Решение от 16 сентября 2018 г. по делу № А46-10863/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10863/2018
17 сентября 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Храмцова К.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 313553520400023)

к Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644527, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц: Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644507, <...>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644007, <...>), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644043, <...>), Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644043, <...>), Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644001, <...> Октября, 98), Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644043, <...>

о признании права собственности на самовольную постройку

в заседании суда приняли участие:

от истца - ФИО3 по доверенности от 23.05.2018

от ответчика – до перерыва ФИО4 по доверенности от 25.05.2018 №11, после перерыва ФИО5 по доверенности от 19.04.2018 № 9,

от Главного управления МЧС России по Омской области - до перерыва ФИО6 по доверенности от 12.01.2018 № 170,  после перерыва не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку – единый недвижимый комплекс «Автозаправочная станция, расположенная по адресу: Российская Федерация, Омская область, Омский район, Дружинское сельское поселение, Окружная дорога Омска 10 км» площадью застройки 4 975 кв. м., в составе: здание операторной, количество этажей 1 , площадь застройки 65,8 кв. м, строительный объем 220, 5 куб. м, площадь здания 55, 1 кв. м; навес, площадь застройки 165, 8 кв. м; резервуар для хранения ЖМТ (V=50 куб. м) 4 шт.; резервуар для хранения ЖМТ (V=25 куб. м) 1 шт.; резервуар для хранения ЖМТ (V=17 куб. м) 1 шт.; наружный водопровод В1 – 15 м; наружный водопровод В2 – 30 м; наружная сеть хоз. бытовой канализации К 1 – 14 м; пром – ливневая канализация К 2 – 88 м; пожарный резервуар (V=50 куб. м) 2 шт.; резервуар для сбора аварийных проливов (V=25 куб. м) 1 шт.; резервуар для сбора очищенных стоков (V=25 куб. м) 1 шт.; резервуар для сбора хоз. бытовых стоков (V=25 куб. м) 1 шт.; установка для очистки сточных вод (нефтеуловитель) 1 шт.; технологические тркбопроводы – 350 м; наружное энергоснабжение 0, 4 Кв – 15 м; опоры освещения – 15 шт.; молниеприемник – 2 шт.; внутриплощадочные электрические сети и сети освещения – 7 112 м; заземление – 558 м; информационное табло – 1 шт.; покрытие (цементно – бетонное) – 4 392 м.

В обоснование исковых требований истец ссылается на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 05.07.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация Дружинского сельского поселения), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области),  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области), Министерство имущественных отношений Омской области (далее – Минимущество Омской области),   Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Омской области),   Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее – ГУ МЧС России по Омской области).

В судебном заседании, открытом 03.09.2018 г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10.09.2018 г. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Омской области.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представители ответчика в судебном заседании и письменном отзыве на иск требования не признали, указав, что площадь застройки и адрес (местоположение) спорного объекта не соответствуют требованиям, указанным в разрешении на строительство № 55-20-04-09-2017 от 17.07.2017.

Управление Росреестра по Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, в письменном отзыве на иск пояснило порядок государственной регистрации прав на основании судебного акта; дело просило рассмотреть без участия представителя управления.

Минимущество Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, в письменном отзыве на иск просило рассмотреть дело без участия представителя министерства, указав, что в Едином банке данных объектов собственности Омской области спорный объект и земельный участок не значатся.

ТУ Росимущества в Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, в письменном отзыве на иск указало, что спорный объект недвижимости в реестре федерального имущества не значится, интересы управления в рамках данного спора не затрагиваются.

Администрация Дружинского сельского поселения, Управление Роспотребнадзора по Омской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, отзывы на иск не представили.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.05.2017 истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:20:044101:2966, площадью 10 000 +/- 175  кв.м., расположенный по адресу: Омская область, Омский район, окружная дорога города Омска, участок Федоровка – Александровка.

Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, истец, получив проектную документацию «Строительство автозаправочной станции, расположенной по адресу: Омская область, Омский район, окружная дорога города Омска, участок Федоровка – Александровка» шифр 02-17, разработанную обществом с ограниченной ответственностью «Ингазко» в соответствии с договором подряда № 001/2017 от 18.01.2017; градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 55: 20:044101:2966, утвержденный распоряжением Администрации № Р-17/ОМС-1037 от 17.07.2017; положительное заключение экспертизы № 55-2-1-2-0012-17 от 17.07.2017, подготовленное обществом с ограниченной ответственностью «Экспертно-проектный центр» в отношении указанной проектной документации; санитарно-эпидемиологическое заключение № 55.01.02.000.Т.000827.09.17 от 12.09.2017; разрешение Администрации на строительство № 55-20-04-09-2017 от 17.07.2017, уведомление Госстройнадзора Омской области о постановке объекта на учет государственного строительного надзора № 06-06/81сб-2017 от 20.07.2017, осуществил строительство объекта капитального строительства - единый недвижимый комплекс «Автозаправочная станция, расположенная по адресу: Российская Федерация, Омская область, Омский район, Дружинское сельское поселение, Окружная дорога города Омска 10 км», площадью застройки 4 975 кв. м.

06 февраля 2018 года Госстройнадзором Омской области проведена проверка законченного строительством объекта капитального строительства, о чем составлен акт №06/1-07/31.

На основании данного акта Госстройнадзором Омской области 12.02.2018 выдано заключение № 25 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с техническим планом сооружения, подготовленным ООО «Кадастровые инженеры» 27.02.2018 в состав единого недвижимого комплекса, расположенного по адресу: Российская Федерация, Омская область, Омский район, Дружинское сельское поселение, Окружная дорога Омска 10 км входят: здание операторной, количество этажей 1 , площадь застройки 65,8 кв. м, строительный объем 220, 5 куб. м, площадь здания 55, 1 кв. м; навес, площадь застройки 165, 8 кв. м; резервуар для хранения ЖМТ (V=50 куб. м) 4 шт.; резервуар для хранения ЖМТ (V=25 куб. м) 1 шт.; резервуар для хранения ЖМТ (V=17 куб. м) 1 шт.; наружный водопровод В1 – 15 м; наружный водопровод В2 – 30 м; наружная сеть хоз. бытовой канализации К 1 – 14 м; промливневая канализация К 2 – 88 м; пожарный резервуар (V=50 куб. м) 2 шт.; резервуар для сбора аварийных проливов (V=25 куб. м) 1 шт.; резервуар для сбора очищенных стоков (V=25 куб. м) 1 шт.; резервуар для сбора хоз. бытовых стоков (V=25 куб. м) 1 шт.; установка для очистки сточных вод (нефтеуловитель) 1 шт.; технологические тркбопроводы – 350 м; наружное энергоснабжение 0, 4 Кв – 15 м; опоры освещения – 15 шт.; молниеприемник – 2 шт.; внутриплощадочные электрические сети и сети освещения – 7 112 м; заземление – 558 м; информационное табло – 1 шт.; покрытие (цементно – бетонное) – 4 392 м.

28 февраля 2018 года ИП ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - автозаправочная станция на земельном участке с кадастровым номером 55:20:044101:2966, расположенном по адресу: Российская Федерация, Омская область, Омский район, Дружинское сельское поселение, Окружная дорога Омска 10 км.

Письмом № ИСХ18/ОМС-2337 от 15.03.2018 Администрация отказала истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.

Как указывает истец, несмотря на наличие в Администрации полного комплекта проектной документации, предусматривающей вышеуказанные характеристики спорного объекта, в разрешении на строительство № 55-20-04-09-2017 от 17.07.2017 указано на площадь застройки 583 кв.м. вместо 4 975 кв. м.

11 апреля 2018 года ИП ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство автозаправочной станции.

Администрация письмом № Исх18/ОМС3813 от 23.04.2018 указала на отсутствие правовых оснований для рассмотрения заявления истца, поскольку срок действия разрешения на строительство № 55-20-04-09-2017 от 17.07.2017 истек 17.02.2018.

Указывая, что ввести в эксплуатацию спорный объект недвижимости в установленном порядке не представляется возможным, истец, ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился с настоящим иском о признании права собственности на самовольную постройку в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла указанных норм закона следует, что право собственности может быть признано судом в том случае, если лицо имеет вещное право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, и это подтверждено положительными заключениями компетентных надзорных органов.

