Решение от 13 ноября 2025 г. по делу № А06-6913/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6913/2025
г. Астрахань
14 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2025 года

        Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи  Аюповой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулиной А.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>)

о взыскании штрафных санкций по государственному контракту №8 от 27.05.2024 в размере 25.000,00 руб., неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту №8 от 27.05.2024 в размере 114.896,91 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период со дня следующего за днем вынесения судом решения, по день фактической уплаты долга - исчисленные из расчета ключевой ставки, установленной Банком России на этот период,

при участии:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности от 09.08.2025 №109;

от ответчика: не явился, извещен.


Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области" обратилось в арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании штрафных санкций по государственному контракту №8 от 27.05.2024 в размере 25.000,00 руб., неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту №8 от 27.05.2024 в размере 114.896,91 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период со дня следующего за днем вынесения судом решения, по день фактической уплаты долга - исчисленные из расчета ключевой ставки, установленной Банком России на этот период.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о дне и времени судебного заседания извещен  надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствии не явившегося лица.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Федеральным государственным бюджетным учреждением "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области" и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт от 27.05.2024 № 8 на капитальный ремонт объекта: «Капитальный ремонт насосной станции №1 Степного водного тракта, Лиманский район, Астраханская область» (далее - Контракт).

В связи с неисполнением Подрядчиком обязательств по Контракту, Заказчиком - Федеральным государственным бюджетным учреждением "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области" принято решение № 1 от 06.12.2024 об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее — Решение), вступившее в законную силу 17.12.2024 г

В соответствие с п. 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по осуществлению мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества на объекте: «Капитальный ремонт насосной станции №1 Степного водного тракта, Лиманский район, Астраханская область».

Согласно п.п. 5.3.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить принятые на себя обязательства в соответствии с условиями Контракта, требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

            Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями

обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК РФ).

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статья 740 ГК РФ предусматривает, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.


Согласно п. 3.1 контракта срок выполнения работ - с момента заключения контракта по 29.11.2024. Однако, в нарушение указанного пункта, как следует из Решения, по состоянию на 29.11.2024 Подрядчик так и не приступил к выполнению работ.

На момент вступления Решения в силу Подрядчиком его обязательства по Контракту не исполнены в полном объеме.

В силу положений статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

На основании части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения результативности закупок-товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в этой сфере (часть 1 статьи 1). Тем самым данный Федеральный закон образует правовую основу участия в гражданском обороте государственного и муниципального заказчика (пункты 5 и 6 части 1 статьи 3). Такое участие необходимо для удовлетворения публичных нужд в товарах, работах и услугах, требуемых для осуществления публичных функции, а потому надлежащее выполнение органами публичной власти обязанностей по созданию условий для реализации гражданами своих прав может зависеть и от исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного государственным или муниципальным контрактом обязательства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2022 № 1157-0).

Положения частей 1. 2 статьи 401 ГК РФ предусматривают, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", не проявление должником хотя бы минимальной степени заботливости и осмотрительности при исполнении обязательства признается умышленным нарушением обязательств.

Согласно п. 7.2 Контракта, размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом  (утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 г. №1042), пунктами 7.3 -7.7 Контракта, в виде фиксированной суммы, в том числе рассчитываемой как процент цены Контракта, или в случае, если Контрактом предусмотрены этапы исполнения Контракта, как процент этапа исполнения Контракта (далее - цена Контракта (этапа)).

Пунктом 7.6 Контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 000,00 рублей и не менее 1000,00 рублей. 

Подрядчиком нарушены следующие условия государственного контракта:

1) в нарушение п. 4.2. Контракта Подрядчиком не представлены Заказчику:

- акты о приемке выполненных работ по унифицированной форме №КС-2, с приложениями в полном объеме в соответствии с приказом №1128 от 26.12.2006. ГОСТ Р 51872 -2019 г.. РД 11-05-2007;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме №KC-№3.

2)   в нарушение п. 5.3.25. Контракта, п. 4.2. Приложения №1 к Контракту Подрядчиком не велся журнал учета выполненных работ по форме КС-6 и исполнительная документация.

3)   на строительной площадке не выполнены мероприятия, предусмотренные разделами 2, 3, 4, 5 Ведомости объёмов работ согласно Приложению №1 к Техническому заданию.

4) в нарушение п. 5.3.20. Контракта Подрядчиком не предоставлена техническая документация на приобретенное оборудование.

5) в нарушение п. 5.3.37. Контракта Подрядчиком не обеспечена охрана объекта, материалов, оборудования, стоянки строительной техники, временных зданий и сооружений, необходимых для проведения работ на объекте.

Общая сумма штрафов (п. 7.6. Контракта) за неисполнение обязательств по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, составляет 25 000 руб. 00 коп..

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 7.9 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком (поставщиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня. следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей па дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цепы контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной па сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Сумма неисполненных Подрядчиком обязательств составляем 9 574 742 руб. 25 коп. Имеется просрочка Подрядчиком исполнения обязательств с 30.11.2024 продолжительностью 18 дней.

Таким образом, на 17.12.2024 образовалась сумма неустойки (пени) за неисполненные обязательства в размере 114 896 руб. 91 коп.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в иных случаях просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Посредством почты в адрес Ответчика направлялось претензионное письмо: исх. №01-07/47 от 16.01.2025 с требованием оплатить возникшую задолженность, однако ответ на претензию в адрес Истца не поступал. Долг Подрядчиком не погашен. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41402504985062, претензионное письмо возвращено отправителю, в связи с неудачной попыткой вручения Ответчику.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

На основании пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Учитывая, что факт просрочки выполнения работ подтвержден материалами дела принимая во внимание отсутствие доказательств уплаты суммы задолженности, суд считает, в пользу истца подлежит взысканию неустойка (пени) за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту №8 от 27.05.2024 года в размере 114.896,91 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период со дня, следующего за днем вынесения судом решения, по день фактической уплаты долга -  исчисленные из расчета ключевой ставки, установленной Банком России на этот период, а также штраф   в размере  25. 000,00 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области"  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штраф по государственному контракту №8 от 27.05.2024 в размере 25.000,00 руб., неустойку (пени) за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту №8 от 27.05.2024 в размере 114.896,91 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период со дня, следующего за днем вынесения судом решения, по день фактической уплаты долга - исчисленные из расчета ключевой ставки, установленной Банком России на этот период, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 995 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».


Судья

А.Н. Аюпова