Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А64-4460/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ




г.Тамбов

«18» ноября 2019 года Дело №А64-4460/2019


Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2019

Полный текст решения изготовлен 18.11.2019


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова, г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройжил – Сервис», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 02.07.2018,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 17.09.2018,

установил:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройжил – Сервис» об обязании восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок не позднее трех дней после вступления в законную силу решения, согласно акту комиссионного обследования от 05.06.2019.

Определением суда от 07.06.2019 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-4460/2019.

В ходе рассмотрения спора истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования (заявление от 07.10.2019 б/н), согласно уточнению истец просил обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок не позднее 3-х дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту комиссионного обследования от 05.08.2019, по следующим разрешениям:

- от Астраханской, 272, до трансформаторной подстанции в районе <...> тротуар, дворовая территория, разрешение № 1443, асфальт – 17,0 кв.м., грунт – 20,0 кв.м.,

- ул. Астраханская, д. 272, тротуар, дворовая территория, разрешение № 1444, грунт – 35 кв.м.

Уточнение исковых требований было рассмотрено и принято судом.

В судебном заседании, состоявшемся 30.10.2019, представитель истца исковые требования поддержала с учетом уточнений. В материалы дела представлены копии обращений граждан в администрацию г. Тамбова по вопросу восстановления нарушенного асфальтобетонного покрытия пешеходного тротуара по ул. Астраханская, д. 272, рядом с магазином «Пятерочка», результаты рассмотрения данных обращений, а также графическая схема расположения тротуара и подъезда техники.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, считает нецелесообразным назначение экспертизы по делу.

В судебном заседании от 30.10.2019 в соответствии со ст. 163 АПК РФ судом был объявлен перерыв до 06.11.2019 до 16 час. 20 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца после перерыва поддержала исковые требования по ранее приведенным мотивам.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований, оспаривает объем работ по восстановлению нарушенного благоустройства, ходатайствует о допросе в качестве свидетеля ФИО4, инженера производственного технического отдела ООО «Стройжил-Сервис».

Ходатайство ответчика судом удовлетворено, в судебном заседании допрошен в качестве свидетеля ФИО4.

Свидетель дал пояснения по вопросу осуществления работ по прокладке коммуникаций к зданию магазина «Пятерочка» по ул. Астраханская, д. 272.

В судебном заседании от 06.11.2019 в соответствии со ст. 163 АПК РФ судом был объявлен перерыв до 13.11.2019 до 14 час. 10 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании после перерыва представители сторон настаивали на своих требования и возражениях. Представителем ответчика в материалы дела представлено дополнение к отзыву на исковое заявление.

Представленный документ приобщен судом к материалам дела.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, данным учреждением ООО «Стройжил-Сервис» были выданы разрешения на производство земляных работ согласно перечню в акте комиссионного обследования от 05.06.2019.

Однако принятые на себя обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства в установленные сроки в полном объеме и в рамках требований к качеству выполненных работ, согласно национальному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ответчиком не исполнены, что подтверждается актом комиссионного обследования от 05.06.2019.

10.12.2018 истцом в адрес ответчика было направлено претензионное письмо № 01-33/1246 с требованием в добровольном порядке обеспечить восстановление в полном объеме благоустройства и твердого покрытия по адресу: от <...> до <...>.

Указанная претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства явилось основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению (с учетом принятого судом уточнения исковых требований), руководствуясь следующими основаниями.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденном решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.24 Решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ нарушенное благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в сроки, установленные постановлением Администрации города Тамбова.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, учреждением выданы разрешения на осуществление ООО «Стройжил-Сервис» земляных работ на территории городского округа – город Тамбов. В каждом из выданных разрешений установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по восстановлению благоустройства и нарушенного в ходе производства работ асфальтобетонного покрытия.

На основании выданных Учреждением разрешений ООО «Стройжил-Сервис» выполняло работы по строительству коммуникаций к зданию магазина «Пятерочка» по ул. Астраханская, д. 272, в г. Тамбове.

Принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком не исполнены в полном объеме.

В ходе рассмотрения спора истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, согласно уточнению просил обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок не позднее 3-х дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту комиссионного обследования от 05.08.2019, по следующим разрешениям:

- от Астраханской, 272, до трансформаторной подстанции в районе <...> тротуар, дворовая территория, разрешение № 1443, асфальт – 17,0 кв.м., грунт – 20,0 кв.м.,

- ул. Астраханская, д. 272, тротуар, дворовая территория, разрешение № 1444, грунт – 35 кв.м.

Уточнение исковых требований было рассмотрено и принято судом.

В подтверждение неисполнения ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства по адресам, указанным в разрешениях №№ 1443, 1444 истцом представлен акт от 05.08.2019 комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных ООО «Стройжил-Сервис» на территории г. Тамбова.

