Решение от 3 октября 2024 г. по делу № А82-20091/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20091/2023
г. Ярославль
03 октября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.П. Переверзевой

рассмотрев в судебном заседании заявление публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 40 258,50 руб.

Третьи лица: ФИО1, ФИО2,

ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ярославской области»

без явки сторон

установил:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №2" обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о взыскании 39724.68 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ярославской области».

Участники дела, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление с возражениями по существу требований.

ФИО1, ФИО2, ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ярославской области» отзыв на исковое заявление не представили.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В сентябре 2023 года ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» осуществляло теплоснабжение потребителей через участки теплотрасс в городе Ярославле:

1. Участок т/трассы проходящий транзитом по техподполью жилого дома по ул.Пионерская, д.11.

2. Участок т/сетей от наружной стены т/к А-2/20 до наружной стены жилого дома по ул. Карла Либкнехта, д.24.

3. Участок т/сетей от т/к А-18/14 до наружной стены жилого дома по ул. Кудрявцева, 9.

4. Участок т/сетей от т/к Б-27 до наружной стены жилого дома по ул. Юности, 24.

5. Участок т/сетей от т/к Б-9е до наружной стены жилого дома по ул. Флотская, 8а.

6. Участок т/сетей от т/к Д-40А/2 до наружной стены жилого дома по ул. Закгейма, 21.

7. Участок т/сетей от т/к Е-24/6 до наружной стены жилого дома по ул. Угличская, 26.

8. Участок т/сетей от т/к Е-36/3 до наружной стены жилого дома по ул. Рыбинская, д.7.

9. Участок т/сетей от т/к О-5/12 до наружной стены жилого дома по ул. Труфанова, д.36.

10. Участок т/сетей от т/кГ-19Адо наружной стены жилого дома по ул. Чайковского, 19Б.

11. Участок т/трассы от наружной стены т/к Г-2/15и до наружной стены жилого дома по ул. Ньютона, 32, к.3.

12. Участок т/сетей от узла УТ-2 до узла УТ-3 в районе здания по ул. Нефтяников, 17а.

Данные участки тепловых сетей являются бесхозяйными и не имеющими эксплуатирующей организации. Доказательств обратного в деле не имеется.

Письмами в адрес Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ПАО «ТГК-2» уведомило ответчика о выявленных 20.11.2023 бесхозяйных участках тепловых сетей и просило, до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети, принять меры по определению теплосетевой организации, которая будет осуществлять содержание и обслуживание вышеперечисленных бесхозяйных участков тепловых сетей.

Ссылаясь на бездействие Департамента, выразившееся в неисполнении обязанности по назначению лица, ответственного за содержание спорных участков тепловых сетей, которое привело к возникновению убытков в виде потерь тепловой энергии в сетях, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются, в том числе, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 № 1005-О-О указано, что по своей юридической природе обязательства, возникающие в силу применения норм гражданско-правового института возмещения вреда, причиненного актами органов власти или их должностных лиц, представляют собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, к которой привлекается в соответствии с предписанием закона причинитель вреда (статья 1064 ГК РФ). В частности, статья 1069 ГК РФ содержит конкретную норму об ответственности за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. Применение данной нормы предполагает наличие общих условий деликтной (то есть внедоговорной) ответственности (наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя вреда).

Требуя возмещения вреда, истец обязан представить доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения или действий (бездействия) органа (должностного лица), которыми истцу причинен вред. Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого акта или решения либо совершения таких действий (бездействия), лежит на ответчике (пункт 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами»).

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) в редакции, действующей по состоянию на 02.11.2020, выявления местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя расходов на его содержание.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225 ГК РФ).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей (пункт 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

На основании пункта 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ и статьи 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации теплоснабжения населения.

Истец в обоснование исковых требований указывает, что спорный участок тепловых сетей является бесхозяйным.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, полагает, что спорный участок тепловых сетей таковым не является, тепловая сеть, расположенная по адресу: <...> для обеспечения населения не предназначена, муниципальные объекты для потребления тепловой энергии по спорным сетям отсутствуют. Сеть питает тепловой энергией гараж, входит в имущественный комплекс гаража, соответственно, не может рассматриваться как бесхозяйная.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих факт наличия права собственности третьих лиц на спорный участок тепловой сети ответчиком не представлено.

Исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в заявленные истцом периоды спорный участок тепловых сетей являлся бесхозяйным, а ответчик не осуществил эффективных действий по его принятию на учет и не назначил лицо, ответственное за его обслуживание. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Следовательно, в результате бездействия Департамента, на который в соответствии с Порядком взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от 07.06.2007 № 1805, возложена обязанность по выявлению бесхозяйных сетей на территории города Ярославля, истцу были причинены убытки в виде стоимости некомпенсированных потерь.

Расчет потерь ответчиком не оспорен.

Довод Департамента о том, что нормативные потери регулируются методами тарифного регулирования и не могут рассматриваться в качестве убытков, не может быть принят судом, поскольку противоречит Основам ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, согласно пункту 91 которых в случае если регулируемая организация осуществляет эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей до момента признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для такой регулируемой организации в расчетный период регулирования, следующем за тем, в котором бесхозяйные тепловые сети приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание. Спорный участок бесхозяйных тепловых сетей на содержание и обслуживание Истца не передавался, что исключает возмещение Истцом расходов посредством тарифного регулирования.

Учитывая изложенное, исковые требования Истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального образования город Ярославль в лице департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 40 258,50 рублей убытков, составляющих стоимость потерь тепловой энергии при ее передаче через участки бесхозяйных тепловых сетей в сентябре 2023 г, а также 2000 руб. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев