Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А56-24775/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24775/2022
04 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 04 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Североморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Анком"

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,


при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 10.01.2022, ФИО3, по доверенности от 28.12.2021,

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 01.02.2021,

установил:

Североморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – заявитель, Управление, Россельхознадзор) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Анком" (далее – заинтересованное лицо, Общество, ООО "Анком") к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель Общества возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления пищевого мониторинга (Приказ МСХ РСХН №1409 от 28.12.2020) от пищевой продукции - Колбаса вареная «Докторская» категории А, ГОСТ 23670-2019, дата изготовления 21.10.2021, срок годности 05.12.2021 (далее - Колбаса вареная «Докторская»), изготовителем которой является ООО «Анком» (ИНН <***>), отобраны пробы.

По результатам отбора составлен акт отбора проб (образцов) от 16.11.2021 № 2478548.

Отобранные пробы направлены в ФГБУ «Ленинградская МВЛ».

По результатам лабораторных исследований в составе продукта Колбаса вареная «Докторская» обнаружены компоненты, не заявленные в составе продукции:

- массовая доля крахмала 0,8% (Срочный отчёт о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм от 26.11.2021 №29053, протокол испытаний от 02.12.2021 №29053).

- ДНК индейки (Срочный отчёт о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм от 01.12.2021 №29053/1, протокол испытаний от 02.12.2021 № 29053).

Экспертным заключением от 14.12.2021 № 216/21В Органом инспекции ФГБУ «Ленинградская МВЛ» установлено, что Колбаса вареная «Докторская» не соответствует требованиям TP ТС.

Решением Заместителя руководителя Управления от 02.12.2021 №984-р в отношении ООО «Анком» проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки установлено, что продукция - колбаса вареная «Докторская» поступила в адрес ИП ФИО5 (поставщик - ИП ФИО6) в сопровождении ветеринарного свидетельства № 11885013135 от 21.10.2021, товарной накладной от 21.10.2021 №45277, размер партии 201,1 кг, декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д- RU. РА01.В.89266/21 от 10.07.2021.

На маркировке продукции указано: Мясное колбасное изделие. Колбаса вареная «Докторская» категории А. ГОСТ 23670-2019. Состав: свинина, говядина, вода, продукт яичный, молоко сухое, посолочная смесь (соль, фиксатор окраски нитрит натрия), сахар, пряности (кардамон), стабилизатор (пирофосфаты), антиокислитель (аскорбиновая кислота), усилитель вкуса и аромата (глутамат натрия).

В Управление ООО «АНКОМ» представлена «Программа ХАССП /вареные колбасные изделия в полиамидных оболочках/» и «Документы, подтверждающие исполнение требований утвержденной программы ХАССП - контрольные чек-листы термической обработки продукции на 21.10.2021». При изучении данных предоставленных документов не представляется возможным установить факторы риска и вероятность попадания компонентов, не заявленных в рецептуре/маркировке, в ходе производственного процесса в состав колбасного изделия.

Не разработан/не предоставлен План мероприятий по недопущению попадания ДНК мяса индейки и крахмала в продукт - Колбаса вареная «Докторская».

На основании вышеизложенного установлено, что при производстве колбасы вареной «Докторская», производитель ООО «Анком» вводит в заблуждение потребителей относительно достоверной и полной информации о пищевых продуктах, не внося достоверную и полную информацию на маркировку о составе продукта.

Колбаса варёная «Докторская» кат. А ГОСТ 23670-2019 является объектом технического регулирования TP ТС 021/2011, TP ТС 034/2013, TP ТС 022/2011, при этом ООО «АНКОМ» осуществляет процессы производства (изготовления) вышеуказанной продукции и выпускает ее в обращение с нарушением требований указанных технических регламентов Таможенного союза.

Управлением в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 25.02.2022 №10/А-48/65.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут административную ответственность по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Факт нарушения Обществом требований технических регламентов подтверждается материалами дела.

Управлением установлено, что рассматриваемое правонарушение совершено в результате противоправных действий Общества, создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – постановление № 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

В заявлении Общество указывает на то, что основания для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ отсутствуют, так как по факту выявленного нарушения возбуждено также дело об административном правонарушения в отношении должностного лица – главного технолога Общества.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия Обществом предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм технических регламентов.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлен штраф для юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей.

Суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде штрафа ниже низшего размера, установленного санкцией ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении №4-П, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом данных разъяснений Конституционного Суда и приведенных норм закона, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

По мнению суда, наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь Общество с ограниченной ответственностью «АНКОМ» (место нахождения: 192029, <...>; ОГРН <***>, дата регистрации: 16.12.2002, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 100101001

Банк получателя: Отделение Архангельск г. Архангельск

БИК банка 011117401

ЕКС (единый казначейский счет) 40102810045370000016

КС (казначейский счет) 03100643000000012400

ОКТМО 11701000

КБК 08111601141010043140


Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.