Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А03-3535/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3535/2024
25 апреля 2024 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 15 апреля 2024 года. Решение суда изготовлено в полном объеме 25 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат», село Бобровка Первомайского края Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.12.2008 года № П-6/7,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность № 14/Д-24 от 09.01.2024 года, диплом; ФИО2, паспорт, доверенность № Д/5л/2024 от 09.01.2024 года,

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность от 01.02.2024 года, диплом.

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат», село Бобровка Первомайского края Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края, об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.12.2008 года № П-6/7.

Требование истца мотивировано статьями 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 71, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и обосновано необходимостью внесения изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.12.2008 года № П-6/7, мероприятий направленных для воспроизводства лесов, а именно в разделе «Лесовосстановительные мероприятия», в связи с наличием оснований для внесения документированной информации в ГЛР и невнесении актуальной информации в государственный лесной реестр с учетом актов осмотра лесных участков от 10.10.2022, от 12.10.2022, от 16.11.2022 года.

Ответчик ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление. Суд приобщил материалам дела отзыв ответчика.

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Ответчик не возражал по заявленным требованиям, в отзыве указал, что

предлагаемые изменения в раздел «Лесовосстановительные мероприятия» в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.12.2008 года № П-6/7 рассмотрены профильными отделами Министерства, являются актуальными и соответствуют требованиям действующего лесного законодательства. На основании вышеизложенного, Министерство считает возможным внесение изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины № П-6/7 от 25.12.2008 года в редакции искового заявления от 27.02.2024 года № б/н.

С согласия истца и ответчика, в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по существу.

Выслушав пояснения представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО «Бобровский лесокомбинат» (далее - «общество», «арендатор») и Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее — «Министерство», «Арендодатель») заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.12.2008 года № П-6/7, по условиям которого арендатору во временное пользование передан лесной участок, расположенный в Бобровском лесничестве Алтайского края (далее - «договор № П-6/7»).

Договор № П-6/7 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 31.12.2008 № 22-22-24/054/2008-219.

Право аренды возникло по результатам лесного конкурса на основании заключенного договора аренды участка лесного фонда РФ от 05.10.2006 № 107.

В дальнейшем ранее заключенный договор аренды был переоформлен распоряжением управления лесами Алтайского края от 18.12.2008 № 464 путем заключения договора аренды от 25.12.2008 № П-6/7 в целях приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - «ЛК РФ») согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В Договор аренды неоднократно вносились изменения путем заключения дополнительных соглашений №№ 1-23.

Дополнительное соглашение от 04.08.2022 № 23 было заключено на основании Решения Арбитражного суда Алтайского края от 21.06.2022 по делу № А03-4067/2022 в связи с проведенным в рамках статей 67, 68, 69.1 и 69.2 Лесного кодекса РФ (далее - «ЛК РФ») лесоустройством.

Данным соглашением были внесены изменения, в том числе, и в раздел «Лесовосстановительные мероприятия» Приложения № 6 к Договору № П-6/7, которым определены объемы и сроки выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Между тем, в конце 2022 года в ходе осмотров лесных участков в кварталах, запроектированных под проведение мероприятий по воспроизводству лесов, было выявлено фактическое несоответствие состояния данных участков материалам лесоустройства.

По результатам данного осмотра обществом были составлены и направлены в адрес Министерства акты осмотра лесного участка от 10.10.2022, от 12.10.2022 и от 16.11.2022.

Однако, Министерство не исполнило, предусмотренную пунктами 2.5, 2.6, 2.11 Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра (утв. приказом МПР РФ от 31.10.2007 № 282) (далее - «Административный регламент»), а также пунктами 9, 10 Порядка ведения Государственного лесного реестра (утв. приказом Минприроды России от 27.07.2020 № 491) (далее - «Порядок № 491»), обязанность по обеспечению свода и актуализации данных лесного реестра (далее - «ГЛР»).

Так, согласно пункту 10 Порядка № 491 и пунктам 2.5, 2.6 Административного регламента внесение документированной информации в ГЛР осуществляется путем заполнения форм ведения ГЛР, в том числе внесения в приложения к формам ведения ГЛР текстовой и (им) графической информации на основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка. Указанные формы заполняются, в том числе, на основе специальных видов обследования.

В связи с неисполнением Министерством указанной выше обязанности общество было вынуждено обратиться в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства, выразившегося в уклонении от рассмотрения Актов осмотра лесных участков от 10.10.2022, от 12.10.2022 и от 16.11.2022, в уклонении от оформления одного из Актов - оснований для внесения документированной информации в ГЛР и невнесении актуальной информации в ГЛР, в установленный срок; об обязании Министерства рассмотреть Акты осмотра лесных участков от 10.10.2022, от 12.10.2022 и от 16.11.2022 и внести документированную информацию в ГЛР.

В рамках арбитражного дела № А03-8359/2023 до принятия судом решения Министерство добровольно составило Акты несоответствия данных ГЛР натурному обследованию от 27.11.2023 (три отдельных акта № 1 по Калининскому, Бобровскому и Рассказихинскому участковым лесничествам Бобровского лесничества Алтайского края) и внесло соответствующие изменения в Государственный лесной реестр, в связи с чем, определением от 30.11.2023 производство по данному делу было прекращено.

