Решение от 27 января 2020 г. по делу № А27-21201/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-31-17, факс. (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27- 21201/2019
город Кемерово
27 января 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Андугановой О.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Покосовой Н. Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Тиульская средняя общеобразовательная школа №1, пгт. Тисуль Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕГРАЛ – Т», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении муниципального контракта №10 от 25 декабря 2018года на услуги по инженерно – техническому проектированию прочих объектов, кроме объектов культурного наследия ( проектно – сметные работы по объекту: «Капитальный ремонт МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1, расположенный по адресу : 652210, Кемеровская область, пгт. Тисуль, ул. Октябрьская, дом 16, ФИО1, дом 27», взыскании 659 153 рубля 68 коп. суммы неосвоенного аванса, 219 718 рублей 00 коп. штрафа, 86 843 рубля 53 коп. неустойки, начисленной за период с 01.03.2019года по 31.07.2019года,

при участии:

от истца- ФИО2, представитель по доверенности от 17.01.2020года, паспорт, ФИО3, представитель по доверенности от 17.01.2020года, паспорт

от ответчика – ФИО4, доверенность от 10.01.2020года, паспорт

у с т а н о в и л:

МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1, пгт. Тисуль обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕГРАЛ – Т», г. Кемерово о расторжении муниципального контракта №10 от 25 декабря 2018года, заключенного с ответчиком, взыскании с ответчика в пользу истца неосвоенного аванса в размере 659 153 рубля 68 коп., взыскании штрафа в размере 219 718 руб. 00 коп., 86 843 рубля 53 коп. неустойки за нарушение сроков выполнения работ.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 02 октября 2019года иск принят к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 12 ноября 2019года.

Определением от 12 ноября 2019года подготовка дела к судебному разбирательству завершена, судебное заседание по делу назначено на 11 декабря 2019года, в котором судом объявлялся перерыв.

Определением от 17 декабря 2019года судебное разбирательство по делу отложено на 20 января 2020года.

В судебном заседании полномочным представителем истца заявлен отказ от иска в части требований о расторжении муниципального контракта №10 от 25 декабря 2018года и от требования о взыскании 86 843 рубля 53 коп. неустойки, начисленной за период с 01.03.2019года по 31.07.2019года. Заявление об отказе от иска подписано представителем истца ФИО3, чьи полномочия на заявление отказа от иска подтверждены доверенностью от 17.01.2020года №48. Заявленный истцом частичный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем подлежит принятию судом в порядке ст. 49 АПК РФ, производство по делу в соответствующей части подлежит прекращению ( п. 4.ч. 1 ст. 150 АПК РФ).

Указывает, что проектировщиком при участии представителей заказчика 13.01.2019года, 22.01.2019года, 02.02.2019года, 20.02.2019года и 26.02.2019года при участии представителей заказчика были проведены дополнительные обследования объектов, что, в свою очередь, повлекло задержку исполнения контракта. Также указывает, что задержка исполнения контракта вызвана несвоевременным предоставлением предусмотренных условиями контракта, технических условий на установку счетчиков тепловой энергии и условий на подключение объектов к водопроводным сетям.

Указывает, что подрядчиком 26.02.2019года были получены от заказчика технические условия на установку счетчика тепловой энергии от 14.02.2019года на здании МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 по адресу: Кемеровская область, пгт. Тисуль, ул. Октябрьская, дом 16, ул. ФИО1, дом. 27 а также технические условия на подключение к водопроводным сетям от зданий МАОУ «Тисульская средняя общеобразовательная школа №1» по адресу Кемеровская область , пгт. Тисуль, ул. Октябрьская , дом 16, ул. ФИО1, дом 27.

29.04.2019гола было подано заявление в ГАУ Кемеровской области «Управление госэкспертизы» на предмет проведения экспертизы проектно – сметной документации капитального ремонта МАОУ «Тисульская средняя общеобразовательная школа №1» . Уведомлением от 13.05.2019года ГАУ Кемеровской области «Управление гос экспертизы» было указано на необходимость предоставления указанной документации ( 12 пунктов), а также установлен срок для предоставления до 12.06.2019года.

21.05.2019года письмом №74 заказчик внес изменение в техническое задание на проектирование названных объектов, указав на необходимость проведения дополнительных видов проектных работ, не предусмотренных первоначальным техническим заданием, а уже 06.06.2019года направил акт о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по контракту №10 от 25 декабря 2018года. Указывает, что работы завершены и переданы на проверку достоверности сметной стоимости в ГАУ Кемеровской области «Управление гос экспертизы». Указывает, что у МАОУ «Тисульская средняя общеобразовательная школа №1» отсутствуют правовые основания для расторжения контракта в одностороннем порядке . Просит в иске отказать.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2018года между МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 (заказчик) и ООО «Интеграл – Т» (исполнитель) заключен муниципальный контракт №10, в рамках которого исполнитель принял на себя обязательства выполнить работы по составлению проектно – сметной документации, прохождению государственной экспертизы и проверке на достоверность сметной стоимости для последующего капитального ремонта здания школы в соответствии с Техническим заданием и видам работ, в соответствии с Приложением №1 к контракту. ( п. 1.1).

Согласно п. 1.2 Заказчик обязуется принять работы с сопроводительными документами и оплатить.

1.3 Место выполнения работ: 652210, Кемеровская область, ул. Октябрьская, 16, ул. ФИО1, дом 27.

1.4 Срок выполнения работ – не более 30 календарных дней со дня заключения контракта на составление проектно – сметной документации, получение положительного заключения государственной экспертизы – не более 45 дней со дня составления проектно – сметной документации и согласования ее с заказчиком и Управлением образования администрации Тисульского муниципального района и другими заинтересованными лицами. ( п. 1.4).

Согласно п. 2.1 цена настоящего контракта составляет 2 197 180 рублей.

Источник финансирования – местный бюджет.

Согласно п. 2.5 оплата производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя по схеме: 30% предоплата, окончательный расчет в течение 15 рабочих дней по факту предоставления исполнителем подтверждающих документов выполненных работ: проектно – сметная документация, положительное заключение государственной экспертизы, положительное заключение достоверности определения сметной стоимости и акта выполненных работ. ( п. 2.5),

В рамках контракта исполнитель обязуется выполнить работы в соответствии с условиями контракта, по заданию заказчика, в соответствии с Техническим заданием , видам работ (приложение №1) а также работы не упомянутые, но необходимые для исполнения контракта. В результате выполненных работ исполнитель выдает заказчику проектную и рабочую документацию на бумажном носителе в четырех экземплярах - один экземпляр в электронном виде, сметную документацию на бумажном носителе в четырех экземплярах и один экземпляр в электронном виде.

Согласно п. 3.2 заказчик обязуется осуществить приемку выполненных работ в соответствии с контрактом. При отсутствии претензий к качеству выполненных работ, подписать акт выполненных работ в течение 10 рабочих дней; 3.2.2 оплатить работы в порядке и в сроки , определенные настоящим контрактом.

Согласно п. 4.1 контракта исполнитель обязан выполнить работы в соответствии с требованиями к рабочей документации, которая разрабатывается в соответствии с требованиями ГОСТ Р21.1101.2013.

Согласно п. 7.4 контракта в случае просрочки выполнения работ Исполнителем обязательств по контракту, невыполнения или ненадлежащего выполнения исполнителем, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) . Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства , и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком ( подрядчиком , исполнителем). Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего выполнения исполнителем предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства) , предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае , если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей. Размер штрафа составляет 219 718 рублей.

Согласно п. 9.1 контракта расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. ( п. 9.1),

В техническом задании на проектирование объекта: Капитального ремонта МАОУ ТСОШ №1», расположенного по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Октябрьская , 16 (корпус 1) и по адресу : Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. ФИО1, дом 27 ( II корпус) заказчик определил технические требования к подлежащим выполнению работам в рамках муниципального контракта.

Во исполнение условий указанного контракта МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 перечислила на счет ООО «ИНТЕГРАЛ – Т» по платежным поручениям №943 от 26.12.2018года сумму предоплаты в размере 340 534 рубля 68 коп. и по платежному поручению №964 от 28.12.2018года сумму в размере 318 619 рублей.

Поскольку ответчиком не были исполнены обязательства по контракту №10 от 25.12.2018года, МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 обратилось к заказчику с претензией от 27.03.2019года №39, в которой потребовал оплатить сумму штрафа за неисполнение обязательств в размере 219 718 рублей путем перечисления на расчетный счет учреждения и исполнить принятые на себя по контракту обязательства.

Поскольку подрядчик принятые на себя обязательства так и не исполнил, заказчик принял решение от 20.06.2019года об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №10 от 25 декабря 2018года на основании п. 9.3 контракта, которое направлено было в адрес подрядчика письмом 20.06.2019года и возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения (почтовое извещение № 652 210 36 00251 7).

Решение заказчика об одностороннем отказе от контракта размещено в единой информационной системе 03.12.2019 года.

Поскольку результат работ так и не был передан подрядчиком заказчику, последний обратился к ООО «ИНТЕГРАЛ – Т» с претензией от 01.08.2019года №107, в которой потребовал вернуть сумму внесенного аванса в размере 659 153, 68 рублей, уплатить сумму штрафа в размере 219 718, 00 рублей и уплатить пени за нарушение сроков выполнения работ, которая не была исполнена подрядчиком, в связи с чем заказчик обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии со ст. 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование , а также иные исходные данные , необходимые для составления технической документации , задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком.

Согласно п. 2 ст. 759 ГК РФ подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Согласно ст. 706 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую Техническую документацию с заказчиком , а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии со ст. 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работ , выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становиться явно невозможным , заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Учитывая установленный пунктом 1.4 контракта от 25.12.2018года срок выполнения работ ( 30 календарных дней с даты заключения контракта), а также установленное и подтвержденное материалами дела обстоятельство передачи заказчиком подрядчику технических условий на установку счетчиков тепловой энергии в здании МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 <...>, и Октябрьская, 16 только 26.02.2019года, что подтвердил представитель истца в ходе судебного заседания, суд полагает , что установленный контрактом 30 – ти дневный срок выполнения работ следует исчислять с 27.02.2019года и истекает соответственно указанный срок 28 марта 2019года.

Между тем, результат работ не был передан подрядчиком заказчику в установленные контрактом сроки, в связи с чем, заказчик правомерно на основании п. 2 ст. 715 ГК РФ отказался от дальнейшего выполнения работ по контракту подрядчиком , о чем сообщил последнему сначала уведомлением о принятии решения о расторжении муниципального контракта от 20.06.2019года, а затем в претензии от 01.08.2019года исх. 107.

Ссылки подрядчика на письмо от 13.03.2019года исх. №09/19-ИТ , в котором подрядчик сообщает о необходимости проведения дополнительных работ по разработке проектно – сметной документации по спорному объекту, судом не принимаются, поскольку в указанном письме содержится просьба подрядчика продлить срок выполнения работ, согласия на которое заказчик не дал.

Также не состоятельны ссылки ответчика на письмо заказчика от 21.05.2019года исх. №74 о внесении изменений в техническое задание на проектирование объекта «Капитального ремонта МАОУ ТСОШ №1» , поскольку доказательств того, что указанные изменения требовали значительных временных затрат, и что подрядчик в порядке статьи 716 ГК РФ заявлял заказчику о необходимости приостановки работ , ответчиком в материалы дела не представлены.

Письма ООО «ИНТЕГРАЛ – Т» от 05.08.2019года №25/19-ИТ и от 06.08.2019года №26/19-ИТ о запросе дополнительных документов у заказчика датированы и направлены уже после даты отказа заказчика от контракта в порядке статьи 715 ГК РФ, соответственно правового значения для разрешения заявленного спора не имеют, поскольку направлены уже после отказа заказчика от контракта.

До момента отказа от контракта и в установленные пунктом 1.4 контракта сроки выполнения работ ( в течение 30 календарных дней со дня заключения контракта) подрядчик предусмотренные контрактом работы не выполнил и результат работ заказчику не передал. Доводы ответчика о направлении им разработанной им документации для получения заключения в ГАУ КО «Управление госэкспертизы» судом отклоняются, поскольку условиями контракта ( пункты 1.2, 1.4 предусмотрено что изначально – разработанная проектно – сметная документация подлежит передаче заказчику, а потом передается после согласования с заказчиком и Управлением образования администрации Тисульского муниципального района для получения положительного заключения государственной экспертизы.

Между тем, заказчик, на свой страх и риск, минуя стадию согласования проектной документации с заказчиком и не предъявив результат работ к приемке заказчику в установленные контрактом сроки, направил документацию в ГАУ КО «Управление госэкспертизы» , от которой, в свою очередь, получил замечания по документации.

С учетом изложенного, суд исходит из того, что результат работ так и не был передан заказчику в установленные порядке и сроки по условиям контракта №10 от 25.12.2018года, в связи с чем , основания для удержания суммы перечисленного истцом ответчику аванса в размере 659 153 рубля 68 коп. у ответчика отсутствуют. ( ст. 1102 ГК РФ)

Право заказчика на односторонний отказ от контракта закреплено пунктом 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013года №44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьей 715 ГК РФ, в связи с чем, доводы ответчика об отсутствии у истца права на односторонний отказ являются необоснованными.

Поскольку обязательства по муниципальному контракту №10 от 25.12.2018года ответчиком не были исполнены в установленные контрактом сроки, суд полагает правомерным и обоснованным требование истца о взыскании с ответчика штрафа за неисполнение условий контракта в размере 219 718 рублей ( подпункт а пункта 7.4 контракта).

С учетом вышеизложенного, суд в указанной части признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, п. 4 ч. 1 ст. 150, ст. ст. 151, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р е ш и л:

Принять отказ истца от иска в части требований о расторжении муниципального контракта №10 на услуги по инженерно – техническому проектированию прочих объектов, кроме объектов культурного наследия (проектно – сметные работы по объекту: «Капитальный ремонт МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 , расположенный по адресу: 652210, Кемеровская область, пгт. Тисуль, ул. Октябрьская, 16, ФИО1, 27» от 25 декабря 2018года и в части требований о взыскании 86 843 руб. 53 коп. пени (неустойки) начисленной за период с 01.03.2019года по 31.07.2019года.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕГРАЛ-Т» в пользу муниципального автономного общеобразовательного учреждения Тисульская средняя общеобразовательная школа №1» 219 718 рублей штрафа за невыполнение обязательств по контракту, 659 153 рубля 68 коп. сумму неосвоенного аванса, 20 307 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины по иску, всего - 899 178 рублей 68 коп.

Выдать муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 справку на возврат из Федерального бюджета РФ 5 605 рублей госпошлины , излишне уплаченной по платежном поручению № 701 от 13.09.2019года.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кемеровской области.

На основании статей 177 и 186 АПК РФ решение и определения по делу, вынесенные в виде отдельного процессуального документа, принимаются в форме электронного документа и направляются участвующим в деле лицам посредством их размещения на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области в сети «Интернет».

Судья Андуганова О. С.