Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А32-37652/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-37652/2018

27.05.2019

Резолютивная часть решения объявлена 21.05.2019

Полный текст решения изготовлен 27.05.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Строительно-монтажный поезд 377», п. Расково

к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Белореченск (1),

к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Белореченск (2),

к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, г. Белореченск (3),

к начальнику Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 (4),

к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар (5),

при третьих лицах:

ООО «Каприкорнус», г. Белореченск (1),

Межрайонная ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю, г. Белореченск (2),

о признании, обязании,

при участии в заседании

от заявителя: ФИО5, представитель по доверенности

от заинтересованного лица 1: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица 2: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица 3: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица 4: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица 5: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица 1: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица 2: не явились, надлежаще уведомлены

установил:

ООО «Строительно-монтажный поезд 377» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, в котором просит (уточненные требования):

1) Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства № 50250/18/23027-ИП, выразившемся в следующем:

- не предприняты действия по получению от филиала № 2351 Банка ВТБ (ПАО) ответа на запрос о наличии на расчетном счете № <***> денежных средств;

- не предприняты действия по получению ответа на запрос от Росреестра о наличии прав на недвижимое имущество;

- не предприняты действия по получению ответа на запрос от БТИ о наличии прав на недвижимое имущество;

- запросы в БТИ и Росреестр были сделаны 02.10.2018, то есть уже после подачи жалобы на бездействие действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в Арбитражный суд Краснодарского края;

- не был совершен выход по адресу, указанному в акте совершения исполнительных действий от 04.05.2018 судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, согласно которому должник расположен в <...>;

- повестка о вызове руководства по адресу: <...> не направлялись;

- не произведен розыск руководителя должника по месту регистрации, и не направлены по месту регистрации повестки о вызове руководителя должника к судебному приставу-исполнителя;

- не предупрежден руководитель должника об административной ответственности согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве;

- после 29.05.2018 не направлены повторные запросы в ИФНС России об открытых счетах. В то время как Должник имел возможность открывать новые счета в кредитных организациях и переводить по ним денежные средства, а судебные приставы-исполнители не исполнили необходимые действия по розыску и аресту счетов Должника, в целях получения с должника денежных средств.

2) Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО6 в рамках исполнительного производства № 50250/18/23027-ИП, выразившемся в следующем:

- не предприняты действия по получению от филиала № 2351 Банка ВТБ (ПАО) ответа на запрос о наличии на расчетном счете № <***> денежных средств;

- не предприняты действия по получению ответа на запрос от Росреестра о наличии прав на недвижимое имущество;

- не предприняты действия по получению ответа на запрос от БТИ о наличии прав на недвижимое имущество;

- запросы в БТИ и Росреестр были сделаны 02.10.2018, то есть уже после подачи жалобы на бездействие действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в Арбитражный суд Краснодарского края;

- не был совершен выход по адресу, указанному в акте совершения исполнительных действий от 04.05.2018 судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, согласно которому должник расположен в <...>;

- повестка о вызове руководства по адресу: <...> не направлялись;

- не произведен розыск руководителя должника по месту регистрации, и не направлены по месту регистрации повестки о вызове руководителя должника к судебному приставу-исполнителя;

- не предупрежден руководитель должника об административной ответственности согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве;

- после 29.05.2018 не направлены повторные запросы в ИФНС России об открытых счетах. В то время как Должник имел возможность открывать новые счета в кредитных организациях и переводить по ним денежные средства, а судебные приставы-исполнители не исполнили необходимые действия по розыску и аресту счетов Должника, в целях получения с должника денежных средств.

3) Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства № 50250/18/23027-ИП, выразившемся в следующем:

- не предприняты действия по получению от филиала № 2351 Банка ВТБ (ПАО) ответа на запрос о наличии на расчетном счете № <***> денежных средств;

- не предприняты действия по получению ответа на запрос от Росреестра о наличии прав на недвижимое имущество;

- не предприняты действия по получению ответа на запрос от БТИ о наличии прав на недвижимое имущество;

- запросы в БТИ и Росреестр были сделаны 02.10.2018, то есть уже после подачи жалобы на бездействие действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в Арбитражный суд Краснодарского края;

- не был совершен выход по адресу, указанному в акте совершения исполнительных действий от 04.05.2018 судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, согласно которому должник расположен в <...>;

- повестка о вызове руководства по адресу: <...> не направлялись;

- не произведен розыск руководителя должника по месту регистрации, и не направлены по месту регистрации повестки о вызове руководителя должника к судебному приставу-исполнителя;

- не предупрежден руководитель должника об административной ответственности согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве;

- после 29.05.2018 не направлены повторные запросы в ИФНС России об открытых счетах. В то время как Должник имел возможность открывать новые счета в кредитных организациях и переводить по ним денежные средства, а судебные приставы-исполнители не исполнили необходимые действия по розыску и аресту счетов Должника, в целях получения с должника денежных средств.

4) Признать незаконным бездействие начальника Белореченского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением служебных обязанностей судебными приставами-исполнителями ФИО1, ФИО6, ФИО3 по исполнительному производству и ненаправлении ответа заявителю на жалобу взыскателя № 736 от 29.08.2018 г.

5) Обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства № 50250/18/23027-ИП устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем:

- предпринять действия по получению от филиала № 2351 Банка ВТБ (ПАО) ответа на запрос о наличии на расчетном счете № <***> денежных средств;

- предпринять действия по получению ответа на запрос от Росреестра о наличии прав на недвижимое имущество;

- предпринять действия по получению ответа на запрос от БТИ о наличии прав на недвижимое имущество;

- совершить выход по адресу, указанному в акте совершения исполнительных действий от 04.05.2018 судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, согласно которому должник расположен в <...>;

- направить повестки о вызове руководства по адресу: <...>;

- произвести розыск руководителя должника по месту регистрации, и направить по месту регистрации руководителя должника повестки о вызове руководителя должника к судебному приставу-исполнителя;

- предупредить руководителя должника об административной ответственности согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве;

- направить повторные запросы в ИФНС России об открытых расчетных счетах;

- в случае получения из ИФНС России информации о новых открытых расчетных счетах, направить в соответствующие кредитные учреждения постановления о обращении взыскания на денежные средства на расчетные счета Должника.

6) Обязать начальника Белореченского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, в рамках исполнительного производства № 50250/18/23027-ИП устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем:

- осуществления должного контроля за исполнением служебных обязанностей судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 50250/18/23027-ИП ФИО3 по исполнительному производству № 50250/18/23027-ИП;

- направления ответа заявителю на жалобу взыскателя № 736 от 29.08.2018.

Обоснование требований изложено в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Судом ходатайство заявителя о приобщении рассмотрено и удовлетворено.

Заинтересованные лица 1, 2, 3, 4, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, отзывы на заявление заинтересованные лица 1, 2, 3 не представили. В материалах дела имеются отзывы заинтересованных лиц 3, 4, 5 с возражениями против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо 1, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не направило.

Третье лицо 2, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не направило.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных заинтересованных лиц 1, 2, 3, 4, 5 и третьих лиц 1, 2.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав присутствующую сторону, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Краснодарского края на основании решения от 08.08.2017 по делу № А32-10171/2017 ООО «Строительно-монтажный поезд 377» 04.10.2017 выдан исполнительный лист серия ФС № 013214656 о взыскании с ООО «Каприкорнус» задолженности по основному долгу в размере 455584 рубля, неустойки в размере 123007,81 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 13797 руб.

23.04.2018 в адрес Белореченского РОСП направлен исполнительный лист серия ФС № 013214656 для принудительного исполнения судебного решения.

04.05.0218 судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ФИО1 в отношении ООО «Каприкорнус» возбуждено исполнительное производство № 50250/18/23027-ИП.

Заявитель указывает, что до настоящего времени, несмотря на истечения срока совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем никаких действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, не совершено, решение суда не исполнено, причастные лица к ответственности за неисполнение судебного акта не привлечены.

В связи с изложенным полагает, что судебными приставами-исполнителями Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3 в рамках исполнительного производства № 50250/18/23027-ИП допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по получению от филиала № 2351 Банка ВТБ (ПАО), от Росреестра, от БТИ ответов на запросы; несвоевременном направлении запросов в БТИ и Росреестр; не осуществлении выхода по фактическому адресу должника; не направлении повестки о вызове руководства должника по месту регистрации и по фактическому адресу; не проведении розыска руководителя должника по месту регистрации; не предупреждении руководителя должника об административной ответственности; ненаправлении повторных запросов в ИФНС России о счетах должника.

Также заявитель считает, что начальником Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 допущено незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением служебных обязанностей судебными приставами-исполнителями ФИО1, ФИО6, ФИО3 по исполнительному производству и ненаправлении ответа заявителю на жалобу взыскателя № 736 от 29.08.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При вынесении решения суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ / Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных дни возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов – исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Судом установлено, Арбитражным судом Краснодарского края на основании решения от 08.08.2017 по делу № А32-10171/2017 ООО «Строительно-монтажный поезд 377» 04.10.2017 выдан исполнительный лист серия ФС № 013214656 о взыскании с ООО «Каприкорнус» задолженности по основному долгу в размере 455584 рубля, неустойки в размере 123007,81 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 13797 руб.

23.04.2018 в адрес Белореченского РОСП направлен исполнительный лист серия ФС № 013214656 для принудительного исполнения судебного решения.

04.05.0218 судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ФИО1 в отношении ООО «Каприкорнус» возбуждено исполнительное производство № 50250/18/23027-ИП.

При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден, что в случае невыполнения требований исполнительного документа в установленный срок, судебный пристав вправе вынести постановление о взыскании с должника исполнительного сбора.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статье 64 Закона № 229-ФЗ. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Как следует из материалов исполнительного производства № 50250/18/23027-ИП, судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю осуществлены исполнительные действия по установлению имущественного положения должника путем направления запросов в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации.

Согласно полученным ответам из банков: Петрокоммерц, Крайинвестбанк, АКБ ПАО «Российский капитал», АКБ «Мособлбанк», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Возрождение», ПАО «Траст», ЗАО «ВТБ 24», ПАО «Открытие», ПАО «Экспресс-Волга», КБ «ЛОКО-Банк», ОАО «Банк Москвы», ОАО «Лето Банк», ОАО «СМП Банк», ОАО «АК БАРС», ОАО «Альфа-Банк», ОАО «УралСиб», ОАО ИКБ «Совкомбанк», ПАО «МТС Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «РОСБАНК», сведения отсутствуют.

Согласно ответу Банк «ВТБ» (ПАО) должник имеет расчетный счет, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке или в иной кредитной организации.

04.05.2018 судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП. Согласно полученным ответам сведения отсутствуют.

04.05.2018 судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 осуществлен выход по адресу должника: <...>, в результате которого установлено, что должник зарегистрирован, но фактически не находится по указанному адресу, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

06.05.2018 Судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство № 17978/18/23027-СД по должнику.

16.05.2018 судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 направлен запрос в ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. Согласно ответу от 17.05.2018 ГИБДД МВД сведения отсутствуют.

19.06.2018 судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 направлен запрос в ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. Согласно ответу от 20.07.2018 ГИБДД МВД сведения отсутствуют.

27.08.2018 ФИО7 (ФИО1) уволена на основании приказа № 2193.

05.09.2018 исполнительное производство № 50250/18/23027-ИП передано судебному приставу Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО6, что подтверждается представленным в материалы дела актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 05.09.2018.

02.10.2018 судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО6 осуществлены исполнительные действия по установлению имущественного положения должника путем повторного направления запросов в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации, в том числе в Росреестр и ФНС, согласно ответам на которые: сведения о денежных средствах и имуществе должника отсутствуют.

04.10.2018 исполнительное производство № 50250/18/23027-ИП передано судебному приставу Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, что подтверждается представленным в материалы дела актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 04.10.2018.

17.12.2018 судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 осуществлены исполнительные действия по установлению имущественного положения должника путем повторного направления запросов в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации, в том числе в Росреестр и ФНС, согласно ответам на которые: сведения о денежных средствах и имуществе должника отсутствуют.

17.12.2018 судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 осуществлен выход по адресу должника: <...>, в результате которого установлено, что должник зарегистрирован, но фактически не находится по указанному адресу и финансово-хозяйственную деятельность не ведет. По данному адресу расположен ООО «Консультант», о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

В настоящее время сводное исполнительное производство 17978/18/23027-СД №51921/18/23033-СД, в составе которого имеется исполнительное производство № 50250/18/23027-ИП, находится в работе, не окончено.

Таким образом доводы заявителя о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3 в рамках исполнительного производства № 50250/18/23027-ИП, выразившемся в непринятии мер по получению от филиала № 2351 Банка ВТБ (ПАО), от Росреестра, от БТИ ответов на запросы; несвоевременном направлении запросов в БТИ и Росреестр, ненаправлении повторных запросов, опровергаются материалами и сводкой исполнительного производства, представленными в дело заинтересованными лицами.

Вместе с тем, как следует из акта совершения исполнительных действии от 04.05.2018, судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 осуществлен выход по адресу местонахождения должника: 352630, <...>, и установлено, что по данному адресу должник лишь зарегистрирован, но фактически не располагается, хозяйственную деятельность не ведет, ориентировочно организация расположена в <...>.

Однако судебными приставами-исполнителями Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю по указанному адресу выход совершен не был, повестки о вызове руководства по данному адресу не направлялись.

Кроме того, судебными приставами-исполнителями не направлены повестки по адресу руководителя должника, не представлены почтовые квитанции об отправке писем по почте или вручении под роспись должнику (руководителю должника).

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что судебными приставами-исполнителями Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3 допущено незаконное бездействие, выразившееся в не осуществлении выхода по фактическому адресу должника; не направлении повестки о вызове руководства должника по месту регистрации и по фактическому адресу; не проведении розыска руководителя должника по месту регистрации.

В соответствии со статьей 113 Закона об исполнительном производстве, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательств направления в адрес должника предупреждения об административной ответственности в соответствии со статьей 113 Закона об исполнительном производстве, материалы исполнительного производства не содержат, суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3 допущено незаконное бездействие в виде не направления руководителю должника предупреждения об административной ответственности.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

В силу статьи 50 Федеральною закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 указанного выше Федерального закона установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02,05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующее заявление, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения.

Из материалов дела следует, что взыскателем в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю направлена жалоба от 29.08.2018 исх. № 736 на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Указанная жалоба поступила в Белореченский РОСП УФССП по Краснодарскому краю 04.09.2018, что подтверждается уведомлением о вручении и заинтересованными лицами не оспаривается.

Согласно пояснениям заявителя ответ на жалобу не получен.

Вместе с тем, в материалы дела представлено постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 28.09.2018, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО8 по результатам рассмотрения жалобы ООО «СМП 377 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1.

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 28.09.2018 с оттиском почтового штампа от 28.09.2018, указанное выше постановление по результатам рассмотрения жалобы от 28.09.2018 по исполнительному производству № 50250/18/23027-ИП направлено по юридическому адресу заявителя, указанному в ЕГРЮЛ.

Таким образом, заинтересованным лицом представлены в материалы дела документальные доказательства рассмотрения жалобы заявителя на бездействие судебного пристава-исполнителя.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия начальника Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, выразившегося в ненаправлении ответа на жалобу № 736 от 29.08.2018, как несоответствующего материалам дела.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, установленные при рассмотрении настоящего дела, а также факт бездействия находящихся в подчинении старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 судебных приставов-исполнителей ФИО1, ФИО2, ФИО3, суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом допущено бездействие в установленной сфере деятельности, выразившееся в отсутствии контроля принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению указанными выше судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа.

Согласно статье 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Удовлетворяя заявленные требования в указанной части, суд приходит к выводу о недостаточности принимаемых судебным приставом-исполнителем мер по взысканию задолженности и исполнению исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Указанное свидетельствует о том, что оспариваемое бездействие судебного пристава совершено с нарушением названных положений Федерального закона № 229-ФЗ и влечет нарушение прав и интересов взыскателя.

Заинтересованными лицами в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

Доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих об обратном либо об ином, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя по сводному исполнительному производству № 17978/18/23027-СД (исполнительному производству № 50250/18/23027-ИП) в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 и на начальника отдела – старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в части осуществления надлежащего контроля.

В соответствии с п. 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается

На основании вышеизложенного, руководствуясь 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, выразившееся в не осуществлении выхода по фактическому адресу должника, не направлении повестки о вызове руководства должника по месту регистрации и по фактическому адресу, не проведении розыска руководителя должника по месту регистрации; не предупреждении руководителя должника об административной ответственности в рамках сводного исполнительного производства № 17978/18/23027-СД (исполнительного производства № 50250/18/23027-ИП).

Признать незаконным бездействие начальника Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля принятия судебными приставами-исполнителями ФИО1, ФИО6, ФИО3 мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в рамках сводного исполнительного производства № 17978/18/23027-СД (исполнительного производства № 50250/18/23027-ИП).

Обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя по сводному исполнительному производству № 17978/18/23027-СД (исполнительному производству № 50250/18/23027-ИП) в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя по сводному исполнительному производству № 17978/18/23027-СД (исполнительному производству № 50250/18/23027-ИП) в части осуществления надлежащего контроля.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Судья Р.А. Нигоев