Решение от 14 апреля 2020 г. по делу № А07-29988/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29988/19
г. Уфа
14 апреля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2020

Полный текст решения изготовлен 14.04.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хомутовой С. И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исхаковой А.А., рассмотрев дело по иску

государственного автономного учреждения центр компетенции Республики Башкортостан по коневодству и конному спорту «Акбузат» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о выселении ответчика из занимаемых им помещений – части нежилого помещения в дебаркадере четырехэтажного здания (литера А, часть помещения №166) площадь которых составляет 41 кв.м. и 153 кв.м., а общая площадь которых составляет 194,0 кв.м., расположенных по адресу: РБ, <...>,

третьи лица:

- министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450008, <...>);

- министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450008, <...>).

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 по доверенности 115 от 28.01.2019, диплом о высшем образовании №515 от 27.06.2009;

от ответчика - ФИО1 (паспорт); ФИО3 по доверенности от №ДОВ/15/2019 от 15.10.2019;

от третьих лиц - не явились, уведомлены по правилам ст. 123 АПК РФ;

Государственное автономное учреждение центр компетенции Республики Башкортостан по коневодству и конному спорту «Акбузат» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о выселении из занимаемых им помещений – части нежилого помещения в дебаркадере четырехэтажного здания (литера А, часть помещения №166) площадь которых составляет 41 кв.м. и 153 кв.м., а общая площадь которых составляет 194,0 кв.м., расположенных по адресу: РБ, <...>.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, по доводам изложенным в отзыве.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан явку представителя в судебное заседание не обеспечило, заявлений и ходатайств не направило.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей третьих по правилам ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как указал истец, 11.03.2016 он заключил договор аренды №12234 с предпринимателем ФИО1, по условиям которого последнему во временное владение и пользование было передано нежилое помещение в дебаркадере четырехэтажного здания (Литер А, часть помещения №106), расположенного по адресу: <...>/а, общей площадью 41 кв.м., для использования в целях обслуживания и ремонта транспортных средств на срок с 01.02.2016 по 26.01.2017. Арендная плата составила 10 500 руб. Объект аренды передан арендатору по акту приема-передачи 01.02.2016.

Истец указал, что 06.04.2017 (т.1, л.д.18) МЗИО РБ сообщило ГАУ Ипподром "Акбузат" им. Т.Т. Кусимова о согласовании продления договора аренды №12234 от 11.03.2016 с предпринимателем ФИО1 на новый срок при условии проведения оценки рыночной стоимости объекта.

Несмотря на согласованность продления договора с условием проведения оценки рыночной стоимости объекта стороны расторгли вышеназванный договор аренды, подписав соглашение о расторжении вышеназванного договора аренды от 01.06.2017. Арендованные помещения возвращены арендодателю по акту приема-передачи от 01.06.2017.

01.06.2017 стороны подписали договоры №172 и №173 о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, в аренду без права выкупа по условиям которых предпринимателю были переданы в аренду объекты недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...> включающие в себя:

- часть нежилого помещения №166 в дебаркадере четырехэтажного здания литера А, общей площадью 41 кв.м.

- часть нежилого помещения №166 в дебаркадере четырехэтажного здания, Литер А, общей площадью 153 кв.м.

для использования в целях обслуживания и ремонта транспортных средств.

Сорок действия договора №173 определен с 01.06.2017 по 31.12.2017 , договора №172 - с 01.06.2017 по 30.06.2017.

Истец полагает, что вышеназванные договоры аренды, заключенные с ответчиком без проведения торгов, являются ничтожными в силу ст. 168 ГК РФ.

В связи с отсутствием законных оснований занимать арендованное имущество 02.07.2019 в адрес предпринимателя ФИО1 ГАУ Ипподром "Акбузат" им. Т.Т. Кусимова направило уведомление №670 (т.1, л.д.58) о необходимости освобождения помещений в срок до 10.08.2019 и передачи его по акту приема-передачи.

Однако требования арендодателя об освобождении занимаемых помещений до настоящего времени ответчиком не выполнены, что явилось основание для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик в представленном суду отзыве указал, что в настоящее время между сторонами по делу действуют условия договоров №172 и №173 от 01.06.2017, поскольку после истечения сроков их действия названные договоры не расторгались и стороны не уведомляли друг друга о прекращении и изменении договорных отношений, в том числе в период проведения предполагаемых торгов.

Ответчик указал, что письмом Министерства №552 от 27.05.2019 он был уведомлен о начале проведения торгов на сдачу в аренду помещений, в том числе занимаемых им по вышеназванным договорам. В свою очередь предприниматель уведомил истца о нарушении его прав как арендатора.

Как указал ответчик, письмом №РГ-25/6066 от 07.05.2019 Министерство потребовало от организаторов торгов соблюдения условий в числе которых было условие об отсутствии прав третьих лиц на арендованные помещения на момент проведения торгов, что было проигнорировано, поскольку предприниматель по настоящее время использует помещения по назначению, предусмотренные условиями договоров аренды, осуществляя оплату арендных и коммунальных платежей, что подтверждается актами сверки взаимных расчетов.

При этом, как указал ответчик, истец препятствует ответчику в пользовании арендуемыми помещениями, отключая электроэнергию, отопление и перекрывая доступ в помещения, размещая автомобиль у входа.

В случае признания договоров аренды №172, №173 от 01.06.2017 ничтожными, ответчик полагает себя вправе требовать возвращения всего полученного по таким сделкам и просит суд применить в этом случае нормы, предусмотренные ст. 167 ГК РФ, обязав истца вернуть уплаченные ответчиком денежные средства согласно актам взаиморасчетов за период с 01.06.2017 по 20.08.2019 в виду нарушения императивных норм права, предусмотренных чч.3,4 ст. 1 ГК РФ.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан в представленном суду отзыве указало, что договоры аренды №173 и №172 от 01.06.2017 были заключены без согласия Министерства и без проведения торгов и оценки рыночной стоимости объектов, что не соответствует нормам действующего законодательства. Министерство полагает, что названные сделки в силу положений ст. 168 ГК РФ являются ничтожными и просит рассмотреть дело в соответствии с нормами действующего законодательства в отсутствие его представителя.

Оценив представленные в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленного иска.

Судом установлено, что 11.03.2016 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (МЗИО РБ, собственник), Государственным автономным учреждением Ипподром "Акбузат" Республики Башкортостан им. Т.Т. Кусимова (ГАУ Ипподром "Акбузат" им. Т.Т. Кусимова, арендодатель, правопредшественник ГАУ ЦК РБ ККС "Акбузат") и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) был заключен договор №12234 о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, в аренду без права выкупа. По условиям вышеназванного договора арендодатель совместно с собственником на основании протокола от 19.01.2016 №4 передают, а арендатор принимает во временное владение и пользование следующие объекты государственного нежилого фонда: нежилое помещение в дебаркадере четырехэтажного здания (Литер А, часть помещения №106), расположенного по адресу: <...>/а, общей площадью 41 кв.м., для использования в целях обслуживания и ремонта транспортных средств (т. 1, л.д.10-15).

Договор был заключен на срок с 01.02.2016 по 26.01.2017.

Согласно расчету (т.1, л.д.16) размер ежемесячной арендной платы составляет 10 500 руб. и перечисляется до десятого числа оплачиваемого месяца на счет арендодателя.

Указанный объект аренды был передан арендатору по акту приема-передачи 01.02.2016 (т.1, л.д. 17).

Истец указал, что 06.04.2017 (т.1, л.д.18) МЗИО РБ сообщило ГАУ Ипподром "Акбузат" им. Т.Т. Кусимова о согласовании продления договора аренды №12234 от 11.03.2016 с предпринимателем ФИО1 на новый срок при условии проведения оценки рыночной стоимости объекта.

Несмотря на то, что МЗИО РБ согласовало продление ранее действующего договора при условии проведения оценки рыночной стоимости, стороны расторгли договор аренды, подписав соглашение о расторжении вышеназванного договора аренды от 01.06.2017 (т.1, л.д.19) и акт приема-передачи имущества арендодателю 01.06.2017 (т.1, л.д.20).

В тот же день, 01.06.2017 ГАУ Ипподром "Акбузат" им. Т.Т. Кусимова и предприниматель ФИО1 при отсутствии согласия МЗИО РБ, без проведения торгов и оценки рыночной стоимости объекта, заключили договор №173 о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, в аренду без права выкупа (т.1, л.д.35-45). По условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...> включающий в себя: часть нежилого помещения №166 в дебаркадере четырехэтажного здания литера А, общей площадью 41 кв.м. для использования в целях обслуживания и ремонта транспортных средств.

Срок договора стороны определили с 01.06.2017 по 31.12.2017 (п. 2.1 договора).

Согласно расчету (т., л.д.46) ежемесячная арендная плата составила 7 093 руб. и перечисляется арендатором до десятого числа оплачиваемого месяца на счет арендодателя. Объект аренды передан арендодателю по акту приема-передачи от 01.06.2017 (т.1, л.д. 47).

Помимо указанного, 01.06.2017 ГАУ Ипподром "Акбузат" им. Т.Т. Кусимова (арендодатель) и предприниматель ФИО1 (арендатор) при отсутствии согласия МЗИО РБ без проведения торгов и оценки рыночной стоимости объекта также заключили договор №172 о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, в аренду без права выкупа (т.1, л.д. 21-32). По условиям названного договора арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...> включающий в себя: часть нежилого помещения №166 в дебаркадере четырехэтажного здания, Литер А, общей площадью 153 кв.м. для использования в целях обслуживания и ремонта транспортных средств.

