Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А32-35778/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-35778/2017
г. Краснодар
18 декабря 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления МВД России по городу Краснодар, г. Краснодар

к ФГБУ «Краснодарское водохранилище», г. Краснодар

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар

об исключении права оперативного управления ФГБУ «Краснодарское водохранилище» на нежилые помещения, а также о признании права оперативного управления Управления МВД России по городу Краснодар на нежилые помещения

при участии:

от истца: ФИО1

от ответчика: ФИО2

от третьего лица: ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по городу Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к ФГБУ «Краснодарское водохранилище» с требованиями об исключении права оперативного управления ФГБУ «Краснодарское водохранилище» на нежилые помещения, а также о признании права оперативного управления Управления МВД России по городу Краснодар на нежилые помещения.

Определением суда от 20.09.2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Истец в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Ответчик в судебном заседании против иска не возражал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании поддержало исковые требования, представило отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании 06.12.2017 г. объявлялся перерыв до 12 час. 30 мин. 11.12.2017 г., по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, двухэтажное административное здание лит. «А» общей площадью 1321,2 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0428011:0:32, расположенное по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Заводская, д. 30 на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 находится в государственной собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ответчиком - ФГБУ «Краснодарское водохранилище», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 23-АК № 352075 от 21.10.2011 г., 23-АК № 352074 от 21.10.2011 г.

Между тем, как усматривается из материалов дела, ранее на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от 07.03.1996 г. № 05/42, за Карасунским окружным УВД г. Краснодара на праве оперативного управления были закреплены помещения первого этажа общей площадью 362,8 кв.м. в здании по адресу: <...>.

Постановлением главы администрации города Краснодара от 13.05.1996 г. № 681 из земель государственного предприятия – управления эксплуатации Краснодарского водохранилища, с его согласия, был изъят земельный участок площадью 830 кв.м. по ул. Заводской, 30, переведен в земли городской застройки и предоставлен Управлению внутренних дел Карасунского округа в бессрочное (постоянное) пользование для строительства и эксплуатации капитальных гаражей для служебного автотранспорта.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от 25.03.1997 г. № 05/40, в дополнение к ранее изданному распоряжению от 07.03.1996 г. № 05/42, указано на необходимость Управлению эксплуатации Краснодарского водохранилища передать, а Управлению внутренних дел Карасунского округа г. Краснодара принять на баланс в оперативное управление помещения первого этажа общей площадью 362,8 кв.м. в здании по адресу: <...>.

01.01.2007 г. по акту приемки-передачи федерального недвижимого имущества № 1, ФГУ «Краснодарское водохранилище» передало в оперативное управление УВД Карасунского округа г. Краснодара нежилые помещения первого этажа №№ 2-5, 8-13, 14-16, 23-26, 27, 32-35, 43 общей площадью 362,8 кв.м. в здании по адресу: <...>.

28.03.2016 г. Управление МВД России по городу Краснодар обратилось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления в отношении указанных нежилых помещений.

Между тем, государственная регистрация права оперативного управления истца в отношении спорных объектов была приостановлена государственным регистратором на срок до 07.05.2016 г. в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами.

Как стало известно истцу, 21.10.2011 г. за ФГБУ «Краснодарское водохранилище» было зарегистрировано право оперативного управления на все здание с кадастровым номером 23:43:0428011:102 полностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АК № 352075 от 21.10.2011 г.

Письмом от 17.02.2017 г. Территориальным управлением Росимущества в Краснодарском крае было указано ФГБУ «Краснодарское водохранилище» на необходимость осуществления мероприятий по внесению изменений в реестр федерального имущества в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», а также о прекращении права оперативного управления на помещения первого этажа спорного здания.

Между тем, указанные мероприятия ответчиком выполнены не были.

