Решение от 14 июля 2022 г. по делу № А56-1800/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1800/2022
14 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 14 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеевой М.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: открытое акционерное общество "Мегаспорт"

заинтересованное лицо: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга

третье лицо: ООО «ПАРКЛЕЙН»

о признании незаконным решения

при участии

от заявителя: представителя ФИО2, по доверенности от 24.12.2021, представителя ФИО3, по доверенности от 24.12.2021.

от заинтересованного лица: представителя ФИО4, по доверенности от 21.02.2022.

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

заявитель - открытое акционерное общество "Мегаспорт" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа от 19.11.2021 № 01-26-630/21-0-2, об обязании включить нежилое здание спортивно-оздоровительного центра, расположенного по адресу: <...>, лит А, в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год.

Определением от 21.01.2022 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Определением от 24.03.2022 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ПАРКЛЕЙН».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как установлено материалами дела, Открытое акционерное общество «Мегаспорт» является собственником объекта недвижимости - нежилого здания спортивно-оздоровительного центра, кадастровый номер 78:07:0003283:1027, общая площадь: 16 545,2 кв. м, адрес расположения: <...>, литера А, (далее – здание), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 09.09.2021 г. № КУВИ-999/2021-832844.

На основании статьи 1 Закона № 684-96 ОАО «Мегаспорт» является плательщиком налога на имущество в отношении указанного объекта.

В соответствии с пунктом 4.2. Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного Распоряжением Комитета от 02.04.2018 г. № 7-р (далее - Порядок определения Перечня) 08.10.2021 г. на веб-странице официального сайта Администрации Санкт-Петербурга был размещен проект Перечня объектов недвижимого имущества в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год (далее - проект Перечня). При этом объект с кадастровым номером 78:07:0003283:1027 в проекте Перечня отсутствовал.

Не согласившись с отсутствием в проекте Перечня спорного объекта недвижимости в соответствии с пунктом 4.3. Порядка определения Перечня 11.10.2021 г. ОАО «Мегаспорт» подало обоснованные возражения в Комитет.

Комитетом был предоставлен ответ, согласно которому спорный объект не соответствует требованиям, установленным статьей 378.2 НК и Законом № 684-96, и не подлежит включению в Перечень на 2022 год.

ОАО «Мегаспорт» считает данный отказ несоответствующим закону и нарушающим права и законные интересы общества, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

В суд от Комитета поступил отзыв, в соответствии с которым заинтересованное лицо просило в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений относительно предмета спора заинтересованное лицо указывает, что в связи с включением Здания в список объектов, предполагаемых к включению в определяемый на очередной налоговый период в Перечень (далее - Список), в целях принятия решения о включении либо невключении Здания в Перечень на 2022 год Комитетом 21.07.2021 проведено обследование Здания для определения его вида фактического использования, о чем составлен акт от 21.07.2021 № 07-10/4188.

В результате обследования Здания было установлено, что Здание, расположенное на земельном участке с видом разрешенного использования «для размещения объектов физической культуры и спорта», используется в целях размещения отеля, спортивно-оздоровительного комплекса с паркингом. В целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания используется не более 20 % от общей площади Здания. Таким образом, по результатам обследования, проведенного Комитетом, было установлено, что вид фактического использования Здания не соответствует требованиям, установленным статьей 378.2 НК РФ и статьей 1-1 Закона № 684-96 для включения Здания в проект Перечня.

В соответствии с пунктом 7 Порядка 08 октября 2021 года на веб-странице Комитета был опубликован проект Перечня на 2022 год.

Согласно пункту 8 Порядка в случае несогласия налогоплательщика с результатами определения Комитетом вида фактического использования объекта указанное лицо вправе до 20 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду, подать в Комитет возражения на результаты определения вида фактического использования объекта (далее - возражения).

Обществом в адрес Комитета было подано возражение от 11.10.2021 (вх. от 11.10.2021 № 01-26-630/21-0-0) на решение о невключении Здания в проект Перечня на 2022 год. В связи с указанными обстоятельствами Комитетом 08.11.2021 было проведено повторное обследование Здания в присутствии генерального директора ООО «Парклейн» ФИО5, о чем составлен акт обследования от 08.11.2021 № 07-10/4188/1.

В результате проведенного обследования было установлено, что Здание используется ООО «Парклейн» для размещения отеля Parklane Resort & SPA с физкультурно-оздоровительными комплексом, паркингом, вспомогательными и техническими помещениями, а также кабинетами сотрудников, обеспечивающих деятельность гостиничного комплекса.

Па первом этаже Здания в пом. 25-П площадью 32,7 кв. м. расположен сувенирный магазин, деятельность осуществляет ФИО6, в пом. 1-Н, 6-П, 7-Н площадью 986.9 кв. м ресторан с подсобными помещениями, деятельность в котором осуществляет ООО «Парклейн», в пом. 28-Н площадью 72,8 кв. м - салон красоты, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО7, общая площадь указанных помещений - 1092.4 кв. м, что составляет 6,6 % от общей площади Здания. Таким образом, в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и(или) объектов бытового обслуживания используется не более 20 % от общей площади Здания.

Таким образом, полагая, что помещения, относимые обществом к офисным, таковыми не являются, а также, что техническая документация не позволяет отнести спорное здание к административно-деловому центру, Комитет считает, что правомерно отказал заявителю во включении нежилого здания спортивно-оздоровительного центра, расположенного по адресу: <...>, лит А, в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год.

В суд также от третьего лица поступил отзыв, в котором он поддержал правовую позицию заявителя. В своем отзыве, ООО «ПАРКЛЕЙН» указало, что ООО «Парклейн» по договору аренды является арендатором здания общей площадью 16545,2 кв. м, кадастровый номер: №78:07:0003283:1027, расположенного по адресу: <...>, литера А, на основании договора аренды от 01.03.2017 г. (дата государственной регистрации: 14.03.2017 г., номер государственной регистрации: 78:07:0003283:1027-78/031/2017-1), заключенного с Заявителем (ООО «Мегаспорт»). На основании вышеуказанного договора аренды владеет и использует в своей коммерческой деятельности все помещения в Здании, характеристики которых определены в соответствии с Ведомостью помещений и их площадей (Приложение № 1 к указанному Договору аренды), границы которых определены в соответствии с Планами-экспликациями помещений (Приложение №2, 3, 4, 5, 6, 7 к указанному Договору аренды). В течение всего периода аренды перепланировок помещений и реконструкции Здания не осуществлялось, назначения помещений не изменялись.

ООО «Парклейн» не согласно с доводами Комитета о том, что помещения СПА-комплекса, ресторанов, конференц-зала и переговорных, паркинга используются не для самостоятельной деятельности, а только в качестве дополнительных услуг для гостей Отеля.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 372 Налогового Кодекса РФ (далее – НК РФ) налог на имущество организаций устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с НК РФ, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 НК РФ в отношении административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещений в них, нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества.

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3-5 статьи 378.2 НК РФ.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Определении от 23 июня 2015 года № 1259-0, сводится к тому, что указанные налоговые нормы устанавливают необходимые критерии, позволяющие отнести то или иное недвижимое. имущество к объекту обложения налогом на имущество организаций, в отношении которого налоговая база подлежит исчислению с учетом такого показателя, как кадастровая стоимость. В качестве основного критерия для названных целей законодатель определил предназначение или фактическое использование здания для делового, административного или коммерческого назначения.

В силу пункта 4.1 статьи 378.2 НК РФ отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом к элементам офисной инфраструктуры согласно актуальной судебной практике могут быть отнесены также помещения, используемые в качестве переговорной и конференц-зала (Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19.01.2021 по делу № 66а-163/2021, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13 марта 2019 г. № Ф09-63/19).

