Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А07-8497/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8497/2019
22 мая 2019 года
г.Уфа


Полный текст решения изготовлен 22 мая 2019 года.

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Р.К.Кутлина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317028000037732)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

с участием в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: ФИО2, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 15.04.2019 года;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель с заявлением не согласился; просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав и оценив представленные документы, выслушав предпринимателя и его представителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан поступили материалы из отдела полиции №10 Управления МВД России по городу Уфе, где 13.02.2019 в ходе проведения проверки сотрудниками отдела полиции №10 Управления МВД России по городу Уфе выявлен и зафиксирован факт реализации незамерзающих стеклоомываюших жидкостей «Атом», «Барс» по ул. Владивостокская, д. 12, г. Уфа.

18.03.2019 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан при рассмотрении материалов дела, поступивших из отдела полиции №10 Управления МВД России по городу Уфе выявлены нарушения требований санитарного законодательства и нарушений в сфере защиты прав потребителей.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 18 марта 2019 года №06-03-103 по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Административным правонарушение в соответствии с ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ признаются действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие либо создавшие возможность причинения вреда.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из указанных норм следует, что в производстве по делу об административном правонарушении административному органу необходимо доказать, что имел место факт его совершения и что привлекаемое лицо виновно в его совершении.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действующие нормы КоАП РФ предписывают административному органу четко оформлять процессуальные документы, которые являются основными доказательствами при привлечении лиц к административной ответственности (статьи 26.2, 28.1, 28.2 КоАП РФ).

Между тем, достаточных доказательств того, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, во время производства по делу об административном правонарушении, административным органом не добыто.

В подтверждение факта осуществления реализации стеклоомывающей жидкости с нарушением требований санитарного законодательства, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан представлены справки об исследовании № 4651 и № 4652 от 05.03.2019 года (л.д. 53, 54). Каких-либо еще доказательств, подтверждающих тот факт, что реализуемая предпринимателем, стеклоомывающая жидкость не соответствует требованиям «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитрно-эпидемиологическому надзору (контролю)» в материалы дела не представлено.

Более того, к выводам, изложенным в данной справке, суд относится критически, поскольку не были указаны каким прибором были произведены исследования (его тип, заводской номер, свидетельство о поверке, срок действия поверки).

В обоснование своих возражений, предпринимателем представлен протокол лабораторных испытаний № 8805 от 28.03.2019 года, который полностью соответствует, установленным требованиям.

Из протокола лабораторных испытаний № 8805 от 28.03.2019 года следует, что образцы стеклоомывающей жидкости соответствуют нормативным требованиям.

Исследуемы образцы были получены из числа тех, что были изъяты в ходе проверки. Кроме того, лабораторные испытания проводились ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в связи с чем, у суда нет оснований не доверять результатам данного исследования.

Иного административным органом не доказано.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, материалами дела не подтверждается факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317028000037732) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать.

Стеклоомывающую жидкость «Bars» в количестве 425 баллонов, объемом по 5 литров каждая, в общем 2125 литров, изъятую протоколами осмотра места происшествия от 13 февраля 2019 года – возвратить ФИО2.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.

Судья Р.К.Кутлин