Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А77-454/2018

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-454/2018
26 июня 2018 года
г.Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2018 года.


Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Зубайраева А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Закриевой Л.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чеченской Республике ОГРН <***>, ИНН <***>

(далее - Управление , заявитель) адрес:364905, ЧР, <...>

к заинтересованному лицу: индивидуальному предпринимателю ФИО1 ОГРНИП 310203407000056, ИНН <***> (далее – Предприниматель, ответчик)

адрес: ЧР, <...>

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя – не явился, извещен, ходатайство о рассмотрении без участия,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,



установил:

Управление Росприроднадзора по ЧР обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении Предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 в соответствии с выпиской из ЕГРИП от 10.05.2018г. является действующим индивидуальным предпринимателем с 11.03.2013г. ОРГНИП 313203407000056.

На основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по ЧР от 20.02.2018 № 44 в отношении ИП ФИО1 в период с 26.02.2018 по 07.03.2018г. проведена проверка. В результате проверки установлен факт осуществления ИП ФИО1 на территории с. Новые Атаги Шалинского муниципального района ЧР предпринимательской деятельности в виде сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов по договорам с заинтересованными лицами. При этом ИП ФИО1 не имеет разрешения (лицензии) на указанный вид деятельности, несмотря на его обязательный характер.

В связи с указанным главным специалистом-экспертом управления Росприроднадзора по Чеченской Республике ФИО2 в отношении ИП ФИО1 13.03. 2018г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в ходе которого у ИП ФИО1 истребованы документы, подтверждающие статус предпринимателя и наличие разрешения (лицензии). 26.03.2018г. с участием привлекаемого лица главным специалистом-экспертом управления Росприроднадзора по Чеченской Республике ФИО2 составлен протокол № 02-69/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, контролирующий орган обратился с настоящим заявлением.

Представители Росприроднадзора и Предпринимателя, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.. Предприниматель письменного отзыва на заявление контролирующего органа не представил.

Дело арбитражным судом рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие извещенных лиц по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на должностных лиц административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Представленными Управлением Росприроднадзора по ЧР доказательствами подтверждён факт осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности по сбору и транспортировке ТКО без специального разрешения (лицензии), наличие которого обязательно в силу требований Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО3 присутствует полный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, зафиксированный контролирующим органом при проведении мониторинга.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол. Составление протокола об административном правонарушении от 26.03.2018г. № АП-02/69/2018 произведено уполномоченным лицом, с участием Предпринимателя, с соблюдением установленного законом порядка извещения заинтересованных лиц.

В силу п.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выявленное в результате проверки нарушение находятся в границах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности и сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности на момент применения наказания не истекли.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3 судом не установлено. Поскольку Предприниматель привлекается к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ впервые, суд в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ расценивает указанное обстоятельство как смягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

требования Управления Росприроднадзора по ЧР удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 /ИНН <***>, ОГРНИП <***>/ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд первой инстанции



Судья Зубайраев А.М.