Решение от 23 октября 2025 г. по делу № А73-10573/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10573/2025
г. Хабаровск
24 октября 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 14 октября 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи М.С. Шеиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Клепцовой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 680000, <...>)

о признании права на заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 30.05.2025, диплом;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 25.12.2024, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – ответчик, Департамент) о признании права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона в отношении нестационарного торгового объекта площадью размещения 10,0 кв.м с адресным ориентиром: ул. Карла Маркса, в районе дома № 150, остановка «Кирпичный завод» из города.

Исковые требования мотивированы неправомерным требованием о демонтаже НТО, нормативно обоснованы  положениями статей 165.1, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

08.07.2025 истцом заявлено ходатайство об уточнении формулировки требования, просит: признать за ИП ФИО1 право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона в отношении нестационарного торгового объекта площадью размещения 10,0 кв.м с адресным ориентиром: ул. Карла Маркса, в районе дома № 150, остановка «Кирпичный завод» из города, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040908:32.

Определением от 08.07.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Департамент по доводам отзыва ссылается на односторонний отказ от договора на основании части 2 статьи 610 ГК РФ, указывает, что наличие места размещения НТО в Схеме размещения НТО на территории города Хабаровска не порождает исключительного права истца на размещение спорного НТО, также указывает на наличие задолженности. Также поясняет, что право на заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона имеется у лица, срок действия договора аренды которого не истек.

ИП ФИО1 по доводам возражений на отзыв указывает, что торговый киоск является видом НТО, Департаментом нарушена обязанность по приведению условий договора в соответствие с положениями Постановления № 4317, на дату направления уведомления об отказе от договора истец был временно зарегистрирован по иному адресу, в связи с чем уведомление не получал. Также указывает, что задолженность отсутствует.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Как следует из материалов дела, распоряжением Мэра города Хабаровска от 26.06.2007 № 2421-р ИП ФИО4 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 27:23:040908:0032, площадью 10 кв.м, расположенный в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресу: ул. Карла Маркса для использования под торговый киоск с остановочным павильоном.

На основании указанного распоряжения 28.06.2007 между Департаментом (арендодатель) и ИП ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 936, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 27:23:040908:0032, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресу: ул. Карла Маркса, площадью 10 кв.м. для использования под торговый киоск с остановочным павильоном.

Срок действия договора установлен с 28.06.2007 по 27.06.2008.

Согласно пункту 5.2 договора по истечении срока действия договора указанного в пункте 1.2., арендатор, надлежащим образом свои обязанности, имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Пунктом 5.4 договора аренды установлено, что если арендатор продолжает пользоваться объектом после истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный сок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за месяц.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

27.01.2025 между ИП ФИО4 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи движимого имущества, по условиям которого продавец продает покупателю движимое имущество, а покупатель приобретает в собственность: торговой киоск с остановочным навесом площадью 10,0 кв. и., принадлежащий продавцу на праве договора купли-продажи №1 от 11.01.2006, стоимостью 500 000 руб., о чем составлена расписка о получении денежных средств.

27.01.2025 между ИП ФИО4 (арендатор) и ИП ФИО1 (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 936 от 28.06.2007, по условиям которого арендатор передает, а новый арендатор принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды в отношении земельного участка площадью 10,0 кв.м., расположенному в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресу: ул. Карла Маркса, 150, для использования под временную движимую вещь (торговый киоск с остановочным павильоном).

Письмом от 06.03.2025 № 02-14/2399 Департамент сообщил ИП ФИО1 о внесении изменений в договор аренды в части внесения реквизитов нового арендатора и переходе прав и обязанностей по договору с 30.01.2025.

Уведомлением от 11.03.2025 № 02-14/2515 Департамент отказался от договора аренды с 12.04.2025 на основании части 2 статьи 610 ГК РФ и пункта5.4 договора аренды, а также просил арендатора освободить земельный участок.

Письмом от 16.04.2025 № 01-72/3798 Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска согласовал ИП ФИО1 проектную документацию по замене НТО (Нестационарный торговый объект - торговый киоск площадью 10,0 кв.м., с закрытой автобусной остановкой, по ул. Карла Маркса, автобусная остановка «Кирпичный завод» в Железнодорожном районе г. Хабаровска») расположенного в границах гостевого маршрута -1.

Требованием № 548 от 23.04.2025 Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации г. Хабаровска сообщило о необходимости провести демонтаж спорного НТО в срок до 23.05.2025.

Ответным письмом от 13.05.2025 исх.№ 02-14/5126 на обращение предпринимателя от 14.04.2025 Департамент сообщил истцу о невозможности отзыва уведомления о прекращении действия договора.

Истец обратился в Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска с заявлением от 04.06.2025 о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Хабаровск».

Письмом от 18.06.2025 исх.№ 02-14/6494 Департамент отказал в заключении договора аренды, ссылаясь на прекращение договора аренды земельного участка, а также мероприятия по демонтажу НТО.

Полагая отказ Департамента незаконным, ИП ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения предъявленных требований в силу следующего.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом (пункт 2 статьи 22 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Истцом заявлено требование о признании права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона в отношении нестационарного торгового объекта площадью размещения 10,0 кв.м с адресным ориентиром: ул. Карла Маркса, в районе дома № 150, остановка «Кирпичный завод» из города, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040908:32.

Пунктом 3.1 Постановления Администрации города Хабаровска от 16.12.2015 № 4317 (ред. от 28.03.2025) «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», Положения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - Постановление № 4317) предусмотрено, что лицо, имеющее договор аренды земельного участка под установку нестационарного торгового объекта, заключенный до вступления в силу настоящего постановления, срок действия которого не истек (далее -владелец НТО), имеет право заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта при одновременном соблюдении следующих условий: место размещения нестационарного торгового объекта предусмотрено Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск»; отсутствие неисполненных обязательств по договору аренды земельного участка под установку нестационарного торгового объекта, в том числе отсутствие задолженности по арендной плате; обращение в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта в срок, установленный пунктом 3.2 настоящего постановления.

Пунктом 3.2 Постановления № 4317 установлено, для реализации права в соответствии с пунктом 3.1 настоящего постановления владелец НТО обращается в департамент с заявлением по форме согласно приложению № 11 к настоящему постановлению о заключении договора на размещение НТО не позднее тридцати календарных дней со дня получения уведомления о расторжении договора аренды земельного участка под установку нестационарного торгового объекта, направленного в соответствии с пунктом 3.5.1 настоящего постановления.

Материалами дела подтверждается, что истец обратился в Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска с заявлением от 04.06.2025 о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Хабаровск».

Письмом от 18.06.2025 исх.№ 02-14/6494 Департамент отказал в заключении договора аренды, ссылаясь на прекращение договора аренды земельного участка, а также мероприятия по демонтажу НТО.

В абзаце 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ предусмотрено право каждой из сторон в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Из системного толкования указанных норм следует, что при одностороннем отказе от исполнения договора для того, чтобы договор считался расторгнутым, стороне достаточно уведомить контрагента об отказе от его исполнения.

В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» разъяснено, что при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

Таким образом, закон не устанавливает каких-либо условий для реализации права одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды, заключенного на неопределенный срок, кроме срока предупреждения о таком отказе; реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, следовательно, арендодателя нельзя ограничить в реализации  права на отказ от договора.

Из материалов дела следует, что после истечения рока действия договора аренды ИП ФИО4 продолжил пользоваться арендованным земельным участком, в связи с чем договор возобновлен на неопределенный срок.

Следовательно, у Департамента как арендодателя появилось право на односторонний отказ от договора аренды с уведомлением арендатора за месяц до даты расторжения.

Реализуя свое право на отказ от договора, Департамент направил в адрес арендатора уведомление от 11.03.2025 исх.№ 02-14/2515 об отказе от договора аренды с 12.04.2025 на основании части 2 статьи 610 ГК РФ и пункта 5.4 договора аренды, а также необходимости освободить земельный участок.

Возражая против доводов ответчика, истец указывает, что уведомление от 11.03.2025 исх. № 02-14/2515 направлено по адресу, по которому ИП ФИО1 не проживает с 01.10.2024, уведомление получено нарочно только 26.05.2025.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и содержащей толкование положений статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (пункт 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 действительно зарегистрирована по месту пребывания с 01.10.2024 по 01.10.2025 по адресу: <...>.

Тем не менее, при заключении договора купли-продажи от 27.01.2025 ИП ФИО1 указан адрес: <...> (указанный истцом также при обращении в суд с рассматриваемым иском), также данный адрес указан в заявлении о заключении договора аренды от 04.06.2025, доказательств представления в Департамент данных об изменении адреса проживания или адреса для направления корреспонденции в материалы дела не представлено.

Таким образом, направление Департаментом почтовой корреспонденции по адресу регистрации предпринимателя судом признается правомерным, в связи с чем договор аренды прекратил действие с 12.04.2025.

Кроме того, вопреки утверждению истца о том, что ранее получения уведомления о расторжении договора аренды нарочно 26.05.2025 предпринимателю не было известно о соответствующем волеизъявлении арендодателя, в материалы дела представлено ответное  письмо арендодателя  от 13.05.2025 исх.№ 02-14/5126 на обращение предпринимателя от 14.04.2025 № 5971 о рассмотрении возможности отзыва уведомления о прекращении действия договора № 936 от 28.06.2007, согласно содержанию которого Департамент сообщил истцу о невозможности отзыва уведомления о прекращении договора (л.д. 40, т.1).

Следовательно, на момент обращения арендатора в Департамент с заявлением о заключении договора (04.06.2025) срок, установленный пунктом 3.2 Постановления № 4317 истек, в связи с чем отказ Департамента в заключении договора аренды признается судом правомерным.

Ссылка ИП ФИО1 на письмо Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска от 16.04.2025 № 01-72/3798, которым согласована проектная документация по замене НТО (Нестационарный торговый объект - торговый киоск площадью 10,0 кв.м., с закрытой автобусной остановкой, по ул. Карла Маркса, автобусная остановка «Кирпичный завод» в Железнодорожном районе г. Хабаровска») расположенного в границах гостевого маршрута-1, признается несостоятельной, поскольку в указанном письме Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска не указывает на то, что спорный договор аренды является действующим.

Таким образом, принимая во внимание, что волеизъявление Департамента направлено на прекращение права аренды, пункт 2 статьи 610 ГК РФ предусматривает право арендодателя немотивированно отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону в установленные в договоре сроки, при этом каких-либо специальных правил об основаниях и порядке прекращения договоров аренды земельных участков, заключенных на неопределенный срок, законодательство не устанавливает, установив, что уведомление об отказе от договора аренды направлено по единственному известному ответчику адресу ИП ФИО1, а также обращение истца с заявлением о заключении договора с нарушением установленного постановлением № 4317 срока, суд приходит к выводу о необоснованности и отсутствии правовых оснований для удовлетворения предъявленного требования.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора на основании статьи 110 АПК судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                                  М.С. Шеина