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с подпунктом 3.7. Положения о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (утверждено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 года № 207) Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее -Комитет) определяет на очередной налоговый период по налогу на имущество организаций перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет указанный перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, размещает указанный перечень на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, пункт 7 статьи 378.2 НК РФ регламентирует порядок действий уполномоченного органа субъекта Российской Федерации и указывает на необходимость до 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить перечень объектов недвижимого имущества. При этом данная норма права не предусматривает какой-либо альтернативы для уполномоченного органа при определении перечня объектов недвижимого имущества, поскольку таковой должен быть определен в установленный срок и в него подлежат включению те объекты, которые указаны в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в том числе, административно-деловые и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014№ 737 (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка вид фактического использования объектов определяется в соответствии с установленными в пунктах 3, 4, 4-1 и 5 статьи 378.2 НК РФ и статье 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26.11.2003 № 684-96 «О налоге на имущество организаций» (далее - Закон № 684-96) условиями признания нежилых зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 1-1 Закона № 684-96 в указанном порядке налоговая база определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в ЁГРН, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает. размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. ;

В соответствии с пунктом 3 Порядка исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на определение вида фактического использования объектов, является Комитет.

Определение вида фактического использования объектов осуществляется Комитетом ежегодно до 20 декабря года, предшествующего очередному налоговому периоду, в соответствии со списком объектов, предполагаемые к включению в определяемый на очередной налоговый период Перечень на основании результатов определения вида, фактического использования в соответствии с Порядком (пункт 4 Порядка). На основании сведений, содержащихся в ЕГРН и документах технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости. Комитет формирует список и размещает его на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пять дней до даты начала проведения обследования объектов, указанных в списке (пункт 5 Порядка). Вид фактического использования объектов, указанных в списке, определяется Комитетом на основании результатов их обследований, проводимых сотрудниками Комитета в соответствии с утвержденным им порядком (пункт 6 Порядка).

Судом установлено, что по результатам проведенного Комитетом обследования установлено, что спорный объект используется для размещения отеля Parklane Resort & SPA с -физкультурно-оздоровительным комплексом, паркингом, вспомогательными и техническими помещениями, а также кабинетами сотрудников, обеспечивающих деятельность отеля. На первом этаже спорного объекта в пом. 25-Н площадью 32,7 кв. м расположен сувенирный магазин; в пом. 1-Н, 6-Н, 7-Н площадью 986,9 кв. м - ресторан с подсобными помещениями, в пом. 28-Н площадью 72,8 кв. м - салон красоты. Общая площадь, используемая для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и объектов бытового обслуживания составляет 1092,4 кв. м (6,6 % от общей площади спорного объекта).

Однако спорное здание имеет несколько независимых функциональных зон (групп помещений, блоков), среди которых, помимо обособленного гостиничного блока[ присутствуют также ресторанный блок, физкультурно-оздоровительный. блок (СПА), а также блок офисов и офисной инфраструктуры, состоящие из помещений, которые по своему функциональному назначению и фактическому использованию отвечают критериям, установленным пунктами 3-5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

Согласно термину 3.1 ГОСТ 30389-2013. «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» под предприятием (объектом) общественного питания (предприятием (объектом) питания) подразумевается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Руководствуясь данным определением к объекту общественного питания должны быть отнесены следующие помещения (части помещений) спорного здания, исходя из их фактического использования: №№ 1-Н (за исключением пом. 34), 53-Н, 56-Н, 57-Н, частично 90-Н (пом. 6,7,8,9,16,17) в соответствии Ведомостью помещений и их площадей от 07.07.2015 г., составленной ГУП «ГУИОН» (далее - Ведомость помещений). Помещения ; оборудованы разделочными столами, раковинами, пищевым холодильным оборудованием, оборудованием для механической и термической обработки и выкладки пищи, специальными системами вентиляции, системами хранения кухонного инвентаря, сценой с мультимедийным оборудованием, барными стойками; в помещениях размещены столовая мебель, посуда. Общая площадь указанных помещений, используемых для оказания услуг общественного питания, составляет согласно Ведомости помещений 1 275,6 кв. м.

ГОСТ Р 57137-2016 «Бытовое обслуживание населения. Термины и определения» к предприятиям бытового обслуживания относит:

банно-оздоровительный комплекс: многофункциональный комплекс, объединяющий в составе своей деятельности гигиенические, купальные, оздоровительно-профилактические и другие функции, связанные с очищением и омоложением тела потребителя и укреплением его физического состояния (термин 98),

СПА-комплекс: оздоровительный комплекс (водный курорт с минеральными источниками), предлагающий посетителям услуги по гигиеническому уходу и одновременному достижению физического и психологического эффекта в областях очищения, омоложения и оздоровления организма, используя тепловые и водные оздоровительные процедуры в комплексе с уходом за кожей тела с применением эффективных природных компонентов и здоровым питанием в соответствии с современной диетологической концепцией (термин 99),

фитнес-комплекс: комплекс, предлагающий посетителям услуги по поддержанию и укреплению здоровья с применением физических нагрузок, а также услуги по гигиеническому уходу (тепловые и водные процедуры) (термин 100).

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ 32670-2014 «Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия» в состав банно-оздоровительных комплексов, где предоставляется комплекс услуг, включающий проведение: оздоровительных тепловых процедур с использованием различных типов парильных и/или кабин парильных; оздоровительных водных процедур с применением соответствующих минеральных вод или без них, с использованием различных оздоровительных душей и ванн, могут входить также и плавательные бассейны (Определение Верховного Суда РФ № 304-ЭС21-7571 от 08.06.2021 г.).

Согласно пункту 4.1.3 ГОСТ Р 55321-2012 СПА-услуги по функциональному назначению помещений и оборудования, используемых при оказании СПА-услуг, классифицированы на: административные, производственные, зона ожидания, зона релаксации, "влажная" зона, "сухая" зона, эстетическая зона, СПА-бар, снежная комната, "русская баня" (традиционная), "турецкая баня" (хамам, хаммам), "финская баня", "римская" баня", фитоаромасауна или ароматическая травяная баня," СПА-бассейн, СПА-капсула, купель.

Таким образом, руководствуясь данным нормативными документами к объекту бытового обслуживания должны быть отнесены следующие помещения (части помещений) спорного здания, исходя из их фактического использования: №№ 13-Н, 27-Н - 47-Н в соответствии Ведомостью помещений. В помещениях размещены чаши и оборудование бассейнов, термальные комплексы (бани, сауны), микроклиматические установки (капсулы, коконы), гидромассажные ванны, косметологические и косметические кресла, массажные столы и кушетки, гигиенические душевые, шкафчики для одежды, мебель для посетителей, а также вспомогательное оборудование и иное имущество. Общая площадь указанных помещений, используемых для оказания услуг общественного питания, составляет согласно Ведомости помещений 2 514,8 кв. м.

В соответствии Письмом Министерства финансов РФ от 03.09.2020 г. № 03-05-04-01/67577 по вопросу квалификации объектов бытового обслуживания в целях применения Налогового кодекса РФ следует руководствоваться Перечнем кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ("ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв; Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 16.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2021)), относящихся к бытовым услугам, и Перечнем кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ("ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст)), относящихся к бытовым услугам, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 N 2496-р. В указанные перечни включены следующие коды классификации:

96.04.10 - услуги в области физкультурно-оздоровительной деятельности, в том числе предоставляемые банями, душевыми, саунами и парными, соляриями, водолечебницами, салонами для сбавления веса и похудения, массажными салонами;

96.04 - деятельность физкультурно-оздоровительная, включающая деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, а также деятельность саун, соляриев, салонов для снижения веса и похудения и т.п.;

96.02 - предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты;

96.02.1 - предоставление парикмахерских услуг;

96.02.2 - предоставление косметических услуг парикмахерскими и салонами красоты, в том числе предоставление прочих косметических услуг: услуги СПА-ухода по телу, включая гигиенические, релаксирующие, эстетические методы с использованием косметических средств, природных и преформированных факторов.

Одновременно с этим спорное здание передано в аренду по Договору аренды от 01.03.2017 г. (дата государственной регистрации: 14.03.2017 г., номер государственной регистрации: 78:07:0003283:1027-78/031/2017-1) обществу с ограниченной ответственностью «Парклейн» (ИНН: <***>). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Парклейн» является деятельность физкультурно-оздоровительная (код 96.04).

В соответствии с требованиями статьи 378.2 Налогового кодекса объект признается фактически используемым в целях делового, административного или коммерческого назначения если не менее 20 процентов его общей площади используется для размещения не только непосредственно офисов, но и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). При этом к элементам офисной инфраструктуры согласно актуальной судебной практике могут быть отнесены также помещения, используемые в качестве переговорной и конференц-зала (Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19.01.2021 по делу № 66а-163/2021, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13 марта 2019 г. № Ф09-63/19).

Таким образом, к офисным помещениям и помещениям офисной инфраструктуры должны быть отнесены следующие помещения (части помещений) спорного здания, исходя из их фактического использования: помещения №№ 3-Н -10-Н в соответствии Ведомостью помещений) и сопутствующую офисную инфраструктуру (частично помещение № 1-Н (пом. 34), частично № 90-Н (пом. 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11, 12, 13, 14, 15) в соответствии Ведомостью помещений). В помещениях размещены рабочие столы, компьютерная и копировально-множительная техника, мультимедийное оборудование для презентаций, переговорные столы, стойка регистрации, гардероб для верхней одежды, оборудование для приема пищи. Общая площадь указанных помещений, используемых для размещения офисов и офисной инфраструктуры, составляет согласно Ведомости помещений 741,9 кв. м (без учета соответствующей доли парковочных мест).

Спорное здание также имеет одно помещение, используемое под торговлю сувенирами (частично помещение № 25-Н (пом. 1) в соответствии Ведомостью помещений) общей площадью 32,7 кв. м.

Министерство финансов Российской Федерации письмом от 03.09.2020 г. № 03-05-04-01/67577 на вопрос о возможности обложения налогом на имущество организаций здания гостиницы исходя из кадастровой стоимости сообщает следующее: Если земельный участок, на котором расположено здание гостиницы (часть здания гостиницы), и (или) здание гостиницы и (или) помещения в нем используются полностью или частично не по назначению (под административно-деловые центры и торговые центры (комплексы), в целях торговли, общественного питания, бытового обслуживания, для размещения офисов), то есть отвечают критериям, установленным пунктами 3-5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, то здание гостиницы и (или) помещения в нем подлежат включению в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

Каждая образуемая описанными выше нежилыми помещениями функциональная зона пространственно обособлена, имеет наряду с основным соответствующие отдельные входы с улицы, обозначенные информационными надписями, а также отдельные инженерные узлы, и с момента ввода здания в эксплуатацию предназначена и используется с целью осуществления самостоятельной коммерческой деятельности.

Так согласно информации официального сайта комплекса в сети Интернет (www.parklanehotel.ru) у неограниченного круга лиц существует возможность посещения ресторана и/или СПА-комплекса, как и возможность арендовать помещения для проведения бизнес-мероприятий, независимо от пользования услугами гостиницы.

Размещенные на указанном сайте «Правила посещения СПА-комплекса» содержат следующие нормы: к территории СПА-комплекса относится территория с ограниченным турникетами доступа входом и выходом (пункт 1.2); обслуживание посетителей СПА-комплекса осуществляется на основании договора об оказании услуг, оферта которого размещена на стойке рецепции СПА-комплекса для ознакомления (пункт 1.6); каждый посетитель СПА-комплекса, желающий воспользоваться услугами СПА-комплекса, должен оплатить стоимость услуг наличными деньгами в кассу организации исполнителя услуг (пункт 1.10); к администрации СПА-комплекса в контексте настоящих правил относятся: руководитель СПА-комплекса, ассистент (заместитель) руководителя СПА-комплекса, администраторы, иной персонал СПА-комплекса (пункт 9.2.). Кроме того, на сайте есть возможность оформить полугодовой и годовой абонемент на посещение СПА-комплекса, а также приобрести подарочный сертификат.

Таким образом, суммарная площадь помещений спорного здания, фактически используемых для размещения торговли, офисов и офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и бытового обслуживания составляет 4 565 кв. м, что при общей площади здания по данным ЕГРН - 16 545,2 кв. м составляет более 27,5%, то есть вопреки доводам Комитете соответствует требованиям, установленным статьей 378.2 НК и Законом № 684-96, и подлежит включению в Перечень на 2022 год.

ОАО «Мегаспорт» обратился к обществу с ограниченной ответственностью "Р-Проект" (зарегистрированный товарный знак «Роспроект») с просьбой определить размер доли фактической площади помещений спорного здания, используемой для размещения офисов и офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и(или) объектов бытового обслуживания.

