Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А45-7689/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-7689/2017
г. Новосибирск
11 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

третье лицо – Администрация Новосибирского района Новосибирской области

о признании незаконным отказа от 17.01.2017 № 54/011/031/2016-669

при участии в судебном заседании представителей

от заявителя – ФИО2

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 19.09.2016

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 06.10.2016.

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» (далее – заявитель, общество) с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – управление Росреестра) о признании незаконным отказа от 17.01.2017 № 54/011/031/2016-669 в государственной регистрации права собственности на сооружение – газопровод высокого давления.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал.

Привлеченная в качестве третьего лица Администрация Новосибирского района Новосибирской области поддерживает доводы заявителя.

Заинтересованное лицо требования заявителя полагает необоснованными, а потому – подлежащими отклонению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что Заявитель является владельцем (собственником) объекта недвижимости (линейного объекта) - газопровода высокого давления II категории (0,6 МПа), построенного по проекту «Газопровод высокого давления II категории до ДНТ «Солнечная поляна». VIII очередь» протяженностью 308 м, с кадастровым номером 54:19:112001:9780, расположенным по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет (далее - газопровод).

Газопровод расположен на территории двух земельных участков с кадастровыми номерами: 54:19:112001:7895; 54:19:112001:7896. Указанные земельные участки принадлежат Заявителю на праве аренды на основании договоров аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения: №148-ЗСН, №149-ЗСН от 30.10.2013г.; №176-ЗСН, №177-ЗСН от 23.10.2015г.; №204-ЗП, №205-ЗП, от 18.10.2016г., заключенных с департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Земельные участки предоставлены в аренду (разрешенное использование) для строительства подземного газопровода высокого давления II категории (0,6 Мпа).

31.01.2014г. для строительства газопровода Заявителем было получено разрешение на строительство RU54519315-566 от 31.01.2014г.

По окончании строительства газопровода Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области было выдано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации №208 от 29.07.2014г. Газопровод был сдан приемочной комиссии с участием представителя органа Ростехнадзора России, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 20.05.2014г.

06.04.2016г. Заявитель обратился в уполномоченный орган местного самоуправления - администрацию Новосибирского района Новосибирской области - с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем ему было отказано на том основании, что с принятием Закона Новосибирской области от 14.12.2015г. №20-03 «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Новосибирской области» в отношении газопроводов давлением до 0,6 мегапаскаля не требуется получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Газопровод был поставлен на государственный кадастровый учет за номером 54:19:112001:9780, что следует из Кадастрового паспорта №54/201/16-346019 от 28.06.2016).

22.08.2016г. общество обратилось в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на газопровод; государственная регистрация была приостановлена

В связи с непредставлением документов, свидетельствующих о наличии, возникновении, прекращении, переходе прав на недвижимое имущество. Заявителю было предложено представить в отношении газопровода дополнительный документ - декларацию об объекте недвижимого имущества.

Но и после представления декларации об объекте недвижимого имущества 17.01.2017 Управление Росреестра отказало ООО обществу в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества (сооружения) - Газопровода высокого давления II категории до ДНТ «Солнечная поляна». VIII очередь, протяженностью 308 м, с кадастровым номером 54:19:112001:9780, сообщив об этом в Уведомлении об отказе в государственной регистрации права собственности от 17.01.2017г. №54/011/031/2016-669. Причиной отказа в государственной регистрации права собственности на газопровод явилось отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд считает отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на газопровод необоснованным, нарушающим права заявителя и при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на задания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Согласно статье 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ (далее - Закон №122-ФЗ) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Исходя из смысла статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в случае строительства объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в случае если законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона Новосибирской области от 14.12.2015г. №20-03 «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Новосибирской области» (далее - Закон №20-03) получение разрешения на строительство на территории Новосибирской области помимо случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, не требуется, в частности, в случае строительства или реконструкции газопроводов давлением до 0,6 мегапаскаля, а также их наземных и подземных частей и сооружений, технологически необходимых для их использования.

Поскольку спорный газопровод является газопроводом высокого давления II категории до 0,6 мПа, то для его строительства не требуется получение разрешения на строительство, следовательно, и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Закон Новосибирской области №20-03 исключает при строительстве объектов капитального строительства, не являющихся особо опасными, избыточные административные процедуры, такие как получение разрешения на строительство и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает прохождение административных процедур, которые исключены как избыточные, даже в случае хотя бы одна из административных процедур, предписанная ранее действующим порядком, была исполнена.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации органами, уполномоченными выдавать разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, являются органы местного самоуправления, следовательно, именно эти органы вправе решать вопросы, связанные с выдачей разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу положений статьи 25.3. Закона №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, если для его строительства не требуется выдача разрешения на строительства, являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества (если для строительства такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Закона о государственной регистрации).

Таким образом, заявитель в соответствии Законом №122-ФЗ представил для государственной регистрации права собственности на газопровод все необходимые для этого документы, в том числе правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположен газопровод, и документ, подтверждающий факт создания газопровода и содержащий его описание - декларацию об объекте недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 20 Закона 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, а также в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Поскольку в данном случае заявителем соблюдены все условия, установленные Законом № 122-ФЗ, отказ Управления Росреестра в регистрации права собственности ООО «АльфаГазСтроиСервис» на газопровод надлежит признать незаконным.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и возлагаются на заинтересованное лицо. Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» на сооружение - Газопровод высокого давления II категории до ДНТ «Солнечная поляна». VIII очередь, протяженностью 308 м, с кадастровым номером 54:19:112001:9780, изложенный в уведомлении об отказе в государственной регистрации права собственности от 17.01.2017 №54/011/031/2016-669.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» и произвести государственную регистрацию права собственности на сооружение - Газопровод высокого давления II категории до ДНТ «Солнечная поляна». VIII очередь, протяженностью 308 м, с кадастровым номером 54:19:112001:9780.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В.Шашкова