Решение от 18 ноября 2024 г. по делу № А56-25154/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25154/2024
19 ноября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  13 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  19 ноября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Ульяновой М.Н.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Соповой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью «Бокситогорская городская жилищная управляющая организация» (адрес: 187650, Ленинградская область, <...>, ОГРН: <***>)

ответчик: Акционерное общество «Нева Энергия»  в  лице филиала акционерное общество «Нева Энергия» Бокситогорский (адрес: 194044, <...>, лит.Б; <...>; ОГРН: <***>)

 об обязании


при участии

- от истца:   ФИО1 по доверенности от 09.01.2024;

- от ответчика: ФИО2 по доверенности от 08.07.2024;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бокситогорская городская жилищная управляющая организация» (далее - истец), уточнив на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковые требования, обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Нева Энергия»  в  лице филиала акционерного общества «Нева Энергия» Бокситогорский (далее - ответчик) о признании допущенным в коммерческую эксплуатацию узел учета тепловой энергии, состоящий из преобразователей расхода электромагнитных - ПРЭМ с заводскими номерами 338244 и 338241, датчиками температуры - КТПТР-01 и тепловычислителем - СПТ 941.10 с заводским номером 47000, и установленный в блок-секции на 60 квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. Красных следопытов, д. 12 в г. Бокситогорске Ленинградской области, а также об обязании в течение 15 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда подписать акт допуска узла учета тепловой энергии, состоящий из преобразователей расхода электромагнитных - ПРЭМ с заводскими номерами 338244 и 338241, датчиками температуры - КТПТР-01 и тепловычислителем - СПТ 941.10 с заводским номером 47000, и установленный в блок-секции на 60 квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. Красных следопытов, д. 12 в г. Бокситогорск Ленинградской области  и направить его в адрес истца.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ ввиду отсутствия возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

 Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, истец осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Согласно Постановлению Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 04.09.2019 г. № 819 акционерное общество «Нева Энергия» (далее - РСО) определена в качестве теплоснабжающей организации в отношении объектов на территории Бокситогорского городского поселения до момента передачи прав владения и (или) пользования объектами по концессиональному соглашению.

15.06.2020 между акционерным обществом «Нева Энергия» и Администрацией Бокситогорскго муниципального района Ленинградской области заключено концессиональное соглашение сроком по 31.12.2034.

Протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома от 16.11.2018 закреплено решение о переходе начиная с 01.01.2019 на прямые договоры между потребителями и ресурсоснабжающими организациями, в связи с чем поставка тепловой энергии в МКД осуществляется в соответствии с части 6 статьи 157.2 ЖК РФ, согласно которой договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Технический проект узла учёта тепловой энергии (далее - УУТЭ) разработан ООО ПКФ «Теплоконт» в 2010 на основании технических условий № 15 от 13.04.2010, выданных ООО «ТеплоСервис» (филиал ООО «ТеплоСервис» г. Бокситогорск).

Разработанная техническая проектная документация согласована 19.11.2010 ООО ПКФ «Теплоконт» и филиал «ТеплоСервис» г. Бокситогорск.

30.12.2010 в указанном многоквартирном доме установлен и введен в эксплуатацию УУЭТ, что подтверждается актом о его вводе (допуске) к эксплуатацию.

В январе 2023 ресурсоснабжающая организация в одностороннем порядке не допустила УУТЭ в указанном многоквартирном доме к коммерческой эксплуатации, о чём истцу было направлено  письмо от 23.12.2022 № 1279.

Так, истец 16.10.2023 направил в адрес ресурсоснабжающей организации заявку на допуск в коммерческую эксплуатацию ОДПУ на отопительный сезон 2023-2024 по 11 многоквартирным домам, в том числе и многоквартирный дом № 12 по ул. Красных следопытов.

27.10.2023 от РСО получены акты от 17.10.2023 о не допуске в коммерческую эксплуатацию узлов учета тепловой энергии по 4 многоквартирным домам, в том числе и по многоквартирному дому № 12 по ул. Красных следопытов.

В качестве основания для признания непригодным узла учета тепловой энергии ресурсоснабжающая организация  в акте указала на истечение срока службы расходометра 12 лет; несоответствие технологической схемы УУТЭ схеме размещения точек измерения кол-во тепловой энергии и массы (объёма) теплоносителя, а также его регистрируемых параметров в открытых системах теплоснабжения; отсутствие в проекте УУТЭ плана подключения потребителя к тепловой сети и схемы опломбирования средств измерения и устройств, входящих в состав УУТЭ.

Вместе с тем, в точке учета по адресу ул. Красных следопытов, д. 12 установлены приборы учета, прошедшие в установленном законодательством Российской Федерации порядке периодическую поверку.

Кроме того, отказывая в признании допущенным в коммерческую эксплуатацию УУТЭ ресурсоснабжающая организация, не указала в чем именно выражена неисправность узла учета или приборов учета, так как этого требуют положения п. 75 Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (ред. от 25.11.2021) «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя».

Полагая, что узел учета пригоден для коммерческого учета тепловой энергии, а также посчитав отказ ресурсоснабжающей организации в допуске в коммерческую эксплуатацию УУТЭ многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Красных следопытов, д. 12, г. Бокситогорск, Ленинградская область незаконным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения подлежит коммерческому учету. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета. При этом согласно пункту 3 данной статьи осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается лишь в случаях отсутствия в точках учета приборов учета, их неисправности или нарушения сроков представления их показаний.

Исходя из положений пункта 6 указанной статьи коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 Правил № 1034 указано, что «вычислитель» - составной элемент теплосчетчика, принимающий сигналы от датчиков и обеспечивающий расчет, и накопление данных о количестве тепловой энергии и параметрах теплоносителя;

«неисправность средств измерений узла учета» - состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях);

«прибор учета» - средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве тепловой энергии, а также о массе (об объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов; - «расходомер» - прибор, предназначенный для измерения расхода теплоносителя.

Исходя из ч.3 ст. 19 Закона о теплоснабжении и п.31 Правил № 1034, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность прибора учета; нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя. Иных случаев для осуществления коммерческого учета расчетным путем законодательство не предусматривает.

Пунктом 75 Правил № 1034 предусмотрены случаи, когда узел учета считается вышедшим из строя: отсутствие результатов измерений; несанкционированное вмешательство в работу узла учета; нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линии электрических связей; механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.

Таким образом, в пункте 75 Правил № 1034 перечислены критерии, в соответствии с которыми узел учета считается вышедшим из строя. Истечение среднего срока службы средства измерения не является критерием несоответствия узла учета требованиям Правил № 1034. Кроме того, такое понятие как «срок службы» в Правилах отсутствует. Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Юридические лица, применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Поверка средств измерений - это установление органом государственнойметрологической службы (или другим официально уполномоченным органом,организацией) пригодности средства измерений к применению на основании экспериментально            определяемых            метрологических      характеристик и подтверждения их соответствия установленным обязательным требованиям.

Поверка средств измерений, находящихся в эксплуатации выполняется через межповерочные интервалы времени, которые устанавливаются нормативными документами по поверке в зависимости от стабильности того или иного средства измерений и могут устанавливаться от нескольких месяцев до нескольких лет (пункты 9.9, 9.19 13.15 «РМГ 29-2013. Рекомендации по межгосударственной стандартизации. Государственная система обеспечения единства измерений. Метрология. Основные термины и определения», введенные в действие Приказом Росстандарта от 05.12.2013 № 2166-ст).

Из письма Минстроя от 20.12.2016 N 43309-АТ/04 следует, что в соответствии с пунктом 7 Правил № 1034, по истечении 3 лет со дня вступления Правил теплосчетчики, не отвечающие требованиям Правил, не могут использоваться для установки как в новых, так и существующих узлах учета. В соответствии с пунктом 6 Правил, узлы учета тепловой энергии, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета.

Таким образом, отсутствует необходимость производить замену основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в узел учета после 19 ноября 2016 года, до истечения их срока службы. Только при выходе из строя основного прибора учета, входящего в состав узла учета, требуется его замена на новый, соответствующий требованиям Правил, что потребует в соответствии с пунктом 64 Правил получение технических условий и разработку проектной документации по узлу учета тепловой энергии с последующим согласованием с теплоснабжающей организацией.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 230С-1 «О защите прав потребителей», срок службы товара - установленный изготовителем (исполнителем) период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки. Исходя из вышеизложенного понятия, срок службы, установленный изготовителем и указанный в техническом паспорте, возлагает только определенные обязанности на изготовителя, но не запрещает использование потребителем товара после его истечения.

ГОСТ Р 27.102-2021 «Национальный стандарт РФ. Надежность в технике. Надежность объекта. Термины и определения», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 октября 2021 № 1104-ст, содержит понятие терминов «срок службы» - календарная продолжительность эксплуатации объекта от начала эксплуатации или ее возобновления после капитального ремонта до момента достижения объектом предельного состояния (п.29); «Предельное состояние» - состояние объекта, в котором его дальнейшая эксплуатация недопустима или нецелесообразна, либо восстановление его работоспособного состояния невозможно или нецелесообразно (п. 19).

То есть срок службы приборов учета, о котором указано в п. 6 Правил № 1034, должен определяться по результатам поверки прибора. Следовательно, если срок поверки средств измерений не истек, то возможно их дальнейшее использование. Таким образом, срок службы должен определяться именно исходя из результатов поверки, а не из данных, имеющихся в технической документации прибора.

Так, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении работы узла учета потребителя в спорный период, ранее допущенного в эксплуатацию при его установке в предусмотренном законодательством порядке, а также доказательств, подтверждающих случаи, при которых узел учета считается вышедшим из строя, приоритет должен быть отдан расчету по прибору учета.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 14.02.2017 № 309-ЭС16-20560.

Также, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр утверждена Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - Методика № 99/пр), которая является методологическим документом при определении количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем).

Таким образом, положительный результат поверки подтверждает, что прибор может далее использоваться для коммерческого учета, то есть срок его службы не истек, предельное состояние не наступило.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 66, пунктом 67 Правил N 1034 при приемке узла учетов эксплуатацию комиссией проверяется соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам.

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

Пунктом 68 Правил N 1034 установлено, что акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Ссылки ресурсоснабжающей организации на положения п. 5 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр утверждена Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - Методика № 99/пр) и ни. б) п. 44 Правил № 1034, признаны несостоятельными, так как указанные нормативные акты введены в действие уже после, согласования технических условий на УУТЭ в МКД (2010).

Данный вывод подтверждается Письмом Минстроя России от 07.07.2014 N 12366-ГБ/04 «О применении отдельных положений Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034», где указано, что в соответствии с пунктом 6 Правил № 1034 узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета.

Так, исходя из положений п. 6 Правил № 1034 вся имеющаяся проектная и техническая документация в отношении УУЭТ в указанном многоквартирном доме не требует корректировки и внесения в неё каких-либо изменений.

Также, Правилами № 1034 не предусмотрено предъявление дополнительных требований к УУТЭ, ранее допущенному в эксплуатацию и прошедшему периодическую поверку.

Таким образом, отказ ответчика в допуске узла учета тепловой энергии, расположенном в многоквартирном доме № 12 по ул. Красных следопытов в г. Бокситогорске Ленинградской области к коммерческой эксплуатации признан судом неправомерным.

При указанных обстоятельствах, суд считает  требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Бокситогорская городская жилищная управляющая организация» удовлетворить.

Признать допущенным в коммерческую эксплуатацию узел учета тепловой энергии состоящий из преобразователей расхода электромагнитных - ПРЭМ с заводскими номерами 338244 и 338241, датчиками температуры - КТПТР-01 и тепловычислителем - СПТ 941.10 с заводским номером 47000, и установленный в блок-секции на 60 квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. Красных следопытов, д. 12 в г. Бокситогорске Ленинградской области.

Обязать акционерное общество «Нева Энергия» в лице филиала акционерного общества «Нева Энергия» Бокситогорский в течение 15 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу подписать акт допуска узла учета тепловой энергии, состоящий из преобразователей расхода электромагнитных - ПРЭМ с заводскими номерами 338244 и 338241, датчиками температуры - КТПТР-01 и тепловычислителем - СПТ 941.10 с заводским номером 47000, и установленный в блок-секции на 60 квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. Красных следопытов, д. 12 в г. Бокситогорск Ленинградской области  и направить его в общество с ограниченной ответственностью «Бокситогорскгоржилуправление».

Взыскать с акционерного общества «Нева Энергия» в лице филиала акционерного  общества «Нева Энергия» Бокситогорский 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Ульянова М.Н.