Решение от 9 августа 2021 г. по делу № А27-13213/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 45-10-16

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-13213/2021
город Кемерово
9 августа 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 2 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 9 августа 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 30.12.2020, служебное удостоверение, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Территориального отдела в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе

к индивидуальному предпринимателю ФИО3, город Междуреченск Кемеровской области-Кузбасса (ОГРНИП 309421415900026, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 01.07.2021 поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице Территориального отдела в городе Междуреченске (далее - заявитель) к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее - ИП ФИО3) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 08.07.2021 дело принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание.

Требования мотивированы тем, что индивидуальный предприниматель, самостоятельно осуществляя деятельность по розничной торговле мясом и мясными продуктами, нарушает при этом требования ст. 4, ст. 5 ч. 3, ст. 7 ч. 1, ст. 17 ч. 9, ст. 21 ч. 1, ст. 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. п. 10, 11, 106 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

ИП ФИО3, извещенная надлежащим образом о начале судебного процесса по делу по правилам статей 121-123 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (возврат почтового извещения 65097155994107 по истечению срока хранения), явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечила. Мотивированный отзыв на заявление не представлен.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил, что имеющиеся документы достаточны для разрешения спора по существу.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание по рассмотрению спора по существу и открыл судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие ИП ФИО3, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представителя заявителя требования поддержала.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

06.04.2021 года в 11 часов 15 минут сотрудниками ОЭБиПК Отдела МВД по г. Междуреченску в рамках ОПМ «Контрафакт» в здании продовольственного рынка, расположенного по адресу: <...>, где свою деятельность осуществляет ИП ФИО3, был выявлен факт реализации колбасных изделий: кровяная колбаса весом 2 кг 840 г по цене 350 руб. за 1 кг, ливерная колбаса весом 680 г по цене 350 руб. за 1 кг, без маркировки и документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, что является нарушением требований ст. 4, ст. 5 ч. 3, ст. 7 ч. 1, ст. 17 ч. 9, ст. 21 ч. 1, ст. 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции", п. п. 10, 11, 106 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

Указанные обстоятельства, представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан, в связи, с чем в целях предотвращения потребления данной продукции из незаконного оборота было изъято:

1. Кровяная колбаса весом 2 кг 840 г по цене 350 руб. за 1 кг.

2. Ливерная колбаса весом 680 г по цене 350 руб. за 1 кг.

По данным фактам в отношении ИП ФИО3, осуществляющей деятельность на указанном объекте, составлен протокол № 237 от 25.06.2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице Территориального отдела в городе Междуреченске обратилось с заявлением в арбитражный суд о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование административного органа подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническомрегулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) установлено, чтотехнический регламент - документ, который принят международным договоромРоссийской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, или в соответствии с международнымдоговором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, или федеральным законом, илиуказом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ со днявступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силусоответствующих технических регламентов требования к продукции или кпродукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленныенормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативнымидокументами федеральных органов исполнительной власти, подлежатобязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защитыжизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц,государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды,жизни или здоровья животных и растений; обеспечения энергетическойэффективности и ресурсосбережения.

Частью 2 статьи 28 Федерального закона № 184-ФЗ установленаобязанность заявителя, в том числе, обеспечивать соответствие продукциитребованиям технических регламентов.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ занарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель,продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несетответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 4 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон №9-ФЗ) при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 3 Технического регламента Таможенного союза«О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решениемКомиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011),пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии еемаркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а такжедругим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на неераспространяется.

Согласно статье 4 Технического регламента ТС 022/2011 «Пищеваяпродукция в части ее маркировки», утвержденного решением КомиссииТаможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - ТР ТС 022/2011) маркировкаупакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1)наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, заисключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи, иесли иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза наотдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) датуизготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6)условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем илипредусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасностькоторой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи,указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование иместо нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчествои место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевойпродукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также вслучаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенногосоюза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица,наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя,отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера(далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или)ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукциив случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограниченийзатруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу,привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов,полученных с применением генно-модифицированных организмов. 11) единыйзнак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза(часть 4.1).

В соответствии со статьей 4 ТР ТС 021/2011 срок годности пищевойпродукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должнаполностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности,установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническимирегламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, атакже сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и поистечении которого пищевая продукция не пригодна для использования поназначению.

При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия храненияи срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителемусловия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукциитребованиям настоящего технического регламента и технических регламентовТаможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пункт 7 статьи 17ТРТС 021/2011).

В силу части 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно части 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно части 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011 в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ТР ТС 021/2011 не переработанная пищевая продукция животного происхождения подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе перед выпуском в обращение на таможенную территорию Таможенного союза, если иное не установлено техническим регламентом Таможенного союза на пищевую рыбную продукцию, и сопровождается документом, содержащим сведения, подтверждающие безопасность.

Пунктом 9 главы IV Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №68 (далее - ТР ТС 034/2013) установлено, что продукты убоя и мясная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Согласно пункту 13 главы V ТР ТС 034/2013 продукты убоя и мясная продукция, находящиеся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должны быть безопасны.