Письмом от 18.12.2023 б/н общество обратилось в Министерство с просьбой рассмотреть и согласовать проект дополнительного соглашения к Договору № П-6/7 в части внесения изменений в раздел «Лесовосстановительные мероприятия» Приложения № 6 к договору.

Однако письмом от 22.01.2024 № 24/П/604 Министерство отказало во внесении изменений в Договор № П-6/7, предложив для решения данного вопроса обратиться в суд.

В связи с неудовлетворением ответчиком требований о внесении изменений в договор аренды лесного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Особенности изменения и расторжения договора аренды лесного участка установлены статьей 74.1 ЛК РФ, согласно которой изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ и настоящим Кодексом

(часть 1).

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3).

Учитывая выявленное фактическое несоответствие состояния лесного участка, предоставленного по договору № П-6/7, материалам лесоустройства, внесение соответствующих изменений Министерством в Государственный лесной реестр, в настоящее время возникла необходимость внести соответствующие изменения в Договор аренды № П-6/7.

Так, в силу статьи 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

В ГЛР содержится документированная информация, в том числе, о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов.

Все сведения, содержащиеся в ГЛР, в дальнейшем являются основанием для разработки лесохозяйственного регламента согласно пункту 11 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений, утв. приказом Минприроды России от 27.02.2017 № 72.

Согласно п. 27 и п. 32 Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа (утв. приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864) материалы государственного лесного реестра являются также основанием для разработки проекта освоения лесов.

В силу статей 26, 88 и 89 JIK РФ, пункта 27 приказа № 864 проект освоения разрабатывается арендатором на основании договора аренды лесного участка и подлежит государственной экспертизе.

В соответствии с пунктом 10 Порядка проведения государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утв. приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513, положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта, в том числе договору аренды лесного участка.

На основании вышеизложенного, без внесения изменений в договор аренды № П-6/7 общество не сможет разработать проект освоения лесов и в дальнейшем использовать лесной участок.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на

предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При вышеизложенных обстоятельствах спор между сторонами фактически отсутствует, отказ Министерства от 22.01.2024 № 24/П/604 во внесении изменений в договор аренды носит формальный характер, так как фактически Министерство уже внесло соответствующие изменения в ГЛР.

С учетом вышеперечисленных обстоятельств и документов, в договоре аренды подлежат изменению Приложение № 6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» раздел «Лесовосстановительные мероприятия».

Суд на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска относит на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (статья 177 АПК РФ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края внести следующие изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства № П-6/7 от 25.12.2008 года, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат» в редакции следующего дополнительного соглашения:

В Приложении № 6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» раздел «Лесовосстановительные мероприятия» изложить в следующей редакции:

Лесовосстановительные мероприятия

Целевое назначение

лесов

Вид мероприятий

Ед. изм.

Годовой

объем

Срок исполнения

Защитные

леса

Искусственное

лесовосстановление- Создание лесных культур, путем

посадки сеянцев, саженцев на землях, предназначенных для лесовосстановления (пустыри,

прогалины)

га

2024 год – 1,7 га

Весной до начала

развертывания почек у

сеянцев и осенью не позднее, чем за 2 недели

до устойчивого

замерзания почвы

Дополнение лесных культур

га

по результатам

осенней

инвентаризации

Весной до начала развертывания почек у

сеянцев и осенью не

лесных культур

позднее, чем за 2 недели

до устойчивого замерзания почвы

Естественное лесовосстановление (минерализация почвы) на землях, предназначенных для

лесовосстановления (пустыри, прогалины)

га

2024 – 2030 годы по 3,8га;

2031 год - 4,3 га

(всего на ревизионный период

лесоустройства 30,9 га)

3,4 квартал

Агротехнический уход за лесными культурами

га

На площадях

лесных культур, созданных путем посадки сеянцев,

саженцев в

количестве от 5 до 10 уходов за

период выращивания

Май - август

Подготовка лесного участка

га

1,7

2-4 квартал (до 1 ноября)

Подготовка почвы под лесные культуры

га

1,7

2-4 квартал (до 1 ноября)

Уход в молодняках

га

15,57

2-4 квартал

Искусственное

лесовосстановление- Создание лесных культур путем посадки сеянцев, саженцев на полосах,

вышедших из-под чересполосных постепенных рубок предстоящего периода

га

По площадям вышедших из

под ЧПР

предстоящего

периода

Весной до начала

развертывания почек у

сеянцев и осенью не позднее, чем за 2 недели

до устойчивого

замерзания почвы

Искусственное

лесовосстановление- Создание лесных культур путем посева семян на полосах,

вышедших из-под чересполосных постепенных рубок предстоящего периода

га

По площадям вышедших из

под ЧПР

предстоящего

периода

Весной до начала

развертывания почек у

сеянцев и осенью не позднее, чем за 2 недели

до устойчивого

замерзания почвы

Естественное лесовосстановление (минерализация почвы) на землях, вышедших из-под чересполосных постепенных рубок предстоящего периода

га

По площадям вышедших из

под ЧПР

предстоящего

периода

3-4 квартал

Подготовка лесного участка вышедшего из-под чересполосных

постепенных рубок предстоящего периода

га

По площадям вышедших из

под ЧПР

предстоящего

периода

2-4 квартал (до 1 ноября)

Подготовка почвы под лесные культуры вышедшей из-под

чересполосных постепенных рубок предстоящего периода

га

По площадям вышедших из

под ЧПР

предстоящего

периода

2-4 квартал (до 1 ноября)

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при

условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова