Постановление от 17 февраля 2023 г. по делу № А40-45280/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-45280/2022
17 февраля 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2023 года Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2023 года

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р., судей Петропавловской Ю.С., Холодковой Ю.Е. при участии в заседании:

от заявителя: индивидуального предпринимателя ФИО1 - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 14 февраля 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

на решение от 28 июля 2022 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 10 октября 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда,


по делу № А40-45280/2022,

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

третьи лица: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области, Администрация городского округа Серпухов Московской области

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 28 июля 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2022 года, удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - заявитель, предприниматель) о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУ Росимущества), в уклонении от создания комиссии по снятию с учета защитного сооружения гражданской обороны N А-1809 и N А1807, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:58:0010404:101 по адресу: <...>; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий направленных на создание комиссии для рассмотрения вопроса о снятии с учета защитного сооружения гражданской обороны N А-1809 и N А1807, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:58:0010404:101 по адресу: <...> в установленном законом порядке и сроки.

Не согласившись с выводами судов, ТУ Росимущества обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой


просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:58:0010404:101, расположенный адресу: <...>, на котором расположено защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО), находящееся с учетом требований постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в федеральной собственности.

В связи с тем, что ЗС ГО находится в аварийном состоянии, предприниматель обратился в ТУ Росимущества (как лица осуществляющему полномочия собственника) о создании комиссии в соответствии с приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее – Правила № 583).

ТУ Росимущества 11 февраля 2019 года заявителю был дан формальный ответ о том, что в отношении спорного объекта принимаются меры по постановке объекта на кадастровый учет, предусмотренные действующим законодательством, со ссылкой на отсутствие в полной мере финансирования.


Полагая действия ТУ Росимущества, выразившиеся в уклонении от создания комиссии по снятию с учета защитного сооружения гражданской обороны, неправомерными, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно пункту 2.5 Правил № 583 ЗС ГО снимаются с учета, в том числе, при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно.

В пунктах 2.6 - 2.8 Правил № 583 определено, что в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия, в том числе решением руководителя организации - в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

Установив, что ТУ Росимущества в силу Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 5 марта 2009 года N 66 осуществляет полномочия собственника в отношении спорного ЗС ГО и в силу Правил № 583 обязано создать соответствующую комиссию для рассмотрения вопроса о снятии ЗС ГО с учета, а также установив, что ненадлежащее техническое состояния объекта установлено специалистом, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований предпринимателя, поскольку оспариваемое бездействие ТУ Росимущества не соответствуют закону и нарушают права заявителя.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы ТУ Росимущества о невозможности осуществления государственного кадастрового учета ввиду отсутствия соответствующего финансирования правомерно был отклонен судом первой инстанции, поскольку Российская Федерация является собственником указанного объекта в силу прямого указания закона - постановления Верховного Суда Российской


Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1. Соответственно действия по созданию комиссии по снятию с учета ЗГ СО могут быть совершены без регистрации права Российской Федерации.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28 июля 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2022 года по делу № А40-45280/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судья Р.Р. Латыпова

Судьи Ю.С. Петропавловская

Ю.Е. Холодкова