Все указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны быть доказаны лицом, обратившимся с иском.

В обоснование исковых требований ИП ФИО2 представил, в частности: выписку из Единого государственного реестра недвижимости от 22.05.2017, подтверждающую право собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:20:044101:2966; технический план сооружения, подготовленный ООО «Кадастровые инженеры» 27.02.2018; технический отчет по результатам обследования и оценки технического состояния автозаправочной станции, расположенной по адресу: Омская область, Омский район, окружная дорога города Омска, участок Федоровка – Александровка, подготовленный автономной некоммерческой организацией Сибирский центр технической диагностики и экспертизы «Диасиб» 15.08.2017; заключение специалиста ООО «АС-Эксперт» № 01ЗС-08/18 от 22.08.2018; заключение о независимой оценке пожарного риска, подготовленное ООО «Независимая инспекция комплексной безопасности» 20.08.2018.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Суд полагает, что представленных истцом документов достаточно для признания права собственности на спорный объект недвижимости, поскольку они подтверждают, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, а также то, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, в собственности истца находится земельный участок с кадастровым номером 55:20:044101:2966, площадью 10 000 +/- 175  кв.м., расположенный по адресу: Омская область, Омский район, окружная дорога города Омска, участок Федоровка – Александровка.

Как следует из технического отчета по результатам обследования и оценки технического состояния автозаправочной станции, расположенной по адресу: Омская область, Омский район, окружная дорога города Омска, участок Федоровка – Александровка, подготовленный автономной некоммерческой организацией Сибирский центр технической диагностики и экспертизы «Диасиб» 15.08.2017, на момент обследования конструктивные решения объекта автозаправочной станции соответствуют техническим регламентам, требованиям законодательства и нормативным документам. Согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», техническое состояние на момент обследования объекта автозаправочной станции, расположенной по адресу: Омская область, Омский район, окружная дорога города Омска, участок Федоровка – Александровка, оценивается как нормативное техническое состояние. Состояние объекта автозаправочной станции на момент обследования обеспечивает механическую безопасность, при которой отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государству или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Согласно заключению специалиста ООО «АС-Эксперт» № 01ЗС-08/18 от 22.08.2018, объект автозаправочная станция, расположенная по адресу: Омская область, Омский район, участок Федоровка – Александровка, соответствует санитарным нормам и правилам.

В соответствии с заключением о независимой оценке пожарного риска, подготовленному ООО «Независимая инспекция комплексной безопасности» 20.08.2018, нарушений требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» не выявлено. Расчеты показали, что индивидуальный пожарный риск для здания автозаправочной станции ИП ФИО2 и для людей, находящихся в жилой и общественно-деловой зоне по адресу: Омская область, Омский район, окружная дорога города Омска, участок Федоровка – Александровка, не превышает значений, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Объект защиты соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности. Соблюдаются правила противопожарного режима.

Исходя из представленных в материалы дела документов, спорный объект недвижимости не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Согласно техническому плану сооружения, подготовленного ООО «Кадастровые инженеры» 27.02.2018, спорный объект недвижимости имеет следующие характеристики: единый недвижимый комплекс «Автозаправочная станция, расположенная по адресу: Российская Федерация, Омская область, Омский район, Дружинское сельское поселение, Окружная дорога города Омска 10 км», площадью застройки 4 975 кв. м.

Из материалов дела также усматривается, что истец предпринимал меры по легализации постройки, однако получить необходимые документы не представилось возможным, поскольку площадь застройки спорного объекта не соответствуют требованиям, указанным в разрешении на строительство № 55-20-04-09-2017 от 17.07.2017, а срок действия разрешения истек 17.02.2018.

Исковые требования обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 313553520400023) право собственности на объект недвижимости – единый недвижимый комплекс «Автозаправочная станция, расположенная по адресу: Российская Федерация, Омская область, Омский район, Дружинское сельское поселение, Окружная дорога города Омска 10 км», площадью застройки 4 975 кв. м., согласно технического плана от 27.02.2018.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                     К.В. Храмцов