженным в его Уставе.

Таким образом, поскольку Федеральное государственное унитарное предприятие «Амурское» Федеральной службы исполнения наказания (ОГРН 1022800517409, ИНН <***>) входит в состав уголовно-исполнительной системы, в отношении него подлежат применению правила, предусмотренные параграфом 5 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для банкротства стратегических предприятий и организаций.


Согласно пункту 2 статьи 67 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Из представленного отчета следует, что за период наблюдения временным управляющим проведена следующая работа:

28.01.2017 в газете «КоммерсантЪ» № 59030161731 опубликованы сведения о введении в отношении должника процедуры, применяемой в деле о банкротстве – наблюдение.

Временным управляющем проведены мероприятия по выявлению имущества должника, направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы. Согласно полученным ответам, за ФГУП «Амурское» ФСИН России зарегистрировано 10 единиц техники (трактора, самоходные машины и других), 9 единиц транспортных средств, 57 объектов недвижимого имущества. Ответы на запросы не поступили от Военного комиссариата, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ГУ МЧС России по Амурской области (сведения о судоходной технике), Дальневосточного МТУ Росавиации (о регистрации прав на авиационную технику).

На дату судебного заседания сформирован реестр требований кредиторов на общую сумму 467 102 584,87 рублей, в реестр требований кредиторов включено 100 кредиторов.

Временным управляющим проведен анализ финансового состояния ФГУП «Амурское» ФСИН России, по результатам проведения которого сделан вывод о невозможности восстановления платежеспособности должника, о необходимости введения процедуры конкурсного производства, о достаточности имущества должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

На основе поведенной проверки наличия (отсутствия) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства сделаны выводы о наличии признаков преднамеренного банкротства ФГУП «Амурское» ФСИН России и отсутствии оснований для проведения проверки на наличие признаков фиктивного банкротства.

Определениями суда от 06.02.2017, от 16.11.2017 приняты обеспечительные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества должника – запрет реализации выявленного имущества, выставленного на открытые торги.

На перовом собрании кредиторов, состоявшемся 16.05.2017, принято решение ходатайствовать перед арбитражным судом о признании ФГУП «Амурское» ФСИН России несостоятельным (банкротом) и о введении в отношении него процедуры конкурсного производства, собранием кредиторов, состоявшемся 16.11.2017 решено избрать конкурсным управляющим должника члена Ассоциации арбитражных управляющих саморегулируемая организация «Центральное Агентство Арбитражных Управляющих».

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что должник имеет признаки несостоятельности (банкротства):

- наличие совокупной задолженности свыше миллиона рублей (пункт 4 статьи 190 Закона о банкротстве»;

- неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязательства по уплате обязательных платежей в свыше шести месяцев с момента наступления даты их исполнения (пункт 3 статьи 190 Закона о банкротстве).


В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Закона о банкротстве в случае, если иное не установлено настоящей статьей, арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.

Как следует из протокола первого собрания кредиторов от 16.05.2017 № 1, большинством голосов собрания кредиторов ФГУП «Амурское» ФСИН России принято решение о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства сроком на шесть месяцев.

Из отчета временного управляющего и протокола собрания кредиторов от 16.11.2017 № 4 следует, что должник не обладает финансовой устойчивостью, в реестр требований кредиторов включено 100 кредиторов, кредиторская задолженность составляет 467 102 584,87 рублей, которую он не в состоянии погасить по причине отсутствия денежных средств.

Поскольку судом установлено наличие признаков банкротства у должника и отсутствие оснований введения финансового оздоровления и внешнего управления, ФГУП «Амурское» ФСИН России следует признать несостоятельным (банкротом), открыть в отношении него конкурсного производства сроком на три месяца на основании абзаца 5 пункта 2 статьи 75 Закона о банкротстве.

Положения статьи 45 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» определяют общий порядок утверждения арбитражных управляющих, которыми могут быть лица, которые соответствуют требованиям, предъявленным в ст. 20 названного Закона.

Правила статьи 193 Закона о банкротстве с учетом специфики стратегических предприятий и организаций определяют право Правительства Российской Федерации устанавливать дополнительные требования к кандидатуре управляющего, которые являются обязательными при его утверждении в деле о несостоятельности стратегических предприятий.

В развитие названной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2003 № 586 «О требованиях к кандидатуре арбитражных управляющих в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации» утвержден Перечень требований:

1. наличие стажа работы на предприятиях или в организациях оборонно- промышленного комплекса либо на иных стратегических предприятиях или в организациях не менее 5 лет, из них не менее 1 года стажа руководящей работы.

2. участие в качестве арбитражного управляющего не менее чем в 2 делах о банкротстве, за исключением дел о банкротстве отсутствующего должника, при условии, что в течение последних 3 лет кандидат не отстранялся от осуществления обязанностей арбитражного управляющего в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.

3. наличие высшего юридического, или экономического образования, или высшего образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника.

Собранием кредиторов от 16.11.2017 № 4 в качестве саморегулируемой организация, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий, определена Ассоциация арбитражных управляющих саморегулируемая организация «Центральное Агентство Арбитражных Управляющих» (119017 <...>).

Ассоциацией арбитражных управляющих саморегулируемой организации «Центральное Агентство Арбитражных Управляющих» представлена кандидатура ФИО7 соответствующая требованиям, предусмотренными статьями 20, 20.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2003 № 586 «О требованиях к кандидатуре арбитражных управляющих в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации» и его согласие быть утвержденным арбитражным управляющим должника.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В связи с указанным суд считает необходимым обязать временного исполняющего директора должника ФИО8 передать соответствующую документацию и имущество должника.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с должника в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 3, 32, 33, 45, 52, 53, 196 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 110, 167-170, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Применить в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Амурское» Федеральной службы исполнения наказания (ОГРН 1022800517409, ИНН <***>) правила, предусмотренные параграфом 5 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для банкротства стратегических предприятия или организации.

Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Амурское» Федеральной службы исполнения наказания (ОГРН 1022800517409, ИНН <***>) несостоятельным (банкротом).

Открыть в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Амурское» Федеральной службы исполнения наказания (ОГРН 1022800517409, ИНН <***>) процедуру, применяемую в деле о банкротстве - конкурсное производство сроком до 5 марта 2018 года.

Утвердить конкурсным управляющим ФИО7.

С даты вынесения настоящего решения наступают последствия, установленные статьей 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Назначить судебное разбирательство по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах процедуры конкурсное производство на 5 марта 2018 года на 13 часов 45 минут в помещении Арбитражного суда Амурской области по адресу: <...>, зал № 517.

Обязать бывшего временного исполняющего директора Федерального государственного унитарного предприятия «Амурское» Федеральной службы исполнения наказания (ОГРН 1022800517409, ИНН <***>) ФИО8 в течение трех календарных дней передать конкурсному управляющему ФИО7 бухгалтерскую и иную документацию по деятельности должника, материальные ценности, печати и штампы предприятия.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Амурское» Федеральной службы исполнения наказания (ОГРН 1022800517409, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Амтел» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.



Судья А.Н. Иванов