Продукты убоя и мясная продукция должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется (пункт 14 главы V ТР ТС 034/2013).

В соответствии с пунктом 106 главы XI ТР ТС 034/2013 маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011).

Согласно пункту 12 главы IV не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно части 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000№ 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее -ФЗ № 29-ФЗ) установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты,материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативныхдокументов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов,материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годностиявляется обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеютмаркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеетсятаких сведений. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаютсянекачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются илиуничтожаются.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2.3.6.3668-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

В соответствии с пунктом 8.1 СП 2.3.6.3668-20 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Согласно подпункту «е» пункта 8.11 СП 2.3.6.3668-20 не допускается для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992№2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите правпотребителей) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) приобычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизациибыл безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также непричинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должныобеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровьяпотребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вредаимуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются закономили в установленном им порядке.

Статьей 15 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, чтопищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностямчеловека и не должны оказывать на него вредное воздействие; пищевыепродукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующиес ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения,транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям; граждане, индивидуальные предпринимателии юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение,транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок,продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов иизделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования; несоответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям ипредставляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки,продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделиянемедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевыедобавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы иизделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающихпричинение вреда человеку, или уничтожены.

В нарушение указанных положений ИП ФИО3 при осуществлении предпринимательской деятельности по обороту (хранению) пищевой (мяса, мясной) продукции допустила нарушение вышеуказанных требований.

Продукция, в отношении которой выявлены нарушения в целях предотвращения потребления данной продукции из незаконного оборота было изъята.

Нарушение ИП ФИО3 обязательных требований, предъявляемыхк продукции при ее хранении, реализации, содержащихся в Техническихрегламентах, не принятие мер к их соблюдению, несет потенциальную угрозувозникновения и распространения инфекционных и неинфекционныхзаболеваний (отравлений), и соответственно, угрозу причинения вреда жизни илиздоровью граждан (потребителей), то есть образует событие правонарушения,ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административнаяответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи,повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществуфизических или юридических лиц, государственному или муниципальномуимуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либосоздавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающейсреде, жизни или здоровью животных и растений, в виде наложенияадминистративного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорокатысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушениялибо без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренногоуказанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которыхобеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательныхтребований к продукции.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдениеустановленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо,выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующейпродукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающихустановленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями кпродукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, несоответствующей таким требованиям, повлекшим либо создавшим угрозунаступления указанных последствий.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершенокак с прямым умыслом, так и по неосторожности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежитадминистративной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установлено, что у ИП ФИО3 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административнаяответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по ихсоблюдению.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших индивидуальному предпринимателю исполнить требования законодательства, не установлено, вследствие чего деяние является виновным.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством огосударственном регулировании деятельности по реализации пищевойпродукции, предприниматель должен был использовать все необходимые мерыдля недопущения события противоправного деяния при той степени заботливостии осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащегоисполнения требований закона.

Таким образом, в действиях ИП ФИО3 усматривается составадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43КоАП РФ.

Факт указанных нарушений подтверждается материалами проверки, в томчисле объяснениями продавца ФИО4, протоколом по делу об административном нарушении от 25.06.2021, фототаблицами.

Процессуальные требования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице Территориального отдела в городе Междуреченске соблюдены. Каких-либо существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом также не установлены. Наличие признаков, характеризующих допущенное нарушение как малозначительное, материалами дела не подтверждено.

Местом совершения административного правонарушения является местоосуществления ИП ФИО3 предпринимательской деятельности: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, в соответствии с карточкой продавца.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения кответственности за нарушение законодательства о техническом регулированиисоставляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 5 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», следует, что при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

На отягчающие административную ответственность обстоятельства заявитель не ссылается. Наличие отягчающих и смягчающих обстоятельств судом не установлено.

С 04.07.2016 Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» КоАП РФ дополнен новой статьей 4.1.1, в соответствии с которой предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

При этом, такая замена допустима судом в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное ими административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

В данном случае, оснований для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением, суд не усматривает, с учетом совокупности и характера выявленных нарушений, установленных в ходе проведения проверки, а также допущения правонарушителем потенциальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людям, вследствие распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

С учетом изложенного, суд назначает индивидуальному предпринимателю наказание в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде минимального размера штрафа в размере 30 000 рублей.

Установить наличие на дату рассмотрения спора и место нахождения изъятой продукции из материалов дела не представляется возможным. Каких-либо документов, подтверждающих передачу указанной продукции на хранение – не представлено, ввиду чего вопрос об уничтожении данной продукции судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 137, 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, гор. Междуреченск, п-т Строителей, д. 15, кв. 120, ОГРНИП 309421415900026, присвоен 08.06.2009, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области);

ИНН <***>; КПП 420501001;

Счет получателя средств: 03100643000000013900;

Кор/счет: 40102810745370000032;

БИК 013207212, ОКТМО 32725000;

Код бюджетной классификации: 14111601141019002140;

Вид платежа: штраф Роспотребнадзор.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья М. А. Сарафанникова