В ходе исследования специалистами ООО «Р-проект» составлено заключение об обследовании здания, расположенного по адресу: <...>, литера А (кадастровый номер: 78:07:0003283:1027) от 15 декабря 2021 г., по результатам которого установлено, что в торговых целях используется часть помещений общей площадью 32,7 кв. м, в целях общественного питания используется часть помещений суммарной площадью 1 349,3 кв. м, в целях размещения офисов и офисной инфраструктуры - часть помещений общей площадью 947,2 кв. м, в целях бытового обслуживания - часть помещений суммарной площадью 2 882,5 кв. м.

По результатам проведенного обследования установлено, что нежилые помещения спорного здания суммарной площадью 5 211,7 кв. м используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, что составляет 31,4% общей площади этого здания.

Приведенные заявителем (27,5%) и специалистами ООО «Р-Проект» (31,4%) расчеты выше 20-процентного значения, установленного статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и существенно выше тех значений, которые приведены Комитетом,. (6,6%).

Таким образом, спорное здание должно быть отнесено к объектам налогообложения, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26 ноября 2003 г. № 684-96 «О налоге на имущество организаций».

В соответствии с пунктом 1 статьи 375 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При этом согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 684-96 налоговая ставка налога устанавливается с 1 января 2004 года в размере 2,2 процента, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Текущая балансовая (среднегодовая) стоимость спорного здания составляет (согласно Справке ОАО «Мегаспорт» № 28/12-21 от 28.12.2021 г.) - 1 265 137 965 руб.

В то время как кадастровая стоимость спорного здания согласно Выписке из ЕГРН от 09.09.2021г. № КУВИ-999/2021-832844 составляет 720 706 987,79 руб. При этом, в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона № 684-96 налоговая ставка в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 статьи 1_1 указанного Закона установлена в 2022 году - в размере 1,75 процента от их кадастровой стоимости.

Кроме того, в материалы дела представлен акт обследования от 22.05.2019 г. № 1337-ВФИ/С/2019, подготовленный Комитетом по результатам обследования аналогичного здания (вид разрешенного здания в соответствии с ЕГРН: для размещения объектов физической культуры и спорта), в котором располагаются также отель и СПА-центр, при этом в данном акте Комитет относит помещения СПА-центра к фактически используемым для оказания бытовых услуг. На основании вышеуказанного акта обследования от 22.05.2019 г. № 1337-ВФИ/С/2019 в материалы дела Санкт-Петербургского городского суда № 3а-250/2021 (предмет административного иска: признание недействующим НПА - исключить пункт 1912 из Перечня; административный истец: ООО «Дом», административный ответчик: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, представитель административного ответчика: Е.Ю. Коенен, судья: Е.А. Витушкина) Комитетом предоставлено возражение на административный иск, в котором указано, что спорное здание «используется под СПА-центр (объект бытового обслуживания)^. виды экономической деятельности под кодом 96.02.2, 96.04 относятся к бытовым услугам, т.к. отнесенные к этим кодам услуги могут оказываться исключительно физическим лицам» на этом основании Объект был включен в Перечень.

Таким образом, суд полагает, что Комитет принял противоположное решение, не включив в Перечень такой же объект, фактически используемый для оказания бытовых услуг - СПА-услуг. При этом согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Парклейн», которое осуществляет фактическое использование Здания по договору аренды, имеет основным видом экономической деятельности - деятельность физкультурно-оздоровительная (код 96.04). Следовательно, у Комитета отсутствует однозначная и четкая позиция по вопросу отнесения указанных помещений к фактически используемым для оказания бытовых услуг.

При этом, в соответствии с основными началами законодательства о налогах и сборах все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (п. 7 ст. 3 НК РФ).

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Комитет неправомерно отказал заявителю во включении нежилого здания спортивно-оздоровительного центра, расположенного по адресу: <...>, лит А, в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с Комитета в пользу заявителя.

Учитывая изложенное, и


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить отказ Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 19.11.2021 № 01-26-630/21-0-2.


Обязать Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга включить нежилое здание спортивно-оздоровительного центра, расположеннео по адресу: <...>, лит А, с кадастровым номером 78:07:0003283:1027 , общей площадью 16 545,2 кв. м, в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год.


Взыскать с Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в пользу открытого акционерного общества "Мегаспорт" 3.000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Сундеева М.В.