Полагая безосновательной регистрацию права оперативного управления ФГБУ «Краснодарское водохранилище» на нежилые помещения первого этажа здания с кадастровым номером 23:43:0428011:102 по адресу: <...>, без учета передачи указанных помещений в оперативное управление УВД Карасунского округа г. Краснодара, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее – Постановление N 3020-1) документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Из разъяснений, изложенных в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности, при этом условием удовлетворения иска о признании права собственности на объект, права на который зарегистрированы за другим лицом, является доказанность владения спорным имуществом на момент предъявления иска, а также на момент вынесения Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании права собственности или права оперативного управления входит установление оснований возникновения права собственности или производного от него права оперативного управления истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из реестра федерального имущества от 31.07.2009 г. № 10112, спорные нежилые помещения первого этажа общей площадью 362,8 кв.м. в здании по адресу: 350080, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Заводская, д. 30 находятся в государственной собственности и закреплены за истцом - Управлением МВД России по городу Краснодар на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от 07.03.1996 г. № 05/42-р, распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от 25.03.1997 г. № 05-40, акта приема-передачи здания (сооружения) от 20.07.2007 г.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации иПленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "Онекоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданскогокодекса Российской Федерации" содержится разъяснение о том, что начиная с08.12.1994г., созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладаютимуществом на праве хозяйственного ведения.

Права на недвижимое имущество, возникшие до введения государственнойрегистрации, являются юридически действительными при отсутствии их государственнойрегистрации на основании пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Управление МВД России по городу Краснодару является государственным учреждением. Согласно Положению «Об Управлении МВД России по городу Краснодару», утвержденному приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 25.07.2011 г. № 556, Управление входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В соответствии с п. 2 раздела II Приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1, имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Как следует из кадастрового паспорта помещения от 21.06.2013 г., в состав спорных помещений первого этажа здания по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Заводская, д. 30, общей площадью 362,8 кв.м. входят помещения: №№ 2, 3, 4, 5, 7 , 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 38, 41, 43, которые поставлены на кадастровый учет с кадастровым номером 23:43:0428011:117.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, помещения первого этажа спорного здания в настоящее время используются Управлением МВД России по городу Краснодар, а помещения второго этажа спорного здания занимает ФГБУ «Краснодарское водохранилище».

Материалами дела установлено, что спорные помещения были закреплены на праве оперативного управления за Управлением МВД России по городу Краснодар на основании соответствующих распоряжений Комитета по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от 07.03.1996 г. № 05/42-р, от 25.03.1997 г. № 05-40.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований дляудовлетворения исковых требований, и признании права оперативного управления за Управлением МВД России по городу Краснодару на спорные нежилые помещения №№ 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 38, 41, 43 первого этажа нежилого здания литер А, общей площадью 362,8 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Заводская, д. 30.

В силу п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2016 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» в резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

Поскольку право оперативного управления ФГБУ «КРАСНОДАРСКОЕ ВОДОХРАНИЛИЩЕ» на спорные нежилые помещения первого этажа нежилого здания по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Заводская, 30 было зарегистрировано без законных к тому оснований, и судом признано право оперативного управления за УПРАВЛЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ ПО ГОРОДУ КРАСНОДАРУ на указанные помещения, суд считает необходимым в резолютивной части решения указать на отсутствие права оперативного управления ФГБУ «КРАСНОДАРСКОЕ ВОДОХРАНИЛИЩЕ» на спорные помещения.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда РФ от 01.12.2015 г. по делу № А53-11235/2015.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право оперативного управления за УПРАВЛЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ ПО ГОРОДУ КРАСНОДАРУ на нежилые помещения 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 38, 41, 43 первого этажа нежилого здания литер А, общей площадью 362,8 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Заводская, 30.

Признать отсутствующим право оперативного управления ФГБУ «КРАСНОДАРСКОЕ ВОДОХРАНИЛИЩЕ» на нежилые помещения 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 38, 41, 43 первого этажа нежилого здания литер А, общей площадью 362,8 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Заводская, 30.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.А. Ермолова