Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А21-16049/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-16049/2019
г. Калининград
20 февраля 2020 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Калининградской области «Училище (Техникум) олимпийского резерва» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 3 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Калининградской области «Училище (Техникум) олимпийского резерва» финансовых санкций в сумме 3 500 рублей.

Определением от 12.12.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В установленный судом срок от ответчика поступил отзыв на заявление.

12.02.2020 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена 13.02.2020 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении заявленных требований частично.

19.02.2020 Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу.

Из материалов дела следует, что 19.06.2019 Управлением в отношении Учреждения проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, по результатам которой было установлено, что страхователем сведения СЗВ-СТАЖ за 2018 года в отношении 7 застрахованных лиц, были сданы 09.04.2019, при установленном сроке не позднее 01.03.2019).

В связи с этим 19.06.2019 Управлением был составлен акт № 049S18190009772 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

22.07.2019 Управлением вынесено решение № 049S19190010435 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 3 500 руб. (500 руб. х 7 застрахованных лиц).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Учреждению было направлено требование о добровольной уплате задолженности в срок до 22.08.2019, которое исполнено не было, что послужило основанием для обращения Управления в рассматриваемым иском в суд.

Суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ представлены Учреждением 07.02.2019, 27.03.2019 Управление направило уведомление с указанием обнаруженных ошибок, полученное Учреждением 28.03.2019, и с этой даты начал исчисляться пятидневный срок на устранение ошибок, установленный п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах от 21.12.2016 № 766н, который истек 04.04.2019.

Исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, содержащие данные на 7 новых застрахованных лиц, представлены Учреждением в Управление лишь 09.04.2019.

При таких обстоятельствах у Управления имелись основания для применения к Учреждению финансовых санкций в заявленном размере.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу ст. 17 (ч. 3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

По смыслу ст. 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного ответчиком правонарушения, степень общественной опасности совершенного им деяния, организационно-правовую форму и цели деятельности ответчика, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также учитывая совершение правонарушения впервые, незначительный срок просрочки представления отчетности, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд признал возможным снизить размер финансовых санкций, подлежащих взысканию с ответчика, с 3 500 руб. до 500 руб., что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Калининградской области «Училище (Техникум) олимпийского резерва» в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) 500 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.А. Зинченко