При производстве обследования было установлено следующее:

На зеленой зоне в районе прокладки теплотрассы к зданию магазина «Пятерочка» по ул. Астраханской, 272 г. Тамбова, грунт имеется в наличии, необходимо проведение планировки (разравнивания грунта в районе тепловой камеры (по разрешению № 1444) по площади 35 квадратных метров.

По разрешению № 1443 необходимо провести планировку грунта в районе здания магазина «Пятерочка» и далее по трассе до трансформаторной подстанции в районе ул. Карбышева, д. 7 г. Тамбова, общей площадью 60 кв.м. Необходимо восстановить 3 квадратных метра асфальтового покрытия в местах пересечения трассы с тротуаром.

1) Разрушенное асфальтобетонное покрытие тротуара общей площадью 17 кв.м. (согласно разрешению № 1443) ведет к тому, что пешеходы в связи с отсутствием благоустроенного подхода к нерегулируемому пешеходному переходу, вынуждены идти по проезжей части улицы 10 м до благоустроенной территории у магазина «Пятерочка»;

2) Отсутствие плавного сопряжения пешеходного тротуара общей протяженностью 2,5 кв.м. с благоустроенной территорией здания магазина «Пятерочка» по ул. Астраханской, 272 г. Тамбова (согласно разрешения № 1443), что затрудняет движение людей с ограниченными возможностями по данному участку тротуара;

3) В непосредственной близости от тротуара находятся два открытых приямка с пятью торчащими электрокабелями, которые несут опасность жизни и здоровья пешеходам (по разрешению № 1443).

4) Замечания ООО «Стройжил-Сервис»: указанный тротуар (17 кв.м.) Обществом не разрушался. Работы по укладке кабеля по разрешению № 1443 выполнялись на расстоянии 40 метров от указанного тротуара. В ходе производства работ данный тротуар затронут не был. Возможное его разрушение вызвано не деятельностью ООО «Стройжил-Сервис». Рассматриваемый тротуар находится за пределами огороженной территории, на которой общество осуществляло работы.

Согласно выводам комиссии: на зеленой зоне в районе прокладки теплотрассы к зданию магазина «Пятерочка» по ул. Астраханская, д. 272 г. Тамбова грунт имеется в наличии, необходимо проведение планировки (разравнивания) грунта в районе тепловой камеры (по разрешению № 1444) на площади 35 квадратных метров. По разрешению № 1443 необходимо провести планировку грунта в районе здания магазина «Пятерочка» и далее по трассе до трансформаторной подстанции в районе ул. Карбышева, д. 7 г. Тамбова, общей площадью 60 кв.м. Необходимо восстановить 3 квадратных метра асфальтового покрытия в местах пересечения трассы с тротуаром. По разрешению № 1443 необходимо восстановить асфальтобетонное покрытие тротуара площадью 17 кв.м., обеспечить плавное сопряжение с тротуаром общей протяженностью 2,5 м, закрыть приямки, провести планировку грунта.

Данный Акт подписан ответчиком с возражениями. В частности, указано, что с обязанностью восстановить асфальтобетонное покрытие тротуара площадью 17 кв.м. ООО «Стройжил-Сервис» не согласно. В части основного текста акта, с учетом особого мнения, отраженного в пунктах 1, 2, 3, согласны.

Таким образом, возражения ответчика сводятся к отсутствию обязанности восстанавливать асфальтобетонное покрытие пешеходного тротуара площадью 17 кв.м. (разрешение № 1443). Возражений относительно необходимости выполнения иных работ, указанных в данном Акте, ответчиком не заявлено.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик заявлял о том, что истцом не представлено доказательств наличия спорного асфальтобетонного покрытия пешеходного тротуара до начала производства ООО «Стройжил-Сервис» работ по строительству коммуникаций к зданию магазина «Пятерочка», а также соответствие данного покрытия требованиям национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017.

Кроме того, по мнению ответчика, требование истца о восстановлении нарушенного асфальтобетонного покрытия пешеходного тротуара площадью 17 кв.м. не подлежит удовлетворению по причине того, что данная территория находилась за границей благоустраиваемой территории и на данном участке работы ООО «Стройжил-Сервис» не велись.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из содержания разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов № 1443 от 18.10.2018 ответчику разрешено осуществление земляных работ по подключению к электросетям здания магазина, с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия тротуара и дворовой территории, проезжую часть – проколом, с обеспечением требований при производстве работ в охранных зонах подземных инженерных коммуникаций по адресу: от ул. Астраханской, 272 до трансформаторной подстанции в районе ул. Карбышева, д. 7.

Как указывает ответчик и подтверждается свидетельскими показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4, инженера производственного технического отдела ООО «Стройжил-Сервис», работы по прокладке электрического кабеля велись согласно трассы, указанной в листе 7 стадии П раздела 2 проектной документации. Указанные в Акте и исковом заявлении 17 кв.м. асфальта находились за пределами выполняемых работ по прокладке кабеля.

В то же время, представленные в материалы дела фотографии, отражающие границу установленного ограждающего забора до начала строительства магазина «Пятерочка» и после завершения строительства и демонтажа ограждения, подтверждают, что ограждающий строительную площадку забор с настилом и навесом был возведен застройщиком непосредственно на спорном участке тротуарной дорожки, ведущей к нерегулируемому пешеходному переходу (т.1. л.д. 126).

После демонтажа забора по завершении строительных работ указанный участок остался неблагоустроенным, асфальтовое покрытие не восстановлено (т.1. л.д. 127, 128, 129, 132.)

При этом, как указывает ответчик, ООО «Стройжил-Сервис» не только являлось исполнителем электромонтажных работ по разрешению № 1443, а являлось застройщиком магазина «Пятерочка», в том числе осуществляло общестроительные и иные работы.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены обращения (жалобы) жителей близлежащих домов, направленные в адрес Комитета городского хозяйства администрации г. Тамбова. Все представленные обращения указывают на то, что после строительства магазина «Пятерочка» застройщиком ООО «Стройжил-Сервис» тротуарное покрытие, ведущее к нерегулируемому пешеходному переходу, оказалось разрушено («после строительства магазина «Пятерочка»… старый тротуар, который ведет к пешеходному переходу разрушен, а новый ведет детей в другую сторону от пешеходного перехода…», «… в районе д. 173/3 «А» по ул. Астраханская построен супермаркет «Пятерочка». В ходе строительства данного супермаркета были частично разрушены зеленые зоны и пешеходные дорожки. В настоящее время поврежденные … пешеходные дорожки не восстановлены и не соответствуют нормативным правилам», «магазин «Пятёрочка» был построен на тротуаре по ул. Астраханской. В дожди приходится обходить указанный участок пути…», «до строительства магазина «Пятерочка» асфальтированная дорожка после пешеходного перехода была, в настоящее время отсутствует…», «после постройки «Пятерочки» тротуар уничтожен, дети ходят по доскам, перекинутым через траншею и т.п.»).

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что ООО «Стройжил-Сервис» вело работы в пределах огороженной забором границы благоустраиваемой территории, отраженной в проектной документации, в связи с чем разрушение асфальтового покрытия пешеходной дороги, находящегося за пределами данной границы, не находится в зависимости с деятельностью ответчика, признается судом несостоятельной, так как указанное не свидетельствует об отсутствии вины ответчика в нарушении покрытия пешеходной дороги. Более того, наличие спорного асфальтобетонного покрытия до начала ООО «Стройжил-Сервис» работ по строительству коммуникаций к зданию магазина «Пятерочка» и его отсутствие по их окончании подтверждается представленными истцом фотоматериалами, а также многочисленными жалобами граждан в администрацию г. Тамбова на нарушенное благоустройство по ул. Астраханская, д. 272, после строительства магазина «Пятерочка».

Довод ответчика о несоответствии асфальтобетонного покрытия пешеходного перехода требованиям национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 не подтвержден соответствующими доказательствами, в связи с чем отклоняется судом как несостоятельный.

Таким образом, тот факт, что непосредственно в ходе выполнения работ по разрешению № 1443 данный участок переходной дороги не был затронут ответчиком, не освобождает его от обязанности восстановить нарушенное благоустройство асфальтобетонного покрытия переходного тротуара, допущенное им на иных этапах строительных работ.

Определением суда от 07.10.2019 ответчику предлагалось рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы по делу.

Ответчик заявил, что отказывается от заявления ходатайства о назначении судебной экспертизы по делу, что отражено в протоколе судебного заседания от 30.10.2019.

Согласно статье 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Следовательно, стороны самостоятельно несут риск наступления неблагоприятных последствий, вызванных несовершением процессуальных действий.

В связи с этим дело рассматривается по имеющимся доказательствам.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признает обоснованность требований истца (с учетом принятого судом уточнения исковых требований), которая подтверждена материалами дела.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


СУД РЕШИЛ:


Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройжил – Сервис», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок не позднее трех дней после вступления в законную силу решения, согласно акту комиссионного обследования от 05.08.2019, по следующим адресам:

- от Астраханской, 272 до трансформаторной подстанции в районе <...> тротуар, дворовая территория, асфальт 17 кв.м., грунт 20, 0 кв.м.,

- ул. Астраханская, д. 242, тротуар, дворовая территория, разрешение № 1444, грунт 35,0 кв. м.,

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройжил – Сервис», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).


Судья С.О.Зотова