Срок договора №172 от 01.06.2017 стороны определили с 01.06.2017 по 30.06.2017. Согласно расчету (т.1, л.д.33) ежемесячная арендная плата составила 26 500 руб. и перечисляется арендодателем до десятого числа оплачиваемого месяца на счет арендодателя (т.1, л.д.33). Объект аренды передан арендатору по акту приема-передачи от 01.06.2017 (т. 1, л.д. 34).

Из материалов дела следует, что письмом №РГ-25/6666 от 08.05.2019 МЗИО РБ согласовало ГАУ Ипподром "Акбузат" им. Т.Т. Кусимова поведение аукциона на право заключение договоров аренды нежилого фонда в том числе на помещения, занимаемые предпринимателем ФИО1 Однако протоколом №1 от 19.06.2019 (т.1, л.д.48-57) аукцион, проведенный в отношении помещения, занимаемого предпринимателем был признан несостоявшимся в связи с отзывом предпринимателем ФИО1 ранее направленной заявки на участие в таком аукционе.

02.07.2019 в адрес предпринимателя ФИО1 ГАУ Ипподром "Акбузат" им. Т.Т. Кусимова направило уведомление №670 (т.1, л.д.58) о необходимости освобождения помещений в срок до 10.08.2019 и передачи его по акту приема-передачи.

Согласно представленной в материалы дела выписке из реестра государственного имущества Республики Башкортостан №1248 от 18.11.2019 (т.1, л.д. 140-142) Государственному автономному учреждению центр компетенции Республики Башкортостан по коневодству и конному спорту «Акбузат» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: <...>.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом (ч. 2 ст. 298 ГК РФ).

Судом установлено, что в нарушение указанных положений, договоры аренды недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности от 01.06.2017 были заключены без согласия собственника.

Из материалов дела следует, и сторонами не оспаривается, что торги на право заключения договоров аренды не проводились и, следовательно, арендатор получил право пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности, без соблюдения установленного статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» порядка, согласно которому заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов и аукционов на право заключения этих договоров.

Существо установленных указанной статьей требований заключается в обеспечении справедливого и конкурентного доступа хозяйствующих субъектов к такому ограниченному ресурсу, как государственное и муниципальное имущество, вовлекаемое в хозяйственный оборот и соблюдении публичных интересов.

С экономической точки зрения торги позволяют государству эффективно распорядиться своим имуществом, передав права владения и (или) пользования указанным имуществом лицу, которое предложило лучшую цену за право заключения договора, а также которое соответствует необходимым собственнику требованиям.

В отдельных случаях государственное и муниципальное имущество является единственным источником получения хозяйствующими субъектами активов для ведения предпринимательской или иной хозяйственной деятельности. Поэтому общее правило о проведении торгов для заключения таких договоров является необходимым условием обеспечения справедливой конкуренции.

Существо статьи 17.1 Закона о защите конкуренции сводится к определению особого порядка заключения договоров владения и (или) пользования имуществом публичного собственника, а также устанавливает исключения, когда торги не проводятся.

В связи с этим вышеназванные договоры №172 и №173 от 01.06.2017 аренды о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, в аренду без права выкупа, заключенные сторонами без проведения торгов, являются ничтожными (пункт 2 статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом доводы ответчика, о том, что сроки действия указанных договоров аренды продлены ошибочны.

Совершение данных сделок (заключение соответствующих договоров) без проведения торгов в форме аукциона или конкурса является предоставлением преимущества отдельным хозяйствующим субъектам, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, которые лишены конкурентного доступа к такому ограниченному ресурсу, как государственное и муниципальное имущество, вовлекаемое в хозяйственный оборот.

Поскольку договоры №172 и №173 от 01.06.2017 аренды о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве оперативного управления, в аренду без права выкупа являются ничтожными сделками в силу прямого указания пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и не влекут никаких юридических последствий, в том числе и возникновения права пользования нежилыми помещениями в дебаркадере четырехэтажного здания Литера А, часть помещения №166, общей площадью 194 кв. м. (41 кв.м. и 153 кв.м.), расположенных по адресу: <...>.

Учитывая, что ГАУ Ипподром "Акбузат" им. Т.Т. Кусимова является стороной ничтожной сделки по передаче в аренду имущества предпринимателю, заявленное требование об освобождении помещения, ранее переданного предпринимателю по спорным договорам аренды, является обоснованным.

В связи с тем, что сторонами не оспаривается, что на момент разрешения настоящего спора указанные нежилые помещения находятся во владении предпринимателя ФИО1, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) освободить нежилое помещение в дебаркадере четырехэтажного здания Литера А, часть помещения №166, общей площадью 194 кв. м. (41 кв.м. и 153 кв.м.), расположенных по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу государственного автономного учреждения центр компетенции Республики Башкортостан по коневодству и конному спорту «Акбузат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.И.Хомутова