Решение от 5 марта 2021 г. по делу № А57-20169/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-20169/2020
05 марта 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 26 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2021 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола помощником судьи Мукба Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Саратовской области,

заинтересованные лица: ФИО1,

Дергачевский РОСП УФССП по Саратовской области,

о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от Межрайонной ИФНС России № 9 по Саратовской области – ФИО2, по доверенности от 13.09.2019,

иные лица не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная ИФНС № 9 по Саратовской области (далее - заявитель, налоговый орган, инспекция) с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2016 по делу № А57-25964/2016 было принято заявление ФНС России о признании должника - Потребительского общества «Дергачевское» (далее - ПО «Дегачевское») несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.03.2017 по делу № А57-25964/2016 ПО «Дегачевское», признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура наблюдения. Утвержден временный управляющий - ФИО3.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.06.2019 года в рамках дела о банкротстве № А57-25964/2016 в отношении ПО "Дергачевское", ФИО1 привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 506 944,58 руб. Данное определение Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019 оставлено без изменения.

Арбитражным судом Саратовской области вынесено определение от 19.06.2019 о частичной процессуальной замены взыскателя - ПО "Дергачевское" на 3 правопреемников, в том числе ФНС России в части требований в размере 373305,70 руб. На основании данного определения выдан исполнительный лист от 02.03.2020 № 031837141 о взыскании с ФИО1 в пользу ФНС России денежной суммы в размере 373305,70 рублей.

Как указывает заявитель, Межрайонной ИФНС России №9 по Саратовской области в адрес Дергачевского РОСП УФССП России по Саратовской области был направлен для принудительного взыскания исполнительный лист Арбитражного суда Саратовской области ФС № 031837141 по делу № А57-25964/2016 в отношении ФИО1 на сумму 373 305,70 руб.

На основании указанного исполнительного листа 20.03.2020 возбуждено исполнительное производство № 6436/20/64011-ИП.

Согласно сведениям уполномоченного органа ФИО1 на праве собственности принадлежит:

- объект специального назначения (земельный участок), кадастровый номер 64:10:100202:10, площадь 377,9 кв.м., адрес местонахождения: 413460, <...>, кадастровая стоимость 255838,30 руб.;

- жилой дом, кадастровый номер 64:10:100204:144, площадь 42,3 кв.м., адрес местонахождения: 413460, <...>, кадастровая стоимость 426532,05 руб.;

- легковой автомобиль, марка ТС ВА321099, ГосРег знак Н455Х064, VIN-ХТА21099043595672.

Межрайонной ИФНС России №9 по Саратовской области в адрес Дергачевского РОСП УФССП России по Саратовской области 28.04.2020 был направлен запрос (исх. № 10-49/05002) о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, остатке задолженности по исполнительному производству; сведений о мерах, принятыми приставами, по погашению задолженности в рамках реализации исполнительного производства; сведений о совершении исполнительных действий с предоставлением копий акта ареста имущества, постановления о реализации арестованного имущества, копий постановлений о наложении ареста на денежные средства должника.

06.07.2020 уполномоченным органом получен ответ от службы судебных приставов Дергачевского района (исх. №64011/20/42978 от 29.06.2020). Согласно полученному ответу, в рамках исполнительного производства № 6436/20/64011-ИП службой судебных приставов, с целью установления имущественного положения должника, направлены запросы в учетно-регистрационные органы и кредитные организации. Также осуществлен выход по адресу регистрации, в результате которого установлено, что должник не проживает по адресу регистрации, имущество не установлено. На основании полученных ответов из регистрационных органов направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках ПАО «Сбербанк России», ООО «ХКФ Банк»; вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 23.03.2020; вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 03.04.2020.

30 июня 2020 г. Межрайонной ИФНС России №9 по Саратовской области в адрес Дергачевского РОСП УФССП России по Саратовской области направлено заявление о розыске должника и его имуществе.

07.07.2020 представителем уполномоченного органа совместно с судебным приставом осуществлен осмотр территорий должника, а также проведен допрос. По результатам проведенных мероприятий установлено следующее: ФИО1 трудоустроен в ООО «Частная охранная организация «Кобальт» (ИНН <***>, КПП 504001001, адрес местонахождения: ул. Чкалова, 12, г. Жуковский, Московская обл., 140180). Ежемесячная заработная плата составляет 15000 руб. по наличному расчету. Также, должник подтверждает наличие зарегистрированного транспортного средства марки ВА321099.

Также, уполномоченный орган указал, что службой судебных приставов произведены перечисления в счет погашения задолженности в размере 5631 руб.

Таким образом, согласно позиции заявителя, судебный акт о привлечении ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника не исполнен, что, по мнению уполномоченного органа, содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

08.07.2020 Инспекцией в адрес ФИО1 направлено уведомление о вызове для дачи объяснений и составления 28.07.2020 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

По результатам выявленного нарушения должностным лицом Межрайонной ИФНС России N 9 по Саратовской области в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, налоговый орган обратился в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "С несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), Законом Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Положениями о Федеральной налоговой службе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 14.13 дополнена частью 8, предусматривающей возможность дисквалификации арбитражным судом лица, не исполнившего вступивший в законную силу судебный акт о привлечении субсидиарной ответственности.

Согласно пункта 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, налоговые органы наделены полномочиями по составлению протоколов об указанном выше административном правонарушении, к ответственности за такое правонарушение в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ привлекает арбитражный суд.

В соответствии с положениями части 8 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиг дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Основанием привлечения лица к административной ответственности, согласно части 8 статьи 14.13 КоАП РФ является неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, судебный акт о взыскании с ФИО1 в порядке субсидиарной ответственности денежных средств исполнен не был. Доказательств обратного суду не представлено.

Наоборот, как следует из представленных в материалы настоящего дела материалов исполнительного производства № 6436/20/64011-ИП, судебный акт ФИО1 в добровольном порядке не исполняется. Исполнительное производство не прекращено.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другим и федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Следовательно, своими действиями (бездействием) ФИО1 совершил административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексов объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

28.07.2020, на основании пункта 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, заявителем в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств принятия заинтересованным лицом всех зависящих от него мер и необходимых действий по исполнению обязанности, возложенной на него определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.06.2019 по делу № А57-25964/2016, либо доказательств отсутствия финансовой возможностью исполнить судебный акт о привлечении к субсидиарной ответственности в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, имеются законные основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Процедура привлечения заинтересованного лица к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении заинтересованного лица протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Санкция части 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено.

Арбитражный суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи - 6 месяцев, за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.

В силу пункта 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

Руководствуясь частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца з/с Дергачевский, Дергачевского района, Саратовской области, ИНН <***>, адрес: Саратовская обл., Дергачевский район, Советский п., ул. Чапаева, 4, 2 к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации на срок